终稿房地产商品房消费者权益的保护研究分析报告Word文档下载推荐.docx

1、3 商品房消费者权益受损原因 63.1商品房消费者的劣势地位 63.2房地产商追逐暴利 74 房地产市场存在一系列问题 84.1商品房一级市场发展过热 84.2官商结合，幕后操作 84.3房地产业融资渠道相对单一 85 对商品房消费者权益进行保护的必要性 96 我国商品房消费者权益法律保护的现状及不足 106.1商品房消费者权益法律保护现状 106.2商品房消费者权益保护法律制度的不足 106.3 司法解释的不足 106.4 相关法律制度存在冲突 116.5 立法层次低，法规、规章居多 117 完善商品房消费者权益保护机制的建议 12中文摘要论商品房消费者权益的保护摘要近年来，随着我国房地产经

2、济的发展和住房制度改革的深入，房地产交易同趋频繁、活跃，商品房消费也成为许多人一生中较为重要的消费行为。然而我国商品房市场中种种不规范现象导致商品房消费者的生命财产安全权、公平交易权等权益受到直接损害，房地产市场秩序混乱的问题还未得到根本解决，严重影响到消费者基本生存权利的实现，限制了广大人民群众生活水平的进一步提高。这一状况，不仅侵害了消费者的生存利益，而且不利于房地产业的健康发展和城镇住房制度改革的不断深化。因此加强对商品房消费者的保护已刻不容缓。本文首先研究商品房消费者的权益，分析了商品房消费者权益的内涵和特点，然后通过考察在商品房买卖过程中侵害消费者权益的具体现象，分析导致商品房消费者

3、权益受损的原因，即市场经济形态下消费者的弱者地位、立法不完善、房地产市场监管不力以及商品房自身特点等，进而提出了对商品房消费者权益进行保护的必要性。文章接着指出目前我国商品房买卖中消费者权益保护的的诸多不足，例如消费者权益保护法中商品房消费者保护主体地位不明确，权利内容不完善；商品房消费者权益保护法律、法规、规章等之间还存在着较严重的法律冲突等等。针对这些情况，文章最后提出了要从立法保护、司法保护、社会保护以及政府保护等方面加强对消费者权益的保护，以期建立覆盖全社会的全方位、多层次、立体化的保护体系，使得商品房交易过程中侵害消费者合法权益的情况减少，即使开发商等有侵害消费者合法权益的行为，消费

4、者也能够以明确的相关法律为依据维护自己的合法权益，从而促进商品房消费者权益的保护，进而促进我国房地产事业乃至整个国民经济的健康有序发展。关键词：商品房消费者；权益保护；完善引 言近年来，随着我国社会主义市场经济的发展和住房制度改革的不断深化，商品房消费者在市场经济中的地位越来越重要。消费者在购买和使用商品房过程中依法享有的权利和利益能否得到有效保护，不仅关系到消费者个人基本生存权利的保障，而且已经成为商品房市场持续健康发展的前提条件，因此保护好商品房消费者的合法权益具有深刻意义。然而，现实的情形是，消费者在购买商品房的过程中常常与开发商发生纠纷，消费者的合法权益往往受到侵害而没有得到及时适当有

5、效的保护或救济。房地产消费投诉率居高不下，并且投诉额度大，涉及内容广，问题解决率低，以至于开发商与消费者之间纠纷呈白热化的趋势，甚至维权过程中发生流血事件，这既直接损害了消费者的生存利益，也有碍于房地产市场乃至整个国民经济的健康发展，更不利于社会的和谐稳定。目前我国已经制定了一系列的法律、法规，并建立了各种组织，采用司法和行政手段加强对商品房消费者权益的保护，但我国商品房消费者权益保护法律制度仍存在许多不足，如商品房消费者保护主体地位不明确，权利内容不完善；商品房买卖中买方合同权益保护不足；商品房消费者权益保护法律、法抓规章等之间存在着较严重的法律冲突；商品房交易法律、法规、规章中买卖双方信息

6、不对称；法律规制不完善等等。本文以保护商品房消费者权益和促进商品房市场健康发展为出发点，从商品房消费者权益的内涵入手，阐述了商品房消费者权益受损的种种表现及原因，分析了现行的法律保护现状，并就消费者权益保护机制提出了一系列建议，以期建立覆盖全社会的全方位、多层次、立体化的保护体系，从而确保商品房消费者权益的顺利实现，促进房地产业乃至整个国民经济的健康发展。1 商品房消费者权益的内涵及特点1.1商品房消费者权益的内涵探讨商品房消费者权益的概念，首先需明确何为消费者。消费者权益保护法（以下简称消法）第2条规定： “消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。切实保护，是我国消

7、费者权益保护法的出发点和核心内容。1993年颁布的消法正是以此为出发点，广泛吸取、借鉴了各国以及国际消费者保护立法的经验，设计了我国的消费者权利内容和体系，并专章规定了国家对生产经营者的监督管理、对消费者权益的保护职责以及国家司法机关在消费者争议解决办法中的权威作用，在保护消费者权益方面起到了很大的积极作用。1.1.1、商品房消费者权益1.1.1.1商品房消费者权益的内涵商品房消费者权益，是指商品房消费者在购买和使用商品房过程中依法享有相应的权利并有权作出或者不作出一定行为，并有权要求政府、房地产商作出不作出一定行为，从而使权利得到保护并给商品房消费者带来应得的利益。1.1.1.2商品房消费者

8、的具体权利首先，消法规定下的权利消费者权益不是一项权益，而是一束权益，消法作为消费者权利特别保护法，其出现标志着我国在消费者权利保护方面形成了比较完整的法律体系。根据消法的规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时主要享有如下权利： （1）安全权；（2）知情权；（3）选择权；（4）公平交易权；（5）求偿权；（6）结社权；（7）获得有关知识权；（8）人格尊严和民族风俗习惯受尊重权；（9）监督批评权。商品三、商品房消费者的权利极为复杂且具有专业性其次，商品房交易涉及金额大，交易风险大，相关契约条款非常复杂，涉及建筑、房产、法律等诸多知识，而普通的消费者是很难成为建筑房产法律样样精通的全才的。其次，商

9、品房价值巨大，生产过程复杂，往往需要经历许多环节，各个环节相互依存，而一旦出问题，设计单位、施工单位、售房单位等往往相互推脱责任，因此面对极为复杂的商品房纠纷，普通的消费者作为非专业、非知情人士其权益受到损害也便顺理成章。再次，商品房的交易程序极为复杂，需要签订购买房屋意向书、房屋买卖合同书，办理过户登记手续、入住手续，与物业管理公司签订物业管理合同，办理房屋产权登记，领取商品房所有权证等。 综上可知，随着我国房地产经济的发展和住房制度改革的深入，商品房在公民生活消费中的地位日渐重要。由于商品房交易涉及主体众多，运用法律纷繁，既有民事法律关系，又涉及行政法律关系，同时涉及标的价值巨大，社会影响

10、广泛，关联地产、金融、中介等多个行业，使得商品房交易问题复杂化。上述所述商品房消费者权利的这些特点都决定我国有必要大幅度提高商品房消费者权益保护意识，加大对商品房消费者权益的保护力度，使得购房者在不具有专业购房知识的情况下，其权益依旧能够得到很好的保护，进而促进商品房交易市场及整个房地产业的健康发展。1.2在商品房买卖中消费者的权益的特点 1.2.1商品房消费者的权利是最容易受到损害的权利 商品房消费者的权利是最容易受到损害的权利与一般的消费者相比，商品房消费者的弱势性更加明显，商品房消费者在购买商品房的过程中，因缺乏有关专业性、技术性知识、信息以及受开发商等的控制等因素，导致其知情权、公平交

11、易权、受偿权、监督权等在一定程度上被剥夺，造成消费者权益的损害。商品房本身和商品房交易的特点决定了商品房消费者的权利是复杂的、具有相当专业性、技术性的权利。消费者因缺乏相应知识与信息，在选择、购买商品房过程中很大程度上依赖于经营者，而经营者往往会利用消费者的这种依赖，对其提供片面虚假信息，以谋求自身利益的最大化。1.2.2商品房消费者的权利是公民最基本的生存权利之一近年来，我国的消费结构正在发生历史性的变化，人民的生活水平不断提高，房屋已经成为继食、衣等问题解决以后最重要的消费品，买房已成为新的消费热点，这为中国房地产的发展提供了新的契机。在房地产业迅猛发展的同时，商品房消费者利益的保障也被提

12、到了前所未有的高度。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，始终把改善群众居住条件、保障城乡购房者的合法权益作为住房制度改革和房地产业发展的根本目的。1.2.3商品房消费者的权利极为复杂且具有专业性首先，商品房交易涉及金额大，交易风险大，相关契约条款非常复杂，涉及建筑、房产、法律等诸多知识，而普通的消费者是很难成为建筑房产法律样样精通的全才的。其次，商品房价值巨大，生产过程复杂，往往需要经历许多环节，各个环节相互依存，现实中保证每一个环节都不出问题非常困难，而一旦出问题，设计单位、施工单位、售房单位等往往相互推脱责任，因此面对极为复杂的商品房纠纷，普通的消费者作为非专业、非知情人士其权益

13、受到损害也便顺理成章。2 商品房消费者权益受损现象近年来，随着商品房市场持续升温，我国房地产业得到了快速增长，人民群众的住房条件也迅速改善。据统计，从1996年起，城乡每年建房超过10亿平方米，折合100万套住宅，与此同时，商品房消费市场中也暴露出不少问题。为了推动房地产市场的诚信建设，中消协同中国房地产行业协会及有关单位，在全国开展房地产业消费状况调查，加强对消费者选购商品房的消费教育和指导，征集评选在房地产市场诚信建设中的典型人物和事件，支持消费者起诉商品房消费纠纷案件，并为建立商品房市场诚信建设和消费者满意度评价体系做了很多探索工作，在配合政府有关部门搞好房地产市场监管，保护消费者的合法

14、权益，促进房地产业的发展方面，发挥了重要作用。从2010年以来，房地产业消费者投诉量逐年下降，但是消费者对商品房仍有众多的抱怨和不满。目前，侵害商品房消费者权益的现象主要表现在以下几个方面2.1商品房质量不过关在关于商品房投诉中，涉及质量问题方面的投诉一直居高不下，商品房质量问题指房屋在建筑材料、设备的使用上或施工操作规程上达不到法定质量标准。常见的主要有因房屋沉降造成的墙体开裂、下水道堵塞、断裂；因墙体材料选择、不当引起的墙体开裂及粉刷起壳等这样的工程有的被检查出来，还有很多没被检查出来，从而形成严重的事故隐患。2.2 商品房面积缩水 商品房的销售面积是指购房者在与开发商签订的商品房买卖合同

15、中约定的建筑面积，即套内建筑面积与分摊公用建筑面积之和。实践中常出现以下侵害买房人权益的现象：总的建筑面积不变，而分摊的共有建筑面积增加。2.3 商品房销售广告不真实商品房销售广告是房地产开发商或其代理人制作的，向不特定的人宣传和发送的有关预售商品房的图片和文字说明。在商品房预售时房屋尚未建成，购房人不能通过实物，而只能通过售楼广告了解所购房的状况。因此，售楼广告对消费者决定是否购买商品房起着非常重要的作用。2.4 商品房价格虚高对于我国的房价是否有泡沫的问题，自2003年以来就一直是争论的热点，对房价是否虚高，判断标准不一，国内甚至有学者用30个指标作为评价依据，比如房地产投资占GDP比重、空置率等。从国内和国际主要研究来看，租售比、房价收入比、家庭月供收入比是三个基本指标。所谓租售比，是指每平方米使用面积的月租金与每平方米建筑面积的房价之间的比值。从国际经验看，用来衡量一个区域房地产运行状况良好的租售比一般为1：3001：200。如果租售比低于1：300，意味着房产投资价值相对变小，房产泡沫已经显现；如果高于1：200，表明这一区域房产投资潜力相