商洽性公文和公文的商洽性功能Word格式.docx

1、参阅例文。（2）事实事项型。先交代具体的事实、事件,再介绍商洽的内容。这种形式常 见于交涉具体事项的商洽函。（3）U的事项型。在交代结束发文的的原因后，再商洽具体事项。可见例 文。2.信函式格式函使用的格式一般为信函式格式。具体内容可见公文格式和答批性公文的有关内容。第二节函一、函的性质国家行政机关公文处理办法规定：“函，适用于不相隶属机关之间商洽工 作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。”中国共产党机关公文处理条 例规定：函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题、向无隶属关系的有关主 管部门请求批准等。”两者的区别是非常明显的。行政机关的函只在不相隶属机 关之间商洽工作、询问答复问题”，

2、并没有界定相隶属机关单位之间商洽工作、询 问和答复问题一定要使用函”，而党的公文所说机关单位之间商洽工作、询问 和答复问题”，这里的“机关单位”，应该包括“有隶属关系的机关单位”和“没有 隶属关系的机关单位”两种情况。至于“请求批准和答复审批事项”，行政公文既 有“请求批准和答复审批”，而党的公文只有“请求批准”，并没有“答复审批”。 两者的使用对象则基本相同：“不相隶属的机关单位”。函是机关单位之间用来商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事 项的一种具有商讨性和往来性的公文。函主要用于同级机关和不相隶属机关单位之间联系、商洽工作,有时也用来委 托其他机关单位代办公务或告知代办工作情况

3、。上级机关对下级机关询问一般性的问题，也用函。不相隶属的下级机关单位答 复上级机关询问用函，但有隶属关系的下级机关单位答复上级机关的询问不用函，而 用报告。由于函具有“向无隶属关系的有关主管部门请求批准”和“答复审批”的功 能，这种主管部门尽管存在着上下级关系,但不能因为主送机关单位行政级别高于发 文机关单位。为了 “尊重”主送机关而将“函”改用为“请示”或者“报告”。对函的性质必须有明确的认定，国务院办公厅关于实施国家行政机关公文 处理办法涉及的儿个具体问题的处理意见明确界定：“关于函的效力。函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效 力。”这里强调了函是主要公文文

4、种，具有公文的法定效力。二、函与相关文种的区别1.函与通知。在公文中，函与通知所起的作用有相同之处，因而容易混用，两者 的区别有：（1）性质不同。函主要属于商洽性公文，通知则主要属于部署性、知照性公 文。（2）行文关系不同。函主要是在同级机关或不相隶属机关单位之间使用，通知 除“会议通知”夕卜，一般用于上级机关单位对下级机关单位的行文，函主要属于平行 文，通知主要属于下行文。（3）效力、作用不同。函作为商洽性公文，一般没有领导作用，没有指挥部署功 能，只具有由制发机关权限决定的法定效力，这是公文函”作为公文区别于便 函”而言的。通知则可以传达要求办理、周知的事项,可以用于部署工作、安排事 项,

5、具有领导作用和法定约束力。山于通知可以用于发布党内法规，企事业单位有时 也用通知发布行政规章，如果通知用于随文发布某一法令或法规文件,它还具有法律 作用，这是函所不具备的。2.函与请示。（1）请示是上行文，函是平行文。（2）请示一般用于下级机关单位向隶属关系、领导关系的上级机关单位请求批 准、指示，而函一般用于向没有隶属关系的机关单位请求批准、审批。（3）请示只具有请求批准与请求答复功能，而函除此而外,关键是商洽工作等。三、 函的分类作为公文的函一般可以分以下儿类：1问函。问函主要用于询问或商洽具体工作或具体事项。问函乂分两种:一种 是商洽性函，主要用于机关单位之间商量、商洽、商讨和接洽工作。

6、一种是询问性 函，即用于向对方询问有关问题，也可以上阐述某一事项并提出处理方法，然后征求 对方意见,要求对方给予答复。这两种均属于主动性公文。2.复函。也称答复函。用于答复对方来函所询问的问题,是一种被动性公文。3.报请函。即用于向无隶属关系的主管部门请求批准。报请函是一种主动性 公文。四、 函的写作公文函的结构一般包括标题、主送机关、正文、落款等。1.标题。函的标题一般山发文机关名称、事由、文种构成，如：国务院办公 厅关于公开发布天气预报有关问题的复函，也可以只有事由和文种构成，如：关 于商洽皮鞋质量问题的函。需要说明的是:一、如果是复函，一般不能省略复” 字;二、函的标题中的动词使用比较宽

7、泛,没有请示等文种严格，如可以使用商 洽”、“报请”、“询问”、“请求”、“请求批准”等，这是因为,这些词没有与 函重复的意义。2.主送机关。商洽性函的主送机关比较宽泛，询问性函、答复性函、报请性函 一般需要考虑行文机关与主送机关的关系，如人事商调函，一般发文者是人事部门， 收文者也是人事部门，入党、提干的外调函，一般由党的机关发送，主送机关也是党 的机关或单位。3.正文。主动性函和被动性函的主体部分稍有不同。主动性函。主动性函一般山原曲、事项、结尾组成。原由部分，主要写出商 洽、询问或请求的理据、H的、意义等，也可以结合事实写作,这一部分开门见山、 理据充分得体、内容干练俭省。事项部分，写明

8、商洽、询问或请求的具体事项、提 出的要求等，要写得明白具体，使对方接函后，很快了解意图，明了自己的工作要求， 以便迅速、准确地作出回答。结尾一般另起一段，用盼复”、即请复函”、 “请研究复函”等惯用语收尾。被动性函分答复性和审批性两种。审批性函的写法类似于批复。正文山审批依据和审批事项组成。审批依据即 引用报请性函的标题和文号，按照先引标题，后引发文字号的要求,常写作你单位XXXXXXXXX的函（X函（XXXX） X号）收悉”，再以“函复如 下”、“现批复如下”之类的过渡语过渡到审批事项。审批事项，是复函的主体部 分,主要是对来文报请的事项给予明确的答复，表明自己的态度、立场、观点。审批 时要

9、有针对性地表态，针对报请内容答复，要求具体明确，内容较多时可分条列项一 一作答。结尾部分，一般以“特此函复”“此复”等惯用语，单独成段，后不加句 号。也可自然收尾。答复性函相对询问性函而言，写作方法基本与审批性函相同，写作要求要简单 一些。与审批性函相比,审批性函在审批事项后可以提出一些要求和希望，而答复性 函一般是问什么答什么，不要提要求，谈希望。其针对性要强于审批性函。4.落款。写明发函机关单位和发函时间。五、函写作的注意事项1.无论何种类型的函，都要写得明确具体，一般一函一事，内容、事项开门见山, 直截了当,不拐弯抹角。2.一般不作议论或说理，语言要求朴实、恳切，无需寒暄，无需对对方过于

10、奉承, 要掌握用语分寸，以示礼貌，便于问题的解决，不管是收文者还是行文者，都要诚恳合 作、平等待人。3.函的格式一般采用政府函件的格式，发文字号为函号，即机关代字一般用 “X函”，放在武文线右下角，如有密级和保密期限、紧急程度，一般标注于武文线左下角。例文一商洽事宜函中国科学院X X研究所关于建立全面协作关系的函XX大学:近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持,取得了 一定的成绩， 建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、 科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）二、

11、 根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协 作。三、 根据所、校各自人员配备惜况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研 人员的培训予以帮助。四、 双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供 利用。五、 加强图书资料和情报的交流。以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议, 以利工作。特此函达，务希研究见复。中国科学院XX研究所（盖章）一九九五年X月X日例文二通知事宜函国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函国办函1993 2号国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局：为进一 步发展我国羊毛生产，搞活羊

12、毛流通，提高羊毛质量,根据国务院领导同志的批示，现 就有关问题通知如下：要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良丄作。技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实,执行中 的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。国务院办公厅（盖章）一九九三年一月三日例文三征求意见函国务院办公厅关于征求国家行政机关公文处理办法（草案）意见的函国办函1999 XX号各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的国家行政机关公文处理办法（草案）送给你们，

13、请组织有关 同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。国务院办公厅一九九九年X月X日请求批准函广州X X局销售公司请求批准函XX局销办函1996 5号广州XX局：我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件、 合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批 准。可否，请批复。广州XX局销售公司（盖章）一九九六年一月十日例文五答复事宜函X X市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函市政办函1996 40号市市容环境卫生管理局：你局关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示收悉。现复函如下：中华人民共和国行政处罚法于XXXX年10月1日起执行。该法对行政执法 主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院关于贯彻实 施中华人民共和国行政处罚法的通知，从今年10月1日起，合同工、临时工 再不能从事行政处罚I:作。你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进 行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。此复XX市人民政府一九九六年十月七日报送材料函关于上报XX公司二期改造项目评佔报告的函XX 函字199X XX 号X X市X X分行：现呈报XX公司二期改造项日评估报告，请审阅。附件：XX公司二期改造项目评估报告。X