生物多样性公约缔约方大会Word下载.docx

1、国家报告中所载资料的汇编 .19-123A.生物多样性及其保护工作的现状 .22-38B.国家生物多样性战略和行动计划现状 .39-49C.旨在将生物多样性的保护和持久使用纳入其它部门的行动 .50-62 D.旨在查明和监测生物多样性及对之所产生的影响的行动 .63-76E.保护区问题 .77-80F.在国际一级实行的政策和采取的行动 .81-95G.实施方式 .96-1141. 财务和人力资源 .2. 信息资源 .96-105106-114H.有关交流国家经验的机制 .115-118I.要求各缔约方提供其它的资料 .119-123四.所取得的经验教训 .124-138从有关生物多样性规划工作

2、的讲习班中取得的经验教训 .124-128从汇报工作中取得的经验教训 .129-133汇报工作的协调统一 .134-138五.今后的挑战和优先事项 .139-152时间间隔 .147-150经修订的准则 .151-152六.建议 .153附 件一. 业已提交了国家报告的缔约方和国家政府二. 国家生物多样性战略与行动计划一. 导 言 1. 缔约方大会在其第II/17号决定第9段中请执行秘书根据国家报告中所载资料及其它相关资料编制一项报告,并就今后采取的各种步骤提出建议。秘书处所收到的大部分国家报告皆是在缔约方大会第III/9号决定中所确定的截止日期之后提交的。执行秘书根据于1998年3月中旬之前

3、所收到的资料编制了一份临时报告（UNEP/CBD/COP/4/11）。本说明对根据至1998年3月底时所收到的86份国家报告中所列资料进行了更为全面的综述。 2. 本节对本说明的内容作了大略的介绍,继而回顾了缔约方大会先前就国家报告问题所做出的各项决定。第二节提供了有关执行秘书于1998年3月底时所收到的国家报告方面的资料;第三节对这些报告中所提供的资料进行了综述。 3. 依照公约各项条款的分类对第三节中所列资料进行了划分,即: （a） 生物多样性及其保护工作的现状; （b） 国家生物多样性战略和行动计划现状; （c） 旨在将生物多样性的保护和持久使用纳入其它部门的行动; （d） 旨在查明和监

4、测生物多样性及其对之产生的影响的行动; （e） 保护区问题。该节中还对下列诸方面的资料进行综述: 在国际一级实行的政策和采取的行动; 实施方式;交流国家经验的机制,及缔约方大会要求各缔约方提供的其它资料。 4. 第四节审议了从最近举办的生物多样性规划工作讲习班以及从汇报工作本身所取得的经验教训。 5. 第五节概述了今后面临的挑战和优先事项。国家报告的重要性得到了强调。同时还突出表明需要协助所有缔约方完成和实施其国家生物多样性战略和行动计划,以及公约其它各项条款在实施此种战略和行动计划方面的关键性作用。现已明确的一项关键性挑战是,如何设法使汇报工作对于整个公约而言更有效力,且能减轻缔约方在此方面

5、的负担。目前已出现了可借以对各项相关进程的汇报工作进行协调的机会。 6. 第五节还回顾了有关缔约方大会应在其第四次会议上确定后续各期国家报告的时间间隔和形式问题,并建议应于2000年审议第二期报告;这意味着提交报告的日期将为1999年后半年。第二期报告的重点应为有关完成国家生物多样性战略和行动计划的制定工作、其实施情况、以及为实施第7条（查明或监测）而采取的措施诸方面的资料。 7. 第六节提出了涉及一项有关国家报告的决定内容的建议、以及为完成生物多样性战略和行动计划进程而提供的支助。 8. 附件一列出了于1998年3月底之前所收到的国家报告的清单; 附件二列出了那些据执行秘书所知业已拟订或正在

6、着手拟订其国家生物多样性战略和行动计划的国家名单。此方面的资料可能尚不完全,因此请各缔约方及国家政府审查并增订这一附件中所列的资料。 9. 公约第26条要求每一缔约方“按照缔约方大会所确定的时间间隔就其为实施本公约的各项条款所采取的措施及其在这些措施实现本公约各项目标方面的功效问题向缔约方大会提交报告”。 10. 缔约方大会第II/17号决定就各缔约方提交国家报告的形式和时间间隔做了规定,并具体列明首期国家报告将于缔约方大会第四次会议时提交,且这些报告“应重点介绍.为实施公约第6条而采取的措施、以及在国家研究报告中所提供的资料。”所建议的准则已作为附件列于该项决定之后。 11. 有关公约第6和

7、第8条的执行问题的缔约方大会第III/9号决定规定,第II/17号决定中所提到的首期国家报告应于1998年1月1日之前提交,同时计及缔约方大会第III/25号决定规定缔约方的下次会议将于1998年5月间在布拉迪斯拉发举行。 12. 缔约方大会的其它决定亦明确涉及到国家汇报工作。这些决定包括: （a） 第II/8号决定鼓励各缔约方在其国家报告中“确定具体涉及受到威胁的生物多样性的构成部分的优先事项; （b） 第III/6号决定促请发达国家缔约方在其国家报告中提供有关它们为实施公约各项目标提供财务支助方面的资料; （c） 第III/11号决定请各缔约方“确定需要在国家一级处理的有关农业生物多样性的

8、保护和持久使用方面的议题和优先事项,并就此向缔约方大会汇报”; （d） 第III/14号决定促请各缔约方“提供有关第8（j）条及其相关条款执行情况方面的资料.并将此种资料列入国家报告之中”; （e） 第III/18号决定请各缔约方“就鼓励性措施相互交流经验,并进行相关的个案研究”。二. 所收到的国家报告 13. 在缔约方大会所确定的截至日期之前（1998年1月1日）,秘书处共收到了16份国家报告。截至1998年3月30日止,共收到了86份国家报告。这些报告在地域方面具有代表性,可供秘书处按照缔约方大会要求进行分析:即至少从有关的五个区域的每一个区域收到10份报告,至少有一定数目的报告来自最不发

9、达国家和小岛屿发展中国家。为此,本说明便是根据这86项报告中所列资料编制的。 14. 所提交的报告的形式和内容彼此差异极大。尽管大多数报告皆为最后报告,但其中21份报告为临时性报告,6份报告为草稿形式,4份报告仅为执行摘要形式,另外3个缔约方提交了其国家生物多样性战略,而不是为公约编制的具体报告。 15. 在所有这些报告中,有52份是以英文提交,12份以法文提交,12份以西班牙文提交,一份以俄文提交。一个缔约方提供了以非缔约方大会工作语文的其本国语文编制的初稿,尚有待于译成英文。 16. 各项最后报告在篇幅上差异极大,从数页到数百页不等。有些报告是针对广泛的读者编制的,另外一些报告则仅供提交给

10、缔约方大会使用。从总体上看,所提交的报告的内容符合缔约方大会所制订的准则。此外,大多数报告以其丰富翔实的内容提供了额外的资料,并表明在今后各期报告中将提供何种资料。 17. 为了确保能有更多的读者读到这些报告,秘书处正在设法将以电子形式提交的那些报告输入公约万维网址上的Adobe Acrobat PDF文件档案之中。截至1998年4月16日止,共有33份报告是以此种形式提供的。对于那些已输入国家资料交换所机制万维网网址的报告,秘书处已与之建立了必要的联系,以便可从公约的万维网网址上读到这些报告。迄今为止已建立了四条此种线路。 18. 现已根据于1998年3月30日之前所收到的国家报告编制了本说

11、明,提交了报告的缔约方和国家政府名单列于本说明的附件一之中。三. 对国家报告中所列资料的综述 19. 第II/17号决定请执行秘书根据对国家报告中所列资料的综述及其它相关资料编制一份报告,并在报告中就今后和各种步骤提出建议,供缔约方大会审议。第III/9号决定规定,应于1998年1月1日之前提交首期国家报告。 20. 在阅读本说明时,应考虑到下列限制因素。首先,86份报告是一个相当大的数目,占缔约方总数的一半;这些报告中所载列的资料并不一定能够代表所有缔约方。然而,我们可根据这些资料就国家一级实施生物多样性公约的新兴发展趋势得出某些结论。其次,这些报告在篇幅、形式和内容上彼此差别极大,因此在做

12、出比较时应采取审慎的方式。第三,某些报告中的丰富翔实的内容很难全部反映在报告综述之中。 21. 可从这些报告中得出的一项主要结论是,大多数国家已在国家一级着手开展公约的实施工作,且工作重点在于区域合作。可从以下方面说明这一结论: （a） 提交的报告数目很大,这表明各缔约方和国家政府对公约的承诺; （b） 大多数国家已按照第6（a）条的要求制订了或正在着手制订国家生物多样性战略和行动计划; （c） 依照第6（b）条的设想不断做出更大的努力来改进体制方面的安排和立法措施,以便将公约的条款列入部门性活动之中; （d） 各缔约方和国家政府认识到依照第7条监测和查明生物多样性的重要性; （e） 侧重生物多样性的就地保护工作（第8条）; （f） 各缔约方和国家政府不断要求得到财务和技术援助,以便尽快完成战略和行动计划的制定工作,并以国家各地方两级的实施工作为工作重点; （g） 各缔约方和国家政府开始表示有意通过开展区域合作从事公约的实施工作。A. 生物多样性及其保护工作的现状 22. 已要求各缔约方在其国家报告中列入有关生物多样性的现状及其所受到的威胁、保护工作的法