县域突破调研报告Word格式.docx

1、县域经济对全市经济增长的贡献率达到56.6%，拉动全市经济增长7.7个百分点。同时，县域财政实力明显提升。一季度五县（市）全口径财政收入达到92.7亿元，增幅12.6个百分点，占全市比重达到50.9%；地方级财政收入达到12.9亿元，增占率49.24个百分点，高出全市增幅8.9个百分点，占全市比重达到49.8%。县域投资与消费增长较快，一季度五县（市）完成招商引资48.78亿元，完成年度计划15.32%，占全市比重达到44.3%。新建项目的全面推进，促进了县域地区固定资产投资的快速增长。统计数据显示，上半年县域地区固定资产投资完成647.2亿元，同比增长29.8%，占全市比重达到50.7%。一

2、季度五县（市）实现社会消费品零售额62.6亿元，同比增长14%，占全市比重达到29.6%。同时，各县市深入挖掘地域潜力资源，为助推全市发展积蓄力量，为跨越发展提供了持续动力。二、县域发展基本情况（一）全国百强和东北三十强排位概况。到2009年底，全国共有县级市374个、县1464个。2010全国百强县中（），江苏、山东和浙江三省占据了三强，数量分别为29、26、24，我省延吉市位列第71，福建闽侯县位列第100（见表一，数据摘自2011年8月全国县域经济科学发展第十一届交流年会）。表一 2010年度东北地区入围百强和本区前三十强情况省份入围百强（12个）东北前三十排名（另外18个）辽宁（百强1

3、0名、东北前30强23名）13瓦房店、17海城、44庄河、46普兰店、48大石桥、75东港、76开原、87凤城、93大洼、96调兵山13铁岭、14前郭、15新民、16辽中、17凌海、18灯塔、19辽阳、22盘山、23法库、25北票、26盖州、28本溪县30建平吉林（百强1名、东北前30强4名）71延吉21九台、27磐石、29农安黑龙江（百强1名、东北前30强3名）85肇东20安达、24双城（二）五县（市）在本省排位情况。2009年和2010年分别以经济社会发展绝对值和各项指标的增长率确定排名，评价体系的变化，使五县（市）综合排名有很大变化（见表二）。表二 五县（市）县域发展主要指标一览2009

4、年排 名2010年2011年经济总量（亿）财政收入财收增幅排名固定资产 投入（亿）固投增幅排 名软环境桦甸37244.616.1261331131磐石22124111.1614322蛟河19231748.12911618舒兰162.56.8141091永吉2540105.47.83612330五县（市）按综合实力可以分为三个板块，磐石、桦甸为第一板块，总量、财收、固投、人均收入等几项硬指标绝对值在全省属于第一层次，在2009年全省县域综合实力排名中居于第二和第三（第一名为延吉市），也代表了我市县域的整体实力，接近全国百强县第100位福建闽侯的水平（见表三）。表三 桦甸、磐石与福建闽侯、吉林省延

5、吉市县域发展主要数据对比经济总量 亿元财政收入 亿元固定资产投入 亿元人均收入 元福建闽侯16345.793607127延吉171.838163.9716523510.4513060601528.6996050第二板块以蛟河、舒兰为代表，按2010年的县域考评结果分析，这两个市增幅较快，排名跃升较大，整体实力位于全省中游。第三板块是永吉县，近几年依托中国吉林（新加坡）新型食品区的建设，县域发展有了产业支撑，后劲十足。（三）县域发展呈现的几个特点。第一，发展目标明确。预计今年五县（市）生产总值、固定资产投入、地方级财政收入分别增长20%、30%、25%，同时又科学、高标准设计中期发展规划，桦甸、

6、磐石力争进入全国百强，蛟河、舒兰、永吉跃升进全省前十五位，力争进入前十（见表四）。第二，突破空间较大。五县市中，桦甸、磐石以传统矿产、加工制造表四 预计2016年五县市县域发展指数一览经济总量 亿元年增幅 %地方财政收入 亿元年增幅 %工业增值 亿元%城镇化率 %7503527.2269246058013.620.122013.1535312026.818066415135240029.51903355工业为基础，围绕产业结构改造升级，引导传统工业向战略新兴产业延伸，增强高新技术对未来发展的拉动作用；蛟河、舒兰以国家对资源枯竭型城市转型扶持为切入点，科学合理进行城市综合规划，产业结构布局起点高

7、，产业发展地域特色鲜明；永吉县以中新食品区建设为牵引，构筑一县双城（县城、岔路河）新格局，并借助市区的辐射带动，做好吉林市卫星城的规划建设。目前，各县市产业结构调整趋势良好，都具备一定的工业强县的雄厚资源，都在一定程度上发展了区域主导产业，都有战略新兴技术产业做支撑，都有彰显本县特色的经济园区，都制定了科学合理的中长期发展规划，未来五年发展的空间较大（见表五）。第三，发展思路清晰重点任务明确。各县市都树立县域发展的全局意识，把县域突破摆表五 五县市发展潜力分析一览主导产业优势资源园区或项目中心城镇能源、医药食品、木业、商贸旅游、金属和非金属矿产加工油母页岩储量5.1亿吨居全省首位油页岩开发、无

8、机粉体纸、凯迪生物发电、电动车、LCD显示屏县城和红石、夹皮沟、八道河子、常山、二道甸子镇金属冶炼、非金属加工、食品镍含量居全省首位、交通便利、产业齐全磐石经开区明城经开区县城为主、明城、烟筒山、红旗岭为辅矿产建材、制药、长白山特色产品、装备制造、新能源煤炭储量1.1亿吨、林蛙木耳菌类中草药、肉类资源、蛟河新区、天岗石材园区、奶子山科技产业园区新区、天岗、新站、白石山、黄松甸矿产开发、金属加工、特色农业、保健食品煤炭储量0.6亿吨、钼和铜储量丰富、禽类资源、食品加工园区农业产业园区县城、吉舒镇高端食品、冶金、建材、汽车配件、石化产业钼矿储量丰富交通便利、与市区的地理优势、农业产品中新食品区永吉

9、经开区县城、岔路河在重要位置，主要领导亲自抓、负总责。舒兰市成立了县域工作领导办公室，一名市委常委专职负责工作。蛟河市和永吉县以新城建设为牵引，大力发展有影响力的特色园区，带动全县市整体发展，快速进位。桦甸、磐石始终以高目标做引领，加快建设区域中心城市、东北地区一流的中等城市，增强区域辐射作用。各县市抓当前、谋长远思路清晰，奋斗目标实际，工作方式、方法科学，形成了争先进位、快速发展的浓厚氛围。三、县域突破工作存在的问题（一）县域经济发展方式需改进。各县（市）经济高效增长的基础尚不稳固，对地方经济起支撑作用的第二产业发展不快，既便是二产相对较好的县份，县域工业大多是一些传统产业，粗加工产品多，精

10、加工产品少，大众产品多，名牌产品少。我市县域经济主要仍以资源开发为主，有资源的县份县域经济总量能保持较高速度，没有资源的县域经济就徘徊缓行，寻找不到经济发展的支撑点和突破点，发展方式需要转变和改进，产业结构需要加大力度进行调整，可持续发展大有文章可做。（二）市带县能力不强。区域经济发展依靠中心城市的辐射带动不可忽视。目前，我市、县（市）两级行政区域发展相对独立关联度很低，市域发展对县（市）级的带动作用不明显。市本级规划的重点产业和支柱产业，基本没有延伸到周边的县域，对县域经济的带动作用没有体现出来。市里要确立带动县域的发展的意识，增强带动县域发展的能力，在产业布局和结构调整上考虑到带动县域发展

11、的作用和意义。（三）各县（市）产业关联不高。县域之间协作不好，处在竞争大于合作的发展现状，产业趋同争项目比政策，使县域间内耗过大。县域间为了能够争取到项目，相互竞价，最后只能以削弱总体竞争优势降低部分资源价值和让利作为代价，来换取在竞争中的胜出。县域间产业存在重复、独立、封闭的特性，产业关联度不高，同一种产业，各干各的，互不合作，这样的产业布局，势必造成产业链短，产品附加值低。（四）政策扶持力度减弱。为加快县域经济社会发展，调动县市发展经济的积极性，增强县域经济发展的活力，我省自2005年起，实施了省管县的体制。在财政收支划分、转移支付、专项拨款、预算资金调度、政府债务管理等方面，省直接对县（市）。省里按照能放就放的原则，确定省直部门共向县（市）下放和取消、委托管理权限546项，其中下放343项，取消59项，委托