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1、二是从所处位置来看。太湖街道处于新城的核心区域,随着新城的加快建设,基础实施建设的到位,区位优势将日趋凸显,为街道企业转型提升,加快发展服务业带了契机。尤其为发展总部经济、楼宇经济、商贸服务业等提供了难得的机遇。三是从发展定位来看。近年来,街道高度重视规划编制工作,已先后落实了双新园区、黄金湾园区改造提升方案,美湖片区改造方案、周新老街改造方案等规划设计工作,随着这些规划的逐步深化到位,为街道今后发展提供了规划支撑。四是从载体建设来看。街道通过积极对上争取,增加了安置小区商业配套面积,策划争取了一些发展地块;落实了部分双新研发用地;同时,争取了胡埭西拓地块新城安置土地,随着建设的逐步到位,这也

2、将逐步成为街道发展的新亮点。五是从社会发展来看。几年来,街道加快完善社保体系,积极拓展就业渠道,推进集体财力稳定增长,协调发展各项事业,重视加强队伍建设,营造了心齐气顺、团结奋进的良好氛围,为推进街道和谐发展提供了保障。 不利因素:一是宏观形势复杂多变。全球金融危机的不确定性,给经济发展带来较大影响,尤其是有色、黑色金属、化纤、纺织、房地产、钢管流通等这些支柱行业受资金、价格、市场等因素影响比较大,明年发展形势面临严峻考验。二是发展空间受到挤压。受新城规划控制,街道发展空间制约越来越大,可以用来争取开发的土地资源越来越少,争取的难度也愈来愈大。另外,随着新城建设的推进,传统企业面临城市建设搬迁

3、的压力很大,未来几年,街道还将有更多规模企业面临搬迁,工业发展面临巨大挑战。三是财力增长面临压力。一方面受国际金融危机和城市化推进带来空间不足、企业外流、税源流失等影响;另一方面,各村（社区）集体财力增长渠道不宽,财力增长乏力、后劲不足,而治太保源、城市管理要求越来越高,所需资金越来越多,资金压力大。四是新旧矛盾依旧突出。城市化推进所引起的拆迁、安置、养老、就业和历史遗留问题等矛盾依旧比较凸显,今后的信访维稳工作任务仍然很重,压力仍然很大。五是队伍建设有待提升。目前,街道极少数领导干部对新城建设下发展难度大、工作要求高的新形势不相适应,思进、求进、奋进的朝气不足,厌战情绪有所存在。面对城市推进

4、,转型发展中的新情况、新问题、新矛盾,办法不多、思路不活、魄力不够。 发展工作从来都不是一帆风顺的,关键是以什么样的精神状态来应对。面对困难,我们既不要视而不见,也不要任其自然,更不能放大影响,而要坚定信心,保持清醒,化危机为机遇,变挑战为动力,加快发展不动摇。 二、2009年太湖街道经济社会发展的主要思路和八个方面重点工作 2009年是太湖街道的发展年。明年经济社会发展的主要思路是:辨证认识国际金融危机和国内拉动内需的宏观形势,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,保持奋发向上的工作精神;以参与新城建设为要义,挖掘发展资源,拓宽发展空间,建设发展载体;以加快提升转型

5、为主线,稳心留根,提升二产,发展三产,促进经济平稳发展;以项目投入为抓手,建立融资平台,加大融资力度,坚持科学论证,增强发展动力;以深入推进拆迁安置为举措,支持新城发展,关心拆迁户生活,树立良好形象;以为民服务为宗旨,注重民生,统筹发展,促进各项事业协调发展;以加强党的建设为关键,以人为本,优化风气,为全面完成明年各项工作任务提供组织保证。 根据以上指导思想,2009年街道经济社会发展的主要预期目标是:财政收入7.2亿元;一般性预算收入3.7亿元;工业纳税销售128亿元;服务业纳税营销174亿元;固定资产投入22亿元;到位注册外资2200万美元;自营出口1.1亿美元;农业总收入800万元;全街

6、道人均收入1.25万元。 围绕上述目标思路,重点抓好以下八个方面的工作: （一）立足优化结构,力争在三产加快发展上寻求新作为。积极顺应城市化发展趋势,加快产业结构调整,转变经济增长方式,加快发展功能性服务业和现代服务业。要拓展现有产业发展优势。围绕服务业发展重点行业,抓住一批现有产业基础和市场前景的重点规模骨干企业,以政策扶持、强化服务、优化环境为抓手,进一步拓展规模新优势。重点抓好四个优势行业群体的拓展:一是拓展广鑫汽车金城店、丰田4S店、广厦旧机动车交易市场等汽车销售企业群体;二是拓展开源物资公司、煤炭公司、云波有色、汇聚钢铁等生产资料批发销售企业群体;三是拓展锡海花园酒店、友谊大饭店、易

7、初莲花超市等餐饮和商品批发零售企业群体;四是优化房地产开发服务环境,促进华润新鸿基、万科、顺驰、太湖世家、绿城等房地产开发企业健康发展。要强攻重点项目的推进到位。加快已启动项目的建设。对目前在建项目、以及明年已经确定启动建设的华润万家超市、新东国际花园广场项目、韩国科技园一期、如家快捷经济型酒店、方庙大酒店、维多利亚假日酒店等12只三产服务业重大项目,要按照计划要求,强化跟踪服务,挂图作战,强力推进,确保项目早出形象,形成三产新增点。要抓好新项目的创意策划。抓住太湖新城建设机遇,完善新城配套服务,积极策划既具有区域特色、又符合新城定位的商业街区。重点策划好三大街区:一是周新商业区,结合正在编制

8、的周新老街保护利用规划设计方案,依托周新老街深厚的历史文化底蕴,伽蓝寺的佛教文化,以及扬名双拱桥等江南水乡景观,策划闪溪河滨水商业步行街;二是结合美湖片区改造,策划台湾餐饮特色一条街;三是结合黄金湾地区改造,策划品牌汽车专卖店一条街。同时,积极争取东 老镇区改造政策,通过封闭运作,腾出一批新的发展空间。 （二）立足转型提升,力争在工业优化发展上寻求新跨越。坚持以都市型工业发展为方向,以园区发展为载体,以科技创新为核心,全面增强工业综合竞争力,努力做到空间减少、增速不减,区域变小、总量不少。要注重提升“稳心留根”实效。随着城市化推进,企业搬迁已是必然趋势,做好企业稳心留根工作十分关键。明年要把做

9、好企业稳心留根工作放在突出位置,提升工作实效。重点要强化三方面工作:一方面要过细排查企业情况,尤其是对列入区稳心留根考核的34家重点规模骨干企业,要根据具体拆迁时序表,统筹安排好企业安置出路,按照一企一策做好安置规划方案。另一方面建造总部经济大楼,利用双新园区的研发土地,规划建造总部楼宇,引导外迁企业将总部留在街道。第三,加大优惠政策激励力度,通过落实扶持政策、提供资金支持等,为企业应对挑战创造良好环境,为企业争得发展主动权提供强力后援,使外迁企业继续留在本街道开票。今天会议上也专门下发了关于2009年度鼓励经济发展的实施意见,尤其对企业稳心留根、科技创新奖励政策作了较大调整,增加了奖励力度。

10、要突出加快“三创”载体建设。把“三创”载体作为推动街道增长方式加快转变的重要抓手,要加快双新、黄金湾两个工业园区改造提升,明年要在完成改造提升规划的基础上,启动200亩地的研发用房建设,积极引导人才、项目、技术、成果等科技资源向“三创”载体集聚。全面加快改造提升步伐,积极发展创意设计、研发、商务办公等楼宇经济,着力打造与新城相适应的产业,使“三创”载体真正成为发展的增长极、转型的示范点。要大力推进自主创新和科技创业。坚定不移地走产业升级城市转型之路,不断提升企业自主创新、科技创业的能力和水平。街道相关条线部门要积极引导、帮助企业与科研院所、大专院校建立产学研合作基地,共同研究开发企业发展的关键

11、、核心技术。明年确保完成申报省高新技术企业4家,省高新技术产品20只,“530”计划1项,重大项目转化1项。要加大对创新型企业的扶持力度,鼓励企业加大研发投入,吸收转化科研成果,把科研成果转化为现实生产力。明年要以推进无锡金鑫集团“居民污水处理技术”成果产业化项目建设为重点,着力在街道营造加快推进企业创新的良好氛围。 （三）立足应对危机,力争在重大项目建设上寻求新机遇。要积极应对当前全球性金融危机,切实把握上级扩大内需精神,抓好重大项目建设。要抢抓发展机遇,抓好项目梳理。积极抓好国家扩大内需促进经济增长政策的贯彻落实,对目前街道范围内在建、在批、在谈以及在策划的所有重大项目进行全面梳理,特别是

12、对超千万元重大项目,逐个进行研究分析,从项目成功的可能性、应采取的对策措施等各方面进行分析判断,排出具体项目、明确工作要求和具体推进措施。要构筑融资平台,缓解资金压力。项目顺利建设,企业平稳发展,资金保障是关键。目前,街道对于集体资产、融资平台、融资管理等已经明确专门分管领导,并且构筑了太湖资产公司和双新公司两个融资平台,通过加强与银行、金融机构洽谈合作,办理增资手续、进行资产整合、借用企业平台融资等措施,实现融资目标,确保重大项目资金落实到位。要围绕提升效益,加快项目推进。重视项目的可行性科学论证,落实加快推进实施的工作措施:一要落实资金保障,加快项目建设。明年重点抓好无锡东群钢管等13个工

13、业项目,以及韩国科技园等12个三产项目的推进,确保资金落实到位。二是要加大对策划项目的争取。对太湖高中东侧地块、留学生创意园等目前已经创意策划的重大项目,积极对上争取,促使项目及早落户生根。三是要积极创意策划重大项目,为增强发展后劲打好基础。明年在村级经济考核上,新增加了经济工作特色奖,各村（社区）要把抓好重大项目建设放在突出位置,加快经济发展,增加村级财力。 （四）立足夯实基础,力争在集体财力增长上寻求新突破。集体财力事关群众切身利益,是和谐社会建设的重要基础,必须切实抓好。要新建物业添财力。积极抢抓城市化发展机遇,进一步加快后续财源培育,围绕街道今年确立的“三年内争取发展用地500亩、新建

14、商业用房50万平方米、新增财力1.5亿元”的目标,通过存量挖潜盘活一批,对上争取留用地新建一批,建造安置房配套增加一批、征地资金购置一批、拆迁补偿置换一批等途径,多置物业,大力发展物业经济和房东经济,增加租金收入;明年街道争取留用地100亩以上,争取新启动商业用房建设20万平方米。要加强管理保财力。针对村（社区）集体资产发展新趋势,进一步加大股份合作社运作制度化、规范化管理力度,通过财务会审、巡回审计、离任经济责任审计等方式对村级财务进行事前、事中、事后的监督管理,使村级财务管理进一步规范化、制度化;加强对集体经营性资产的集中规范管理,清理不良资产,盘活存量资产,用好优质资产,健全营运监管机制,用制度来保证资产的保值增值;加强对土地厂房租金收入清理,提高土地租金,加强租金收缴,增加财力来源。要协税护税增财力。进一步强化协税护税,税收征管工作,做到应收尽收。全力落实好现有企业稳心留根工作,建立重点税源企业管理制度,对重点税源企业定期进行走访,千方百计帮助企业解决实际问题,充分发挥规模骨干企业在税收中的支柱作用,明年要重点落实好涉及拆迁的规模骨干企业的安置工