城市轨道交通工程安全控制技术规范标准.docx

1、城市轨道交通工程安全控制技术规范标准1总 则101为加强城市轨道交通工程的安全，统一安全控制的技术和管理要求，制定本规范。102本规范适用于城市轨道交通工程建设过程的安全控制。103城市轨道交通工程的安全控制必须贯穿于工程建设的全过程，并应保持和持续改进安全控制工作的有效性。104城市轨道交通工程的安全控制除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术 语201城市轨道交通系统 urban rail transit system指城市轨道交通土建工程、车辆和机电设备的总称。简称系统。202城市轨道交通子系统 urban rail transit sub-system指组成城市轨道交通系

2、统的下一级系统。如车站、隧道、桥梁等土建设施，轨道及车辆，供电系统、通信系统、信号系统等机电设备。简称子系统。203危害 hazard可能造成公众生命财产损失或环境破坏的潜在因素。亦称危险有害因素、危险源。204风险 risk危害发生的频率及造成损失的严重程度的组合。205安全 safety免除不可接受风险的状态，亦称安全性。206安全控制 safety control分析潜在的危害，从技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程的风险始终处于可接受状态的行为过程。207危害登记册 hazard log用于记录所有已识别危害以及用于降低或消除每一项危害所采取的技术措施和管理方法的文档，该文档

3、在城市轨道交通的建设过程中需要实时更新。亦称危害日志。208容许风险 tolerable risk可以接受的最大级别的风险。亦称可接受风险。209安全论据 safety argument能够证明系统达到规定安全要求的所有规章制度、记录文档、危害分析报告、技术文件、代码等。2010安全完整性 safety integrity在一定时间内，在规定的条件下，系统或产品能够完成规定安全功能、XX不能改变的特性。2011安全完整性等级 safety integrity level安全完整性的一种度量。为表示系统相关安全功能的安全完整性要求而定义的一系列离散等级。2012安全审核 safety revie

4、w评定一个系统的安全需求是否得到合理的计划安排、计划是否有效实施以及是否适用于指定安全目标的系统化和独立的专业考核。2013验证 verification用客观证据和检验来确定是否满足规定的要求。3基本规定301参与城市轨道交通工程建设的各方应建立安全控制体系，并应实施、保持和持续改进。302参与城市轨道交通工程建设的各方应把保障安全作为首要目标，并应合理分配资源，实现系统的安全性、可靠性、可用性和可维护性目标。303参与城市轨道交通工程建设的各方应采取措施使其工作人员理解与他们工作相关的安全风险，同时应监督其行为，并应采取措施实现工作人员相互之间以及与其他单位和个人的有效性合作，共同控制安全

5、风险。304安全控制所要求的文件应通过控制措施予以保障。应制定形成文件的程序，并应符合下列规定：1文件的发布应得到批准；2文件进行更新后，应再次得到批准；3应确保能够方便地识别文件的更改和修订状态；4应确保在使用处能够获取适用文件的有效版本；5应确保文件保持清晰、易于识别；6应确保能够方便地识别外来文件，并控制其分发；7当需要保留作废文件时，应给予其适当的标识，并应防止作废文件的非预期使用。305参与城市轨道交通工程建设的各方在收集、分析、改进安全控制的信息时应相互合作，共享信息；应保证安全相关信息传递的通畅；当获得需要控制风险的信息时，应及时传送至有关各方或人员，并应采取措施确保其对信息的理

6、解。306参与城市轨道交通工程建设的各方将影响安全的任何系统、过程或服务外包时，应确保对这些系统、过程或服务的安全控制。307安全控制前一阶段的成果应作为后一阶段工作的依据；各阶段的成果应经过安全审核合格，才能进入下一阶段的安全控制工作。308安全控制涉及的相关工作应根据需要进行独立的安全审核，独立的安全审核要求应在安全计划中规定。309安全审核应提交安全审核报告，安全审核报告应包括下列内容：1与安全计划一致性的判断；2安全计划的适应性判断；3遵循计划或改进计划的建议。3010城市轨道交通工程建设各阶段的安全控制要求应符合表3010的规定。表3010城市轨道交通工程建设各阶段的安全控制要求阶段

7、安全控制任务建设期可行性研究1安全策划；2初步的危害识别，建立初步危害清单初步设计1制定初步安全计划；2确定风险容许准则；3进行初步风险分析，建立项目级危害登记册；4进行初步设计安全原则及规范要求的符合性评估；5确定子系统安全控制要求详细设计1更新安全计划；2制定各子系统安全计划；3进行详细风险分析，建立承包商级危害登记册；4进行设计安全原则及规范要求的符合性评估；5进行各子系统安全需求分析；6审核各子系统安全计划；7审核详细风险分析结果；8审核设计安全原则及规范要求的符合性评估；9审核各子系统安全需求分析结果车辆与机电设备制造1提出安全验证计划；2审核安全验证计划；3验证、落实安全控制措施施

8、工、调试、验收1验证系统的安全性；2子系统安全控制工作总结，编制子系统安全控制报告；3整合承包商安全控制工作信息，总结建设期安全控制工作，编制建设期安全控制报告；4安全控制工作成果移交注：1初步设计阶段包括城市轨道交通工程的初步设计（含总体设计）、车辆和机电设备系统的采购招标。2详细设计阶段包括车辆和机电设备系统的详细设计、土建工程和机电设备系统的施工图设计以及土建工程的招标。3011城市轨道交通系统危害发生的频率等级应划分为表3011所示的六级。表3011城市轨道交通系统危害发生的频率等级等级频率定性描述1频繁发生频繁，危害将一直存在2经常发生多次，危害预期会经常出现3偶尔可能发生几次，危害

9、预期会出现几次4很少在建设过程的某个阶段可能会发生，危害预期可能发生5罕见不太可能发生但可能存在，危害极少出现6不可能未发生过或无记录，可假定危害不会发生3012城市轨道交通系统危害后果的严重程度等级应划分为表3012所示的五级。表3012城市轨道交通系统危害后果的严重程度等级等级严重程度对人或环境的影响对系统的影响A灾难致命或多重重大的伤害，或对环境有明显的破坏系统瘫痪、短期内难以恢复B非常严重少量的死亡事故或重大伤害，或对于环境较明显的破坏严重的系统损害C严重很小的伤害，或对于环境不太明显的影响较小系统损害D轻微可能存在很小的伤害很小的系统损害E可忽略没有安全影响没有服务影响3013城市轨

10、道交通风险等级及应对措施应符合表3013的规定。表3013城市轨道交通风险等级及应对措施风险等级对各风险等级采取的措施不容许必须消除风险不希望应首先选择消除风险，当不能消除或降低风险措施不可行时，应经过独立的安全审核，并经业主或主管部门同意后方可接受可容许应采取合理有效的风险控制措施，应经过独立的安全审核，并经业主或主管部门同意后方可接受可接受有无业主或主管部门同意均可接受的风险，应保持持续的风险监控3014风险评价中风险等级宜符合表3014的规定。表3014风险评价中风险等级危害发生的频率危害后果的严重程度可忽略轻微严重非常严重灾难频繁可接受不希望不容许不容许不容许经常可接受可容许不希望不容

11、许不容许偶尔可接受可容许不希望不希望不容许很少可接受可接受可容许不希望不希望罕见可接受可接受可接受可容许可容许不可能可接受可接受可接受可接受可接受4安全控制要求41可行性研究阶段411可行性研究阶段应完成安全控制的前期策划，并应为后续的安全控制提供指导。本阶段的安全控制应包括下列内容：1安全策划；2初步的危害识别，建立初步危害清单。412安全策划应确定系统的总体安全目标和安全策略、初步建立安全控制体系。安全策划宜包括下列内容：1项目的基本情况；2国内外同类项目相关数据和资料分析；3确定系统总体安全需求；4确定系统的总体安全目标和安全策略；5确定各方的职责和任务；6确定安全控制的基本要求；7确定

12、安全管理的程序和要求。413初步危害识别应识别出系统的主要危害，并应形成危害清单。初步危害识别宜包括下列内容：1分析既有系统对安全性的影响；2危害识别的范围；3危害识别；4与识别危害相关的子系统；5系统进行安全控制的范围；6形成初步危害清单。414初步危害清单的内容和格式宜符合本规范附录A的规定。415可行性研究阶段的安全控制应形成安全策划和初步危害识别报告，并应进行安全审核。安全审核中需要确认的事项宜包括下列内容：1系统环境的充分性；2成果形成过程及完整性；3使用的方法和技术的适用性；4成果的充分性及合理性。42初步设计阶段421初步设计的安全控制应制定初步安全计划，应进行初步的风险分析，并

13、应确定各子系统的安全控制要求。本阶段的安全控制应包括下列内容：1制定初步安全计划；2确定风险容许准则；3进行初步风险分析，建立项目级危害登记册；4进行初步设计安全原则及规范要求的符合性评估；5确定子系统安全控制要求。422初步设计阶段确定的车辆和机电设备系统安全控制要求宜纳入招标文件或作为招标文件的组成部分。423初步安全计划应对城市轨道交通工程建设过程各阶段实施的安全控制进行初步安排；初步安全计划应在城市轨道交通工程建设过程中按规定实施、复核、维护和更新。初步安全计划宜包括下列内容：1安全目标；2安全计划实施的范围；3系统概要、类似或相关系统的相关信息；4各方的责任及所承担的任务、各方之间关系的规定和说明；5实现安全目标的策略；6各个阶段需要进行的安全控制工作；7风险分析及其审核的程序及要求；8风险容许准则；9需要完成并提交的安全控制文件的说明；10编写安全论据的程序；11安全计划的批准程序；12安全计划变更的批准程