壶镇下山脱贫安置小区一期工程项目申请建设可行性分析报告书Word格式.docx

1、1.2项目建设单位概况缙云县欣达城市建设发展有限公司，是壶镇镇人民政府为适应当 地城镇发展建设需要，于2002年7月出资组建的有限责任公司。2009 年1月，公司由原来的镇属企业升格为县级国有独资投资公司，公司 注册资本增加到5000万元。公司接受授权，负责从事缙云县壶镇镇 的城镇公共基础设施建设及城镇土地开发经营，通过公司经营形式以 经济手段代地方政府从事城镇经营与建设开发 。公司成立以来，凭借其地方政府背景及当地城镇建设开发授权， 有着强大的融资能力，并组建了一支精干的员工队伍。几年来，公司 在缙云城镇基础设施建设上，已参与了多项城镇建设项目的开发。公 司通过大手笔高起点的开发运作，使得壶

2、镇镇面貌有了根本性改变， 一个传统与现代传承，自然与人文并重，与青山相依，与绿水为邻、 功能齐全、设施完善、产业集聚的新城已初具雏形。公司全体员工正 全力以赴，进一步加快缙云县壶镇的开发建设。1.3项目编制依据1.缙云县壶镇城市总体规划（2002 2020）2缙云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）4.缙云县农民异地转移工程实施意见（2008）5缙云县农民异地转移工程项目规费优惠标准6.国家计委建设项目经济评价方法与参数7.2007年浙江省建筑工程概算定额及 2006年浙江省工程建设其它费用定额8.业主对建设项目咨询委托书二、项目建设的必要

3、性2.1建设扶贫小区是省委省政府对欠发达县的一项特殊政策。下山脱贫、异地致富已成为扶贫工作的重要思路和工作方法。 “山上生活数百年，不如下山一二年”。山区群众认识到，要彻底摆脱贫困， 拔掉穷根，必须走下山脱贫道路。县委县政府把建设扶贫小区作为推 进城市化、工业化，实现经济跨越式发展的重要措施来抓，并且把建 设扶贫小区作为一项政治任务来落实。2.2下山脱贫小区建设是异地转移地质灾害隐患点农民彻底摆脱 地质灾害威胁的最根本方式。缙云县地处武夷山-戴云山隆起带和寿昌-莲都-景宁断裂带中 段，地形条件复杂，岩石风化强烈，地质环境脆弱，山体滑坡、崩塌、 泥石流等地质灾害频发，是地质灾害严重地区之一，农民

4、转移避险的 任务十分紧迫。缙云县共有各类地质灾害隐患点 76个，分布在全县16 个乡镇。每年的4月到10月，为地质灾害多发时期。通过下山脱贫小区建设，可以将列为 B类隐患点的水碓坑村进行 异地整体搬迁，使地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害的威胁， 改善 他们的生产、生活条件。2.3下山脱贫小区建设是异地转移山区农民改善生产生活环境， 推动山区农民创业就业、增收致富尤其是低收入农户脱贫致富的根本途 径。缙云县仍有较多的农民居住在交通不便、设施不全的高山远山深 山地区。本项目建成后，将使一部分这样的农民被迁移到基础条件较 好的壶镇，从而改善创业条件，提升就业能力，使山区农民快速摆脱 贫困、走向富裕

5、。2.4下山脱贫小区建设是缙云县加快人口集聚、 优化空间布局，推 进基本公共服务均等化，加快新型城镇化步伐的有效途径。目前，我县的城市化率还很低，与全省57.2%的平均水平差距较大。 如何加快缙云城市化进程，对于缙云这样的欠发达地区而言， 必须进一 步加强政府的组织和引导、加大行政的拉力和推力，走市场推动与行政 拉动并举的人口集聚发展道路。壶镇下山脱贫小区项目建设，将使人口向壶镇城区集聚。同时水、电、路等配套基础设施建设和绿化、亮化工程的建设，将会推动城镇经 济社会全面发展，提高壶镇资源的共享率，推进城乡一体化进程。使广 大异地转移群众享受到城镇的教育、科技、文化、卫生、体育等各项公 共服务，

6、从而使他们的生活质量大幅提升。2.5下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设生态文明的重要途径。下山脱贫小区建设是保护山区生态环境， 加快生态经济发展，建设生态文明的重要途径。保护好、恢复好山区生态环境，必须把居住在偏 远山区的农民转移出来，缓解人口对山区生态环境的压力， 加快陡坡地 退耕还草还林，保护自然植被，促进生态系统由恶性循环向良性循环转 变，推动生态屏障建设。三、项目地址与建设条件3.1项目地址项目建设地址：地处壶镇镇北管理区陶源村3.2建设条件321地形地貌壶镇地处括苍山与仙霞岭的过渡地带，壶镇全境山多地少，属缙 云东部山地的一部分，一般海拨 400米到800米，

7、西南部较低，一般 海拔200米左右，壶镇镇区有一块面积约 20平方公里的盆地。322自然条件气候特征壶镇镇属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，冬 有严寒、夏有酷暑，平均气温17.1 C，年温差24.8 C,。壶镇镇温暖多雨，冬季以北风为主，夏季以南风为主，梅雨季和台 风季多暴雨。降水季节分布不匀：六月份最多。水文特征壶镇境内主要河流为好溪，属瓯江水系。好溪为境内最大河流，自 东北向西南斜穿全境。好溪径流量年变化明显，汛期一般在 59月。河流水位骤起骤落，丰水期滚滚洪流，枯水期涓涓溪流。根据缙云 县壶镇总体规划及缙云县河道整治规划，壶镇镇近期、中远期防 洪规划按四级城市设计。与好溪流

8、域防洪规划相结合，壶镇镇区防洪 标准规划近期达到10年一遇，远期达到20年一遇的标准。地震烈度根据中国地震动峰值加速度区划图（2001），丽水市缙云县设计 基本地震加速度值小于0.05g。地震基本设防烈度小于6度（不设防） 按非抗震设计。323工程地质项目场地底属冲积平原，成典型二元相结构。上部分为粉质黏土和 粉质细砂等细颗粒沉积，下部为圆砾等粗颗粒沉积。现状工程稳定性 良好，工程遭受地质灾害的危险性小，规划用地范围作为该项目建设 用地适宜。3.2.4材料供应建筑材料的供应在县域范围较为充足，砂砾、碎石、凝灰岩均有 供应，河沙、砾石材料，贮藏丰富，采取方便；地方有水泥制造企业，质量良好，随时供

9、应各种标号的水泥。325建设条件工程场地位置在缙云县壶镇镇北管理区的元石村、和睦村，地势 平缓。项目所处42省道旁边，交通运输十分便利。施工用电、用水十 分方便。四、建设规模及建设内容4.1建设原则（1） 项目建设应贯彻优化设计、综合建设、合理安置的原则。充 分考虑小区功能、社区建设及后期物业管理的实际情况，合理分散安 置转移群众，努力创建和谐小区。（2） 项目建设应结合缙云县农民住宅安置区的相关政策和规定， 力争做到适用性、可行性并举。（3） 因地制宜，充分利用原有道路及公共配套设施。充分考虑壶 镇镇城镇规划要求，从城镇的整体美观入手对小区进行功能和景观设计。（4）合理利用土地资源，体现土地

10、价值，合理分配土地的使用功 能。4.2项目建设内容及规模第一期工程用地面积约80040平方米（约为120亩），拟安排迁建 联立式安置房180户，公寓安置房420套，商业及其它配套用房。建 设内容包括土建及室外道路、绿化、地下综合管线、照明等附属配套 工程。主要建设内容与规模一览表序号项目内容单位建设规模1住宅平方米983252商业及其它用房80003广场、道路、停车场280004场地平整800405绿 化250006电力通迅及照明580007供排水89五、项目进度安排根据壶镇镇下山脱贫安置小区（一期）工程的建设规模、建设标 准和施工条件的要求，在建设资金按计划到位的前提下，结合项目审 批、设计

11、及施工等各因素综合考虑，依据各项工作所需时间制定计划 进度。5.1建设工期根据拟建工程的建设规模，初步计划工程分二个阶段进行，项目 前期工作阶段（包括立项、设计、项目审批、政策处理等）为12个月, 项目工程实施阶段为18个月。总工期为30个月5.2项目实施进度安排具体项目建设进度安排如下:（1）2011年7月-12月着手项目立项、编制项目可行性研究报同时完成项目初步设计;（5）2013年12月工程竣工理;六、投资规模与资金筹措该项目估算投资约22195.71万元，其中：建筑安装工程15657.10万元、其他费用1481.67万元、土地征用费 4000万元、基本预备费1056.94万元。具体详见

12、下表。壶镇下山脱贫小区项目工程总投资估算表单位：万元编号工程量单价（元）金额（万元）备注建筑安装工程15657.1占总投资70.54%1-1120011799.01-2商业及其它用房18001440.001-3广场、道路、停车场300840.001-425200.101-5绿化工程200500.001-6电力通迅及照明50290.001-7供排水工程60348.001-8变压器台800000240.00其他费用1481.676.68%2-1建设单位管理费1.01%158.262-2建设管理其他2-3工程勘察费0.73%114.302-4工程前期咨询12.002-5工程设计费2.90%454.062-6工程监理费2.63%411.842-7环境影响评价7.002-8劳动安全卫生评价费0.03%4.702-9场地准备及临时设施费0.85%133.092-10工程保险费0.18%28.18土地征用