2021年关于全面推行“综合窗口”改革工作汇报稿与“廉洁机关”建设工作开展的情况报告稿.docx

1、2021年关于全面推行“综合窗口”改革工作汇报稿与“廉洁机关”建设工作开展的情况报告稿2021年关于全面推行“综合窗口”改革工作汇报文稿为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优X区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行X区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：一、主要工作措施和成效（一）“一网通办”平台办理情况20XX年度20XX年上半年，我委共办结施工许可证XX张，平均办理时间X个工作日，较法定时限提速40%；办结竣工验收备案证书XX张，涉及单体XXX个，平均办理时间X个工作日，提速60%；完成建设

2、工程设计、勘察、施工、监理招投标备案X个项目（标段），平均办理时间X个工作日，提速40%；审批建设工程初步设计X件，平均办理时间X个工作日，提速2X%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。（二）审批审查中心一站式服务1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了X区建设工程综合窗口（区审批审查中心）实施方案，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审

3、查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。20XX年共办结一站式施工许可XX件。3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记

4、可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。20XX年牵头办结竣工验收XX件，其中低风险项目1X个。（三）风险分级分类审批和监管1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对X个项目进行勘察费用补贴共XX万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。2.现场监管分级分类。20XX年共新受监低风险项目X个（其中低风险工业项目4个）、中风险项目1个、高风险项目XX个，进行联合检查X次。区建管委严格按XX市住房和城乡建设管理委员会“

5、关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰

6、。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结X个低风险项目竣工验收。（四）互联网+监管工作双随机一公开监管。我委共完成了1X个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线20XX年历史监管数据录入XX条，其中燃气XX条、安质监XX条、资质XX条、消防XX条、招投标XX条、项目XX条、地下空间XX条。二、存在的问题（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不

7、允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。（二）“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口

8、办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。三、下一步工作建议（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。（三）“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单

9、位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研

10、究，共同进步。四、案例分析：（一）施工许可XXXX实业有限公司“金地威新X智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。实施效果：X月19日签订土地出让合同，X月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，X月20日下午取得用地规划许可证，X月20-22日完成联审平台申报并进行审图，X月2

11、2日完成第一部分审图结果录入，X月2X日上午完成第二部分审图结果录入，X月2X日下午完成第一部分规划许可证审批录入，X月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，X月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了土地出让合同、用地规划许可证、施工图审图合格证、工程规划许可证、施工许可证，为企业早日开工提供了强有力的保障。（二）综合竣工验收XX合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规20XX16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部

12、门单体建筑的竣工验收。实施效果：X区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为X区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是X区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。X区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产

13、速度，促进企业早日产生经济效益。2021年关于“廉洁机关”建设工作开展的情况报告文稿根据区直机关部署要求，按照区委关于落实省委市委决定扎实推进清廉机关建设的实施意见的要求，在区委的坚强领导下，区纪委的指导下，区委组织部管理下，区XX单位认真学习领会党的十九大和历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于新时代XX工作的重要论述，以坚持和加强党的领导为统领，以机构职能优化协同高效为着力点，以建设清廉机关为基础，重点抓好以下几个方面的工作。一是抓组织领导，推进责任落实。按要求制定印发了党风廉政建设主体责任清单，进一步明确主要领导、领导班子的责任。不断健全党风廉政建设的责任体系，全面落实党风廉政建设十项制

14、度，“一把手”履行重要工作“四个亲自”的第一责任人职责，班子成员履行分管范围内的业务工作和党风廉政建设双重责任“一岗双责”职责，形成层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。定期召开班子民主议事会议，强化班子成员之间分工负责，凡是涉及重大问题、重点项目、重要干部任免、大额支出“三重一大”事项均在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，并报纪检组备案。新制定制度2项，修改完善制度4项，共谈话提醒7人，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，更好发挥领导班子作表率、打头阵作用。对外公开2020年度行政执法统计年报和2021年度部门预算，主动接受社会和群众监督

15、。2020年公务接待支出1000元，无违规参与公款宴请和消费，无公务出国费用，无违规使用办公用房的情况。开展公职人员违规从事营利性活动专项检查、茶叶领域背后“四风”问题专项整治和岁末年初突击花钱等自查自纠活动，均无任何违规情况。二是抓宣传教育，营造廉政氛围。围绕“严纪律、正作风、促廉洁”的主题，按照“权力定界定岗定责，风险可视可防可控，监督同轨同步同向，贯穿事前事中事后”的要求，在全单位掀起崇廉尚洁的文化氛围，倡导清廉家风，以德治家，以俭持家，以廉保家，促使干部职工筑牢廉洁从政思想防线，保持警钟长鸣，防微杜渐，共筑家庭廉政墙。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，推动领导

16、干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，把党性教育贯穿党员日常教育始终。组织召开纪检工作例会2次，学习传达会6次，每月开展主题党日活动，严格落实组织生活“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记的最新讲话和指示批示精神，进一步推动政治机关意识在编办科室延伸。三是紧盯主业主责，忠实履行从严治党要求。（一）推动构建现代化机构职责体系。一是完成区文联、区侨联、区社科联等8家群团机关“准三定”制定印发，进一步优化群团机构设置和职责配置。二是推进监管事项认领工作，截止5月底，区已认领监管事项XXXX项。（二）推进重点领域体制机制改革。一是配合推进市级开发区（园区）整合提升工作