整理关于创建有旅游度假区特色新农村的思考Word文档下载推荐.docx

1、互余关系sinA=cos（90A）、cosA=sin（90A）建设单位名称： 关于创建有旅游度假区特色新农村的思考 *湖旅游度假区辖一个镇36个行政村，近几年来，区管委会结合本地实际，坚持统筹发展要求，扎实推进具有自身特色的新农村建设，奏响了农业发展、农民增收、农村社会全面进步的主旋律。随着农业结构调整、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能的拓展，农业、农村在*湖旅游度假区开发建设中的地位作用将不断提升，可以说，没有*湖的新农业、新农村、新农民就谈不上旅游度假区的吸引力、影响力和竞争力，更遑论一流的国家级旅游度假区的打造。因此，在新的历史起点上，*湖的新农村建设必须按照党的十七届三中全会要求

2、，创新思路、深化改革、加大投入，一体化规化，以旅游为切入点，以历史文化为核心，走出具旅游度假区特色的新农村建设新路子。具体说，要从三个方面下功夫： 用景观的概念建设农村 风景秀美、山水、人文资源丰富的*湖旅游度假区本身就是一个大景区。要以景观的概念，将生态资源、山水资源、村落资源、人文民俗资源等有机整合，因地制宜、因势利导，突出重点、分类指导，根据不同的旅游特色明确各村的开发方向。 一是科学编制新农村发展规划，完善农村基础设施网络。按照“保留、整理、重建、归并”的方针，对*湖旅游度假区36个行政村进行科学定位。明确每个村在*湖旅游度假区中的发展目标、产业选择和改造方式，做到“一片一主题，一村一

3、品牌”。同时，加强农村交通、排污、供水、供电、通信、信息建设，加速构建联通市网、覆盖全区、城乡一体的基础设施网络。以*湖大道、环湖道路为主体，深入实施*湖农村景观道路联网工程，新建、改建一批村级公路，既满足交通道路要求，又符合景观道路标准。 二是大力开展镇村风貌改造，全面实施农村生态环境建设。分步实施老镇区创新型改造，建设文明街区，形成赏心悦目的旅游特色镇新景观。对六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域以及沿湖各村进行景观改造，重塑田园风光和山水佳境。按规划凡列入改造的行政村，实行一村一策，一项一补。开展农村环境建设“四化”工程，确保生存环境净化、生态环境绿化、生活环境美化、生产环境优化。加大

4、环卫基础设施投入和改造力度，今年六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域及沿湖各村厕所全部改建为星级生态厕所。健全垃圾清运网络，实现垃圾户集、村收、镇处理。对全区进村河道、村内河道进行全面治理，对主要河道进行景观建设。区财政安排专项资金，用于农村水改、小流域治理、山塘水库修固和沟渠河道整治等生态工程。加强重点生态功能区建设，增加绿化扶持，安排专项资金用于生态公益林、生态绿化带和镇村绿化建设。 三是努力打造新型社区，创造美好人居环境。坚持整体规划、统筹建设、科学管理、共享资源，打造现代康居小区。继续按规划建设新村住宅、经济适用房和廉租房，不断完善农村及城镇居民住房困难政策，解决大龄青年、低收家庭住

5、房困难户的住房问题。为节约、集约用地，鼓励支持以实物置换与货币结算相结合的方式引导村民到中心村、镇公寓式住宅区居住。发展多层次、多元化的社区商贸、文化等服务业态，争取创建2个省级文明社区。实施“十百工程”，设10个“花园式乡村”、100个“花园式家庭（庭院）”名额，明确标准，在全区范围开展评比。 用旅游的理念经营农业 现代高效特色生态农业与观光旅游的结合，在*湖大有可为。要整合生态资源、山水资源、村落资源、经济资源、人文民俗资源等要素，以农家乐、农业观光园、旅游产品一条街等方式，发展乡村观光旅游和创意产业。 一是大力发展休闲农业。依托*湖独特的自然、人文资源，科学规划布局和整合，使之成为旅游资

6、源，力争在两年内形成具有一定规模和影响力的休闲农业。制定养生山庄、山水人家、国际驿站、休闲农庄、乡村酒店、生态渔村、乡村俱乐部等乡村旅游新业态发展规划和星级标准。继续高起点推进前堰头村杨梅基地、绿野农夫果园、高钱现代农业休闲园区三个乡村旅游示范点，注重发展定位、特色营造和品味提高。 二是全力打造品牌农业。按照现代都市农业的要求，扶持一批具有市场潜力的精品、特色产业，重点发展茶叶、葡萄、杨梅等，切实推进生产标准化、经营品牌化，不断扩大知名度，提高农业效益，壮大集体经济。着力提高前堰头杨梅、梅湖中华鳖、下水西瓜、旧宅野马湾葡萄、福泉山东海龙舌、*湖湖鲜六个特色农产品品位。建设*湖农产品集散市场，提

7、升*湖农副产品展销专柜档次和规模。对通过全国绿色食品原料基地认证、新的农产品质量达到国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证、通过认定的国家级无公害农产品基地的，给予次性重奖；鼓励农产品加工企业标准化改造，通过qs认证即给予补助。农产品购销合同，通过农民专业合作组织，打人区外市场。加大对食博会、农博会等各类展览会的参展补助力度。实施农业政策性保险，进一步增强农业抗风险能力。同时要安排专项资金，用于区级欠发达村开发新项目。 用人才的观念培育农民 建设新农村关键是要提高广大农民群众的整体素质。为实现该区建设“一区三基地”，实现“两个转变”战略目标，必须培养造就大批有文化、懂技术、会经营的高素

8、质农民，充分发挥他们建设*湖新农村的主体作用。 一是加强农村基层干部队伍建设。增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续开展农村基层党组织“三级联创”活动。拓宽选人视野和渠道，把素质好、能力强、威信高的优秀人员选拔到村级领导班子岗位。继续实施优秀农村干部聘人镇事业编制政策，充分调动和保护好农村干部积极性。进一步总结推广行之有效的农村民主管理形式，规范民主决策机制，提高村级公共事务透明度。 二是建立健全农村社保体系，不断推进社会事业。完善被征地人员养老保障制度、老年人养老保障制度和农村养老保险制度，巩固新型农村合作医疗制度，健全农村低保制度和农村老年人生活补助政策，扩大残疾人生活救助覆盖面

9、，加大农村弱势群体救助力度，建设*湖敬老院和外来人口公寓。构建农村卫生医疗体系，重点发展农村社区卫生医疗体系，进一步扩大公共卫生服务网络覆盖面。按照区域社区卫生服务中心要求加快钱湖医院迁建；加快实施社区卫生服务站及村卫生室标准化建设。全面推进中小学数字化校园建设，进一步提高十五年基础教育水平。完善农村远程教育基础设施和运转机制建设。深入开展农村文明创建。新建*湖文化中心，改建农村图书馆。积极开展农村精神文明建设、公民道德建设、政策形势教育及创建文明村、镇活动。深入开展全面小康示范村创建，加大专项扶持补助力度，力争全区每年有2个村创建成为市级以上示范村。 关于农村创业创新加快农民增收的调研思考“

10、三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入，缩小城乡居民的收入差距，是统筹城乡发展的一个最基本条件。党的十七届三中全会指出我国“农民增收仍然困难，最需要加快。”回顾我市农民增收历程，分析我市农民收入结构特点，研究探索推进农村创业创新，促进农民增收的对策措施，对贯彻落实十七届三中全会精神，促进我市城乡统筹发展，进一步做好“三农”工作具有十分重要的现实意义。 一、改革开放以来我市农民增收情况 十一届三中全会以来，我市农业农村经济发生了翻天覆地的巨大变化，农民收入今非昔比。20xx年，全市农村经济总收入8400亿元，三十年年均增长24.4%。20xx年我市农民人均收入首次突破万元，达到10051元，比

11、1978年的129元，增长78倍。20xx年以来，我市农民收入连续四年实现二位数增长，农民收入增长幅度连续四年超过城市居民收入增幅，城乡民收入比从20xx年的2.29缩小至2.22 : 1。回顾我市农村改革开放三十年来的农民收入增长过程，靠的是政策制度创新，靠的是科技进步创新，靠的是发展理念创新。 （一）政策制度创新 1、家庭联产承包责任制对农民增收带来的影响。党的十一届三中全会以后，推行了联产承包责任制，到1983年我市全面实施家庭联产承包责任制。通过调整国家、集体和农民三者之间的分配关系，将原来的“工分制”调整为“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己”的家庭联产承包责任制，改革了长期来对农

12、民的封闭束缚，打破了集体大锅饭。这一生产关系重大变革，极大地激发了广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅猛发展，粮、棉、油等主要农产品产量迅速增长。农业生产的快速增长为国民经济发展打下了坚实的基础，同时为下一步调整农业种植结构、发展多种经营、推进农业产业化打下了坚实的基础。家庭联产承包责任制在生产关系层面调动了农民生产积极性，奠定了促进农民增收的制度基础。 2、农产品产品价格调整对农民增收带来的影响。1985年的中共中央、国务院在关于进一步活跃农村经济的十项政策（中发19851号）规定，“从今年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务。随着生产计划和农产品价格的放开，农户独立的市

13、场主体地位得到进一步确立。广大农民面向市场，发展商品生产的积极性再一次得以激发。农产品统派购制度的改革和价格的调整带动了农民的收入快速增长。 3、乡镇企业发展对农民增收带来的影响。十一届三中全会后，迎来了乡镇企业蓬勃发展的大好时机。我市积极贯彻党中央提出的“放宽政策，搞活经济”的方针，冲破旧框框的束缚，大力兴办各种形式的社队（乡镇） 企业。20世纪80年代末90年代初，我市经济发展总的趋势已由大发展转向大提高，在全市形成一批技术密集型企业为支柱、技术起点较高、外向度较大、规模经济效益较好的乡镇工业新格局。至1997年底，全市已有乡镇企业89271家，从业人员115.89万人。乡镇企业的异军突起

14、，给广大农民带来了转移就业的机会，务工农民的工资收入迅速增长。 （二）农业科技创新 1、“种子种苗工程”的实施对促进农民增收的影响。以杂交水稻为代表的农业科技进步，为解决粮食的长期供不应求问题作出重大贡献。目前，我市杂交水稻育种实现了小面积亩产超800公斤的目标，籼粳杂交育种水平达到国内领先水平。大黄鱼人工繁育成功、南方蜜梨的引进推广、蔬菜瓜果新品种的引进应用为我市农业产业结构的调整提供了技术支撑。 “十五”期间我市主要农作物良种覆盖率已达95%以上，良种公猪覆盖率已达99%、良种母猪覆盖率已达90%以上。同时建成了一批种子种苗良种繁育基地，形成了优良品种的引进、选育、繁育、推广技术体系。“种

15、子种苗工程”的实施为我市实现农业增产、增效和农民增收发挥了积极的作用。 2、农业实用技术应用推广对促进农民增收的影响。随着农作物产量的逐步提高，农业科技人员从单纯的追求高产转向高产、优质，研究提出了一系列的优质高效栽培技术体系。近年围绕建设农业特色产业基地，在高产、高效的基础上形成了优质、安全、生态的农产品生产、检测技术体系，进一步提升我市现代农业发展水平，提升我市农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。 3、农业高新技术的引进应用对促进农民增收的影响。近年来，我市以农业科技园区建设为主要平台，积极引进和推广农业高新技术，在取得良好经济效益同时，带动了广大农民农业生产理念的创新。生物技术、设施园艺、大棚栽培等高新技术得到了广泛应用。以农村经济信息网为主要平台的农业信息化工作得到充分重视，农业科技信息板块的开发建设为广大农民提供了一个新的农科信息交流服务平台，促进了农业科技信息的对接。 4、农业科技推广体制创新对促进农民增收的影响。坚持整合资源、提高效能，强化公益性、放活经营性和大力发展社会化农技服务组织为原则，全面落实农技推广责任制，