1、长江和内河水上交通运输、渔业、农机作业等均未接到生产安全事故报告。全年未发生一次死亡三人以上生产安全事故。 一、具体做法和措施 (一)强化监督管理,严格落实安全生产“主体责任” 1.进一步落实安全生产监管责任。一是强化对安全生产工作的组织领导。市委、市政府高度重视安全生产工作,与经济、社会工作同部署、同落实、同考核。市政府常务会议六次专题研究全市安全生产工作,把安全生产工作列入对各镇(区)、各部门目标责任考核内容,并作为考察各级领导干部的重要依据,建立健全安全生产目标考核制度和考核指标体系。年初,根据人事变动的实际,及时调整充实市安委会组成人员,成员单位增加至52个,基本涵盖了全市安全生产监督
2、和管理的各个方面;制定完善市人民政府、镇人民政府、开发区管委会、村居委会、街道办事处、安监所及其46家政府组成部门工作职责,确保政府履职到位。二是继续以事故控制为“抓手”,全面落实安全生产责任。市政府与20个镇(区)、35家部门和相关单位签订了20xx年度安全生产监督管理责任书;镇(区)与352个村(居)、站所;村(居)与所辖企业;部门与154个下属单位共签订责任书20000多份,形成了安全生产责任全覆盖,安全生产监管无缝隙的良好局面。三是坚持动态监控,强化预警机制。建立和完善安全生产监管督查和预警制度,市领导及市安委会、市监察局每季度对安全生产工作薄弱镇(区)采取专项督查、定期督查和跟踪督查
3、等方式,帮助分析原因,强化组织领导,完善工作措施。对季度事故控制指标超进度的镇(区)和行业进行预警提醒和诫勉谈话,进一步促进其强化监管,力控事故的发生。四是抓好量化考核,严格落实奖惩机制。年初,根据市政府领导分工调整的实际,认真制定20XX年XX市安全生产工作职责,市政府主要领导、市政府领导班子成员及组成人员严格按照“一岗双责”的要求,切实抓好分管范围内的安全生产工作;全市各镇(区)、各部门也按照“一岗双责”的要求,全面落实安全生产工作职责和安全生产责任制。进一步完善20xx年XX市安全生产目标考核与奖惩办法,层层分解安全生产管理目标任务。加强对各镇(区)、部门安全生产目标考评,对20XX年度
4、事故超标的部分镇(区)严格实施“一票否决”制,进一步完善绩效评价体系。 2.进一步落实企业安全生产主体责任。一是积极推行生产型企业分类监管。召开市安委会扩大会议,对生产型企业安全生产分类评估工作进行全面动员和强势推进,完成了全市1760家企业的信息采集和分类评估工作。在分类评估的基础上,针对不同类型企业,完善分类监管机制,规范监管手段,重点抓好b类以下企业的整改落实和复评升档。二是强化企业安全投入,全市47家危化生产企业缴纳风险抵押金1174万元。并逐步向在建重点工程、船舶修造企业延伸。三是积极推行安全生产标准化工作。将5月份作为我市安全生产标准化建设推进月。实施省级、XX市级、XX市级安全生
5、产标准化企业建设工程,严格企业安全生产标准化验收条件,首次7家危化企业被评为安全生产标准化示范企业。在对危化企业全面推进安全生产标准化建设的同时,上海轮胎(如皋)有限公司、如皋万达轴承有限公司等其他领域企业也被树立为安全生产标准化管理的样板企业,并积极向全市全面推广。四是推进企业诚信体系建设。全面开展危险化学品等从业单位信用体系建设,明确企业安全信用体系考核标准,督促企业和法人代表依法履行安全生产职责,不断提高企业的安全诚信度。五是认真开展安全生产监督检查。建立安全生产专家检查制度,针对不同企业开展定期、规范的安全生产监督检查,督促企业完善安全生产制度,强化安全生产管理。围绕预防为主、关口前移
6、目标,强化安全生产行政执法,尤其是加大了对事前违法行为查处力度。 3.进一步严格安全生产责任追究。按照安全生产法、江苏省安全生产条例和国务院493号令等规定,严肃查处安全生产违法案件33起。进一步落实事故隐患排查治理责任追究制度,对事故隐患排查治理不认真、走过场的镇(区)和部门,严格落实安全生产目标考核“一票否决”制。对发生的安全生产责任事故,按照“四不放过”原则,严肃追究事故责任,对个别事故发生负有法律责任的部门负责人以及相关责任人,依法追究刑事责任。 (二)全面部署落实,“安全生产年”活动取得明显成效。 安全生产年活动是国务院确定的一项重要活动,是贯穿全年安全生产工作的主线。根据XX市政府
7、的统一要求,结合我市安全生产形势,认真部署各阶段开展安全生产年活动的具体事项,围绕20xx年度重点行业专项整治活动和安全生产执法行动、安全生产隐患治理行动、安全生产宣传教育行动等三项行动实施方案全面展开,取得了明显成效。 1、强化重点行业安全监管,专项整治工作取得突破。 (1)开展人员密集场所消防安全专项整治。一是重大节日和重点时段,市公安、安监、教育、卫生、建设、文化、工商、旅游等部门,重点对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆等单位组织开展隐患大排查,全年共检查生产经营单位2001家、危化品生产经营单位578家、公众聚集场所319家、出租房3544处,共发放责令限期改正通知书98份,复查
8、意见书129份,督促整改火灾隐患1248处。二是在全社会大力宣传新消防法,组织开展青年消防志愿者活动。积极推进公共娱乐场所消防安全管理标准化建设,检查公众娱乐场所387家次,关闭不具备安全生产条件浴室45家,福金娜娱乐休闲广场存在重大事故隐患,被市安委会挂牌整改,近期经市消防大队验收合格给予销号。督促指导公众娱乐场所投入资金593万元,自查整改火灾隐患435处。三是公安、文化等部门联合对我市45家网吧开展了地毯式的安全检查。四是工商部门对全市30多家商场、市场开展消防安全大检查活动,并对检查发现的50余条事故隐患进行督促整改。 (2)强化非煤矿山和烟花爆竹行业安全监管和专项整治。一是严格坚持标
9、准,完成了52家非煤矿山企业安全生产许可证换证工作。二是严格行政执法,加大对不符合安全生产条件企业的事故隐患排查整改力度,对存在重大事故隐患的两家企业进行了挂牌督改。目前,一家已整改到位并通过验收,另一家正在整改之中。三是利用非煤矿山企业换发安全生产许可证之际,加大安全生产标准化建设力度,切实提高全市非煤矿山企业安全生产本质度。四是深刻吸取邻近县市烟花爆竹爆炸事故教训,以贯彻实施国务院烟花爆竹安全管理条例为主线,认真开展烟花爆竹安全专项治理,重新制定我市烟花爆竹安全管理办法,进一步规范烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节。五是严厉打击烟花爆竹经营违法行为。全市开展烟花爆竹专项整治执法检查158
10、户次,查处无证经营户28家,查扣礼花弹452只,爆竹3995只、烟花384只、鞭2541条、礼花弹燃放器2只。市安监局、公安、工商联合行动捣毁私产窝点2个。公安部门立案查办6起案件,治安拘留8人。工商部门行政处罚103500元。并对没收的劣质烟花爆竹进行集中公开处理,有力地打击了私产、私销、私储、私运烟花爆竹的违法行为,维护了我市烟花爆竹市场的秩序。 (3)强化危险化学品安全监管和专项整治。以全面推行安全标准化建设为抓手,狠抓安全标准化规范的宣贯和培训,成立安全标准化咨询专家组,指导企业规范有序地开展标准化工作。7家危化企业通过了三级安全标准化达标考评,力争全面完成年初确定的10家以上企业标准
11、化达标的目标任务。加大安全生产监督检查力度,依法严肃查处安全生产违法行为,及时查处和纠正了一批违法行为。以安全生产许可证换发为契机,着力改造提升化工生产企业工艺控制水平。继续推进园区外化工生产企业“入园进区”工作,今年以来,已先后有金陵化工等6家企业进入搬迁程序。目前我市园区内外危化品生产企业分布结构已出现重大变化,园区外危化企业由06年首次发证时的45家减少到27家,园区内则由5家发展到21家,另有7家正在建设中。对重大危险源企业重新进行辨识,全市新确定16家企业构成重大危险源(其中包括14家化工企业)。 (4)强化交通安全专项监管和整治。一是以“压事故、保畅通、保平安”为目标,以创建“平安
12、道路”和实施“畅通工程”为载体,着力抓好“人、车、路、管”等方面的综合治理,进一步完善道路交通安全联席会议制度,深入开展道路交通安全隐患排查行动,全市共排查道路交通事故隐患1056条。二是对国省道及主干道落实交警承包挂钩制,特别对新204国道和新建公路实行包段定点、定人定责管理,对客运车、危化品运输车、校车强化“一人一车一档”管理,严把交通安全源头关。三是扎实推进交通安全集中整治,在全市开展集中统一行动5次,对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等“三车”进行专项整治,查纠各类交通违法行为18637起;开展联合行动102次,深入危险品运输单位开展宣传教育8场次,查验危化品运输车568辆,查纠危险品运
13、输交通违法行为129起。四是强化道路交通安全宣传,加大危险路段整改力度,完善安全设施和警示标志,突出整治重点车辆、重点交通违法行为,针对秋冬季雾天多、雨雪多的实际,加强驾驶员的教育和道路巡查、疏导工作,进一步规范道路运输行车秩序,道路交通事故多发势头得到了有效遏制。 (5)强化长江渔业(含滩涂养殖业)和水上交通安全专项整治。组织渔民递交渔业安全生产责任保证书94份,出动渔政船72航次,渔政执法车75车次,组织执法人员450余人次,检查渔业船舶85艘次,查处并督促整改隐患4条。进一步加强渔船进出港签证管理。依法严格渔船检验检修。加强对渔民安全知识的培训教育,切实提高渔民灾害防御能力,全年未发生一
14、起渔业安全生产事故。进一步加强水上交通和沿江水上、水下建设工程的安全监管,改善通航环境,规范施工作业行为,保障安全开发,实现了人员伤亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”记录。 (6)加强建设工程安全专项监管和整治。根据建设行业的管理特点,今年我市把拆迁施工现场安全监管作为重点,开展了房屋拆除施工安全整治和防高处坠落事故专项整治行动,实行拆卸企业市场备案准入制和单项工程申报制度,并严格推行拆卸单项工程不少于10万安全生产保证金制度,明显改善了我市拆卸行业的安全生产状况,实现了全年拆迁55万平方米无一伤亡事故目标。 (7)强化特种设备安全专项整治。积极开展国务院新修订的特种设备安全监察条例宣贯
15、活动,实施对750多名从事特种设备安全管理工作人员培训和考核。以区域推动为主体,扎实推进特种设备达标及分级评定活动,完成150家特种设备使用企业的达标验收工作。积极落实企业安全生产主体责任,向1256家特种设备使用单位发放安全生产责任告知书。强化特种设备作业人员的培训,今年共培训特种设备作业人员3200人。强化特种设备安全监察,全市共下达安全监督检查记录165份,发出特种设备安全监察指令书9份,发现隐患253家679台452条,其中一般事故隐患218家638台417条全部整改结束,重大事故隐患35家41台35家,除2家3台2条正在整改之中,其余全部整改并销号。通过专项整治,确保了我市12多万台特种设备的安全运行。 (8)加强农业机械安全专项整治。认真贯彻落实国家农业部关于深入开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知,深入乡村道路开展路检、路查工作
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