最新中国对外贸易政策的演变及调整Word格式.docx

1、本文将在比较分析一些发展中国家曾经实施过的对外贸易发展战略的基础上,对我国现阶段对外贸易战略进行评价,以寻求今后中国对外贸易战略的调整思路。关键词：贸易政策；演变过程；一带一路Key words: Trade Policy；Evolution process；B&R一 引言改革开放三十年来,中国对外贸易迅速发展,规模不断扩大,在世界贸易中的地位不断上升,推动了国民经济的持续和稳定增长。 1978年,中国进出口总额为206.4亿美元,到2014年,中国进出口总额已达到43030.4亿美元。中国对外贸易的发展模式引起了举世瞩目。然而,这一模式在中国成为贸易大国之后也面临着巨大的挑战而不得不有所调整

2、。二 对外贸易政策的基本内容和基本特征（一）对外贸易政策的基本内容 对外贸易政策包括对外贸易总政策、国别对外贸易政策和进出口贸易政策。对外贸易总政策是各国从国民经济的总体结构和长远目标出发，在一个长时期实行的基本政策；国别对外贸易政策是根据对外贸易总政策以及不同时期各国或各地区的政治经济关系，对个别国家或地区所实行的贸易政策；进出口贸易的具体政策是各国根据对外贸易总政策和每个时期进出口商品的规模与国际市场状况，对主要进出口商品采取的具体政策和措施。（二）对外贸易政策的基本特征 对外贸易政策具有五大基本特征，即宏观性、统一性、协调性、政治性、国际性。对外贸易的调整必须考虑这些基本特征及其综合性的

3、影响，从战略性的高度对待贸易政策的制定与实施。三 中国对外贸易政策的演变对外贸易政策有自由与保护之分，纵观各国对外贸易政策的历史，基本上都经历了由保护到自由再到保护的过程。中国外贸政策的发展演变过程也始自保护贸易政策。随着经济的发展和国际经济环境的不断变化，中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点，理论依据也在不断地更新，具体的贸易措施在不断改进和完善，对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重视。 a中国对外贸易政策的演变过程根据经济发展阶段以及面临的国内外形势的不同，中国的对外贸易政策划分为四个阶段：（1）1949-1978年计划经济体制下的国家统治型的封闭式保护政策；（2）1978

4、-1992年改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策；（3）1992-2001年社会主义市场经济体制下，入世前具有贸易自由化倾向的保护贸易政策；（4）2001年中国正式加入WTO后逐渐与WTO规则相适应的规范的公平与保护并存的贸易政策。2014年及2015年一季度中国外贸运行情况。2014年，中国外贸总体保持平稳增长，国际市场份额进一步提高，贸易大国地位更加巩固，结构继续优化，质量和效益不断改善。2015年一季度，在全球贸易总体下滑的背景下，中国出口保持增长势头，但受进口价格大幅下降、部分重要产品进口数量减少影响，进口降幅较大。综合各方面因素，预计2015年中国出口规模将

5、与上年基本持平。2016年，中国外贸发展面临的外部环境依然复杂，国际市场需求持续低迷，传统竞争优势继续弱化，贸易摩擦有所加剧，但中国外贸发展的政策环境将进一步优化，外贸竞争新优势和新动能也在不断积累。 b中国对外贸易体制改革1992年开始,中国贸易政策体系的改革已经不限于贸易权和外贸企业等内容,伴随着1986年中国要求复关开始,中国的贸易政策改革已经开始以符合国际规则为导向,涉及到国内管理的各个方面。1992年10月,江泽民同志在党的十四大所作报告中提出了深化外贸体制改革,尽快建立适应社会主义市场经济发展的,符合国际贸易规范的新型外贸体制。符合国际贸易规范,也就是要符合关贸总协定的规范,因此中

6、国提出改革方向是统一政策,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理,以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。（一）进出口管理1992年中国取消进口调节税;1994年取消进出口指令性计划。此后中国进行了多次的关税降低,整体关税已经与国际平均水平大为接近,与世界市场更加接近。此外,中国的进口配额及其他的非关税措施数量也在逐年减少。以国民待遇原则和非歧视原则开放外贸经营权:中国进一步推进了外贸放开经营,加快授予具备条件的国有生产企业,科研院所,商业物资企业外贸经营权。加入WTO之前,中国国内已经有30多万家企业获得了贸易经营权。并且加快转换外贸企业经营机制,在外贸领域推行现代企业制度。（二）服务贸易19

7、92年之后,中国服务贸易领域逐步向外资开放。国家在金融,保险,房地产,商业零售,咨询,会计师服务,信息服务,教育等诸多领域积极进行试点开放,并陆续颁布了一些短期或者过渡性的法律法规进行规范管理。随着国内服务业改革的深入,中国的电信等敏感部门也开始同外资合作。外汇管理体制改革:1994年,中国进行了外汇管理体制改革为核心综合配套的新一轮外贸体制改革。中国实施汇率并轨,建立了以市场供求为基础的,单一的,有管理的浮动汇率制度,实行人民币经常项目下的有条件的可兑换,取消外汇留成制和上交外汇任务,并建立外汇指定银行间的外汇交易市场。（三）法律法规建设及透明度中国于1994年颁布了第一部对外贸易法,开始了

8、系统地完善外经贸领域法律法规的改革阶段。以国际规范为目标,在货物贸易,外资,知识产权,反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规,同时政府的政策透明度也不断加强。这一轮外贸体制改革的实施,加强了市场经济机制的调节作用,促进了中国对外贸易市场化的进程。2001年12月中国加入WTO至今,中国在市场准入,国内措施,外资待遇,服务贸易等各个领域均较好地履行了自身的承诺和义务,得到了WTO,世界银行等国际组织的高度评价。这一阶段的最明显特征就是,中国的贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨,发展同步,政策变化的动力由单纯的内生或者外生转变为内外协调。这种变化最根本的动力来源是中国经济贸易本身的高速增长,并

9、且中国有着市场容量庞大,与发达国家经贸互补性明显,政策稳定性强并对国际高度负责等优点,中国对世界经济的良性影响也逐渐加大。目前许多国际学者称中国“经济增长带动论”已经成为主流,与此相对应的是中国“威胁论”趋于式微。四 中国经济增长的过程与现状 国际国内环境十分严峻，经济形势复杂多变，我国经济发展经历了由慢到快、由浅到深、由易到难的发展历程。（一）1952年2015的贸易发展历程及表现1、1952年中国的GDP总量占世界GDP总量为5.2%；到1978年达到5.0%；1978年中国的比重不断上升，到1995年超过11%，而世界GDP增长率下降为2.7%，所以中国GDP占世界GDP的比重明显上升。

10、中国加入世界贸易组织，中国的对外开放开始进入一个新阶段。2003年以来，GDP连续4年保持10%以上的增速，速度稳定并且年度最高最低的增幅仅差1.1%，CPI年平均上涨2.1%，我国人均国民收入已达到2010美元，比2002年翻了近一倍，进入了中等收入国家的行列。世界排名由2002年底第6位跃升至第3位。在2004年成为除美国之外的第二能源生产国。2009年我国国内生产总值超过日本，继美国之后、稳居世界第二。 2、2010 年，我国对外贸易进出口总额同比增长34.7%，2011年对外贸易进出口总量全年同比增长 22.5%，比 2010 年减少 12.2 个百分点，2012 年，我国对外贸易进出

11、口增速继续放缓，上半年同比增长 8.0%，2013年，增速在2012年的低增长的状态下继续缓慢增长，只增长了7.6%。2014年，中国货物进出口总额43030.4亿美元，增长3.4%。其中，出口23427.5亿美元，增长6.1%；进口19602.9亿美元，增长0.4%。贸易顺差3824.6亿美元。 3、2015年一季度中国对外贸易发展现状 2015年一季度，中国进出口9042亿美元，下降6.3%。其中，出口5139亿美元，增长4.7%；进口3902亿美元，下降17.6%。顺差1237亿美元，增长6.1倍。一季度外贸运行主要呈以下特点：（1）出口增速大幅波动，进口降幅较大（2）对美欧和部分新兴经

12、济体出口保持增长，自主要资源富集国进口普遍下降（3）一般贸易出口快速增长，民营企业成为拉动出口增长主力（5）中西部地区进出口占比提高，区域发展进一步协调 4、2015年中国对外贸易发展环境分析2015年，世界经济将延续温和复苏态势，不稳定不确定因素较多，国际竞争更加激烈。中国经济开局平稳，结构调整稳步推进，新生动力加快孕育，但仍面临下行压力。综合考虑国际国内环境，2015年中国外贸特别是出口具备增长的基础条件，但形势的严峻性、复杂性没有根本改变，挑战和压力还在增大。（1）中国外贸发展的不利因素： 一是外部需求仍不稳固。在世界经济低速增长的背景下，各国消费、投资需求普遍不振，国际贸易增长动力不足

13、。 二是中国出口产业竞争力面临双重挑战。在高端产业领域，发达经济体利用科技、人才优势抢占新兴技术前沿，促进“再工业化”，开拓国际市场，已取得明显成效。三是国际竞争手段花样翻新。在经济不景气的情况下，一些国家把汇率作为提振出口、刺激经济的重要工具，力推本币贬值，导致人民币被动大幅升值，严重影响了中国出口产品在国际市场的竞争力。 图：2014年前三季度中国与主要贸易伙伴进出口额及其比重四对发达市场的出口比重仍然较高。随着出口市场多元化战略的稳步实施，近年来我国对发展中国家市场出口所占比重有所上升，对发达国家市场依赖度有所下降，但是从整体来看，我国对发达市场的出口比重仍然较高，而对发达市场（欧盟、美

14、国、日本、中国香港、东盟）的出口比重仍然在55%左右，其中美国和欧盟是我国主要的出口市场。形成这种贸易结构的主要原因是因为我国在对外贸易的区域分布上主要倾向于距离较近、地理位置较近的地区或国家，因为这些地区或国家与我国的风俗习惯和文化差异相对较小，市场需求较为相近，在市场开拓方面更加容易。但是从国家经济发展的程度来看，我国对外贸易主要倾向于发达国家，只要是因为发达国家市场需求比较大，从而使我国对这些发达国家的贸易出口总量不断提升。五对外贸易结构转型尚未完成。近年来，我国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力，但是我国对外贸易出口的产品依旧主要以劳动密集型产品为主。2014年前三

15、季度，我国劳动密集型商品出口增长较快，而机电产品出口增速偏低。2014年前三季度，中国纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类劳动密集型商品出口3593亿美元，增长6.3%，高于整体出口1.2个百分点，而机电产品出口9402亿美元，仅增长1.9%，自动数据处理设备及部件、手机、集成电路等主要电子产品出口额均低速增长甚至负增长。（2）中国外贸发展的有利因素和条件： 一是出口的产业基础坚实。中国是全球第一制造业大国，出口产业链和基础设施较为完善。近年来装备制造业、高科技产业发展迅速，国际竞争力明显提升，资本品、中间品出口有望迎来繁荣期。 二是对外投资合作对贸易的带动作用增强。中国对外投资合作进入快速发展期，国际产能合作启动实施，将有力地带动大型成套设备及零部件、工程物资等出口。 三是企业转型升级步伐加快。面对内外环境的