地方财政学课程大纲Word文档格式.docx

1、通过本课程的学习，使学生对地方财政理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识。 目标2：通过本课程的学习，使学生能够运用地方公共品、政府的职能分工、政府间收入划分和财政体制理论分析地方财政问题，提出解决方案。二、教学内容及其与毕业要求的对应关系引导学生采取课堂听课与自学思考相结合的方法，掌握地方财政学的研究对象、地方财政的基本职能、地方财政管理体制、地方财政收支、地方财政管理、城市财政、县乡财政、地方财政平衡与风险防范和地方财政监督等内容，把握基本理论和基本方法的实际应用，善于思考相关问题。围绕各章节的重点和难点内容，运用多媒体教学手段，采取启发式教学方法，讲清地方财政的基本概念、基本理论和基

2、本方法，做到详略得当，重点突出。教学中引入案例教学和参与式教学等方法，提高学生理论联系实际、分析问题解决问题的能力，更好的促进毕业要求的实现。三、各教学环节学时分配以表格方式表现各章节的学时分配，表格如下：教学课时分配序号 章节内容 讲课 实验 其他（讨论） 合计 1 第一章 地方财政导论 3 2 第二章 地方公共物品理论 4 第三章 地方财政职能 第四章 地方财政体制35 第五章 政府间财政转移支付理论与实践 6 第六章 地方财政竞争7 第七章 地方财政收入8 第八章 地方财政支出 9 第九章 地方财政管理27 32 四、教学内容第一节 多级政府体系中的地方政府与地方财政一、多级政府体系中的

3、地方政府与地方财政（一）多级政府体系中的地方政府（二）地方政府的特征（三）地方财政的基本构成要素第二节 我国地方财政问题的凸显（一）地区间的差异性与流动性（二）计划经济体制下是否存在地方财政问题（三）我国地方财政问题的凸显市场化改革是使得我国地方财政问题的凸显出来主要原因；主要问题。第三节 地方财政学的研究对象与主要内容（一） 地方财政学财政学中研究地方政府经济行为及其效应的一门分支学科。（二） 地方财政学的研究对象一定中央与地方财政分配关系和分配格局下的，地方财政收支活动及与之相关的财政管理活动。如下图：教学重点、难点：重点：我国地方财政问题的凸显和地方财政学的研究对象与主要内容；难点：我国

4、地方财政问题的凸显；课程的考核要求：通过本章学习使学生理解地方政府及其特征，掌握地方财政的构成要素、我国地方财政问题的凸显的原因和地方财政学的研究对象与主要内容。复习思考题：1. 地方政府有哪些特点？2. 地方财政的构成要素有哪些？3. 我国地方财政问题的凸显的原因？4. 如何理解地方财政学的研究对象？第二章 地方公共产品理论第一节 地方公共产品内涵及特点一、公共产品的概念二、地方公共产品的概念及分类三、地方公共产品的特征第二节 地方公共产品的提供与均衡一、地方公共产品的提供与辖区规模二、地方公共产品的均衡条件第三节 蒂伯特模型及其研究进展一、蒂伯特模型内涵二、蒂伯特模型的发展第四节 国内外区

5、域公共产品一、区域公共产品理论的兴起二、区域公共产品基本理论三、区域性国际公共产品的界定和特点四、我国区域公共产品的理论研究地方公共产品内涵及特点、地方公共产品的提供与均衡、蒂伯特模型地方公共产品的提供与均衡通过本章学习使学生掌握地方公共产品内涵及特点、地方公共产品的提供与均衡、蒂伯特模型。1. 地方公共品有哪些特征？2. 地方公共品的均衡条件有哪些？3. 简要说明蒂伯特模型内涵？第三章 地方财政职能第一节 财政职能概述一、市场失灵与财政职能二、西方财政职能的演变三、财政职能的具体内容第二节 地方财政的资源配置职能一、财政的资源配置职能二、政府间财政资源配置职能的划分第三节 地方财政的收入分配

6、职能一、收入分配领域的市场失灵二、收入分配的财政机制三、政府间财政收入分配职能的划分第四节 地方财政的稳定经济职能一、财政稳定经济职能的内容二、财政稳定经济职能的实现机制三、政府间财政稳定经济职能的划分第五节 对政府间财政职能划分的不同认识政府间财政资源配置职能的划分、政府间财政收入分配职能的划分；政府间事权和支出责任的划分掌握政府间财政资源配置职能的划分，掌握政府间财政收入分配职能的划分，掌握政府间宏观经济稳定职能的划分，了解政府间财政职能划分的不同认识，掌握政府间事权和支出责任的划分。1. 中央、地方政府在资源配置中分别应该承担怎样的职责？2. 中央、地方政府在收入分配中分别应该承担怎样的

7、职责？3. 中央、地方政府在收入分配中分别应该承担怎样的职责？4. 简述政府间财政支出划分的基本框架。第四章 地方财政体制第一节 单一制、联邦制与邦联制一、单一制国家二、联邦制国家三、邦联制形式四、集权与分权五、发展趋势第二节 1994年前中国财政体制的演进一、统收统支的财政体制二、统一领导、分级管理的财政体制三、分级包干的财政体制第三节 我国分税制财政体制一、分税制改革的背景二、分税制改革的内容三、分税制改革的成效四、分税制改革的主要意义五、分税制改革存在的主要问题六、1994年分税制以后几次重要改革第四节 省以下分税制财政体制改革一、省以下政府财政体制简介二、“省管县”财政体制改革三、“乡

8、财县管”财政体制改革教学重点、难点：分税制财政管理体制改革的主要内容，省以下财政体制的改革方向省以下财政体制的改革方向掌握我国1994年前财政体制变迁的轨迹，了解统一领导、分级管理体制，了解财政包干体制，掌握分税制财政管理体制改革的主要内容，掌握省以下财政体制的改革方向。1. 简述我国1994年前财政体制变迁的轨迹。2. 简述我国1994年分税制财政管理体制改革的主要内容。3. 如何加快我国省以下财政体制的改革？4. 简述中西方现行地方财政体制的异同。第五章 政府间财政转移支付理论与实践第一节 政府间财政转移支付制度的理论基础一、庇古的财政转移支付理论二、卡尔多分配理论三、奥茨的转移支付理论四

9、、斯蒂格勒的最优分权模式第二节 政府间财政转移支付的概念、形式和依据一、政府间财政转移支付的概念二、政府间财政转移支付的形式三、政府间财政转移支付的依据第三节 政府间财政转移支付的效应一、无条件拨款效应二、有条件不封顶配套拨款三、有条件的封顶配套拨款四、粘蝇纸效应第四节 国外的政府间财政转移支付制度一、发达国家的政府间转移支付制度二、经济转型国家的政府间财政转移支付制度第五节 我国政府间财政转移支付制度一、我国政府间财政转移支付制度的基本现状二、我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题三、建立适应社会主义市场经济的政府间财政转移支付制度的基本思路政府间转移支付的基本形式，政府间转移支付的经济效

10、应，政府间转移支付形式与社会经济目标间的对应关系政府间转移支付形式与社会经济目标间的对应关系掌握政府间转移支付的基本形式，掌握政府间转移支付的经济效应，掌握政府间转移支付形式与社会经济目标间的对应关系，了解中外政府间财政转移支付制度。1. 简述政府间转移支付的基本形式。2. 简述政府间转移支付的经济效应。3. 简述政府间转移支付形式与社会经济目标间的对应关系。第六章 政府间财政竞争第一节 政府间财政竞争的产生原因及主要形式一、政府间财政竞争产生的原因二、政府间财政竞争的主要形式第二节 政府间财政竞争的效应分析一、积极效应二、消极效应第三节 政府间财政竞争协调机制一、深化分税制财政体制改革，理顺

11、政府间财政关系二、整顿地方政府间的无序竞争，消除地方保护主义三、加快税制改革，提高征管水平四、创造公开、透明的财政竞争环境经济领域政府间竞争的表现形式，财政分权与政府间财政竞争之间的关系，规范我国政府间财政竞争的措施规范我国政府间财政竞争的措施掌握经济领域政府间竞争的表现形式，掌握财政分权与政府间财政竞争之间的关系，掌握我国政府间纵向、横向财政竞争的主要表现，掌握规范我国政府间财政竞争的措施。1. 简述经济领域政府间竞争的表现形式。2. 简述财政分权与政府间财政竞争之间的关系。3. 简述我国政府间纵向、横向财政竞争的主要表现。4. 简述规范我国政府间财政竞争的措施。第七章 地方财政收入第一节 地方财政收入来源一、地方税收收入二、收费收入三、财产和经营性收入四、转移性收入五、债务收入六、其他收入第二节 地方财政收入规模及衡量指标一、财政收入规模的含义及其衡量指标二、我国地方财政收入的规模三、地方财政收入的地区规模第三节 地方财政收入结构一、财政收入来源及演变二、地方财政收入结构分析三、我国东、中、西部省（区）财政收入结构比较第四节 地方财源建设一、地方财源建设的内涵与目标二、新形势下财源建设的影响三、地方财源建设的现状四、地方财源建设的基本对策第五节 我国地方税收体系的演变一、中国古代的地方税收二、新中国成立至改革开放前中国地方税三、