公文写作提纲Word文档格式.docx

1、表现为“五个作用”2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用六、公文的分类1、从公文的来源来划分（对外文件）：是指（本机关）拟制的向（外单位）发出的文件。（收来文件）：是指由（外机关）拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到（本机关）来的文件。（内部文件）：就是指制发和使用都限于（机关内部）的文件。2、从公文的行文关系来划分（上行文）：就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发出的公文，是（自下而上的行文）。国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请求都属于（上行文）。（平行文）：就是指（同级机关）或者（不相隶属的），没

2、有领导与指导关系的机关之间的一种行文。（下行文）：就是指（上级领导机关对所属的下级机关）的一种行文。3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分秘密文件（绝密、机密、秘密）普通文件（非密文件）公布文件 公告、通告、公报、法律、法令等4、从公文制发机关性质来划分法律、法规文件（法律、法令、行政法规与规章）行政文件党的文件5、从公文内容的性质来划分指挥性公文 命令、指示、决定、意见、批复、政策性通知规范性公文 条例、规定、办法、细则、章程、规则报请性公文 报告、请示知照性公文 公报、公告、通报、函、知照性通知记录性公文 会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志七、公文的文种1、文种概念公文的文种也就

3、是每一份公文的名称。2、确定公文名称的依据权限、关系、目的和要求 P203、正确使用公文名称重要性P204、国家行政机关公文的文种命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要5、党的机关公文的文种决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要第二章公文写作一、公文写作概述1、公文写作是代言机关立言2、发挥公文效用，把好质量关（思想内容、文字表达）3、机关领导要亲自动手撰写发公文（原则性问题）二、公文写作特点1、被动写作，遵命性强。2、对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强5、急迫之作，时限性强6、讲

4、究格式，规范性强三、公文写作的基本要求1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料四、公文写作的步骤与方法1、明确发文主旨： （发文主旨）体现了机关领导意图和发文目的，它是公文的（灵魂和统帅）。2、收集有关材料3、拟出写作提纲4、认真起草正文5、反复检查修改（主题、观点、材料、结构、语言）五、公文写作人员加强修养的重要性六、公文写作人员应具有的修养1、政治素质好2、有一定的政策理论水平3、熟悉业务和机关工作情况4、有较宽的知识面5、有较好的文字功

5、底七、公文写作人员加强修养的途径1、与时俱进，勇于创新2、博览群书，增长知识3、深入实践，勤学苦练第三章公文的体式与稿本一、公文的体式公文体式概述：公文的体式是指公文的（文体）、（构成要素）及其在（格式上的安排）。公文的体公文的文体，是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即在公文的表达方式和语体特征。公文的表达方式叙述1、在公文写作中兼用（叙述）（说明）和（议论）2、报告、请示、通报等侧重于（叙述）；法律、法规文件以及通告、公告等主要是（说明）；调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结等通常是（夹叙夹议）。3、公文中运用叙述的方法主要是（顺叙）。说明定义、注释、比较、

6、数字、举例、分类议论论点、论据、论证公文的语言特点准确、简明、庄重、得体常用词语的运用特定用语1、（开端用语） （为、为了、关于、由于、遵照、依照、根据、依据、兹定于、兹介绍等）2、（引叙用语） （现接、近接、欣悉、敬悉、据报、据了解等）3、（经办用语） （业经、已经、复经、兹经、通过等）4、称谓用语5、（期请用语） （拟请、函请、务请、希望等）6、（表态用语） （同意、照办、可行、不同意、不可、不妥、请核查等）7、综合用语8、（过渡用语） （为此、据此、因此、现函复如下等）9、谦敬用语10、结尾用语惯用语缩略语成语引用语二、公文的构成要素一般公文固定组成部分：（发文机关标识，发文字号，标题，

7、主送机关，正文，成文日期，印章，主题词，印发机关和印发日期）三、公文的文面格式眉首1、（“眉首”）置于公文首页（红色反线（宽度同版心，即156mm）以上）的各要素。2、（主体） 是国家行政机关公文格式中提出的新概念。3、公文的（眉首）部分包括（公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人）等项。1、（公文份数序号）：简称公文份号，是将同一文稿印制若干份时每份的顺序号。编制份数序号一般用（6位）（不得少于两位）阿拉伯数码，其位置在（版心左上角顶格第1行）。2、公文秘级的标注位置在文件首页公文版头（右上角第一行）。3、标明（紧急程度）的位置在文件首页文头（右上角）。4

8、、发文机关标识即人们通常所说的“文头”。5、发文字号是指由发文机关编排的文件代号，由发文机关代字、年份、和序号组成。主体1、公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、和文种组成。2、主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。一般说来，哪个机关负有（收受、办理）公文的责任，哪个机关就是（主送机关）3、（正文）是公文的主体部分，是公文的（核心）。 正文的结构一般可分为导语、正文主体、结束语三个部分。 导语部分的写作一般有依据式、目的式、原因式三种写法。版记（主题词、抄送机关、印发机关和印发时间）四、公文的排版形式公文的（排版形式），是指公文构成要素在文件版面上的标印格式，是指公文的（外

9、观形式）。五、公文的装订要求六、公文的文稿公文的文稿则指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种。七、公文的文本1、正本：根据已签发的定稿制发的正式文件，称为（“正本”）。（正本）最突出的特点是（盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署），以证实文件的效力。2、副本：凡是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本称为（副本），副本又称为（抄本）。 副本的作用，主要是代替正本供（传阅、参考和备查）。3、存本：发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印刷本，称为公文的（存本）。 （存本）是（不外发）的，一般（不加盖印章或签署），只是作为正本的样本（留在本机关以备查考之用）。4

10、、修订本5、试行本、暂行本6、各种文字文本第四章公文的行文规范一、公文的行文规范按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文的行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。二、公文的行文关系确定行文关系的基本原则“行文关系根据（隶属关系和职权范围）确定”这一规定确立了我国党政机关行文关系的（基本原则）。国家行政机关的（隶属关系和职权范围）是由（中华人民共和国宪法）规定的。（机关之间行文关系）的划分1、同一系统的机关，上下级机关之间，（构成领导与被领导关系）。2、上级业务主管部门和下级业务部门之间，具有（业务上的指导关系）3、非同一系统的机关之间，无论级别高低

11、，它们仅仅是一般性的关系，或称（不相隶属关系）。4、同一系统的同级机关之间的关系，属于（平行关系）。三、公文的行文方向与方式（下行文）（逐级）下行文（多级）下行文（直达基层组织和群众）的下行文（上行文）（逐级）上行文（多级）上行文（越级）上行文（平行文）是指（同级机关），或者（不相隶属的），没有领导与指导关系的机关、部门之间的一种行文四、公文的行文规则（行文规则）是指机关行文必须遵守的具体规定或准则。公文行文规则主要内容有哪几个方面：1、注意隶属关系，尊重机关职权2、大力精减文件，严格控制发文数量和范围3、在一般情况下，党政机关不得越级行文4、牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协调一致或经上级

12、裁决，然后向下行文5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关6、主送机关与公文文种要相互呼应7、关于联合行文的问题8、关于“请示”的行文问题9、关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行第五章 机关法定公文的写作（上）命令议案决定决议指示意见概念（命令）简称（令），是领导机关颁发的具有（强制执行）性质的（指挥性）公文（议案）是有议案提出权的机构或人民代表，向（同级）人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的（建议性）公文（决定）是党政机关对（重要事项或重大行动）作出决策和安排的（指导性）公文（决议）是经领导机构主持召开的会议通过的对（重要事项）进行决策

13、部署的（指导性）公文指示是上级机关对下级机关指导工作的公文（意见）是党政机关对重要事项发表的对工作有（指导）性质的文件办法条例特点（权威性）（指挥性）（强制性）（行文关系及办理程序的法定性）。（行文内容的单一性和可行性）。内容重要政策性强有约束力（表达群体意志）（有权威性和约束力）针对性原则性类型公布令行政令嘉奖令由职能机构提出的议案。由人民代表提出的议案。指挥型个案型知照型决策部署型结果公布型涉及全局问题，带普遍性的指示。涉及局部问题，带有特殊性的指示。（直接指导型）（批转执行型）写作根据权限范围发布命令。各类型命令写作的异同。语言要准确、凝炼、庄重、有力。提出的问题重要且已具备解决条件。要注意提出的权限和时限。要注意行文格式和办理程序。标题的构成。正文的写法。