坚定信心抢抓机遇创新思路迎难而上Word格式.docx

1、下面，我受区委常委会委托，向全委会报告工作：一、直面挑战，奋力突破，经济社会发展保持良好势头即将过去的2008年，是困难、挑战与机遇相互叠加的一年。一年来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“决战新海州、跃上新台阶”这一主题，以创新的精神、改革的办法、超越的标准，破难题、顶压力、快推进，经济社会发展呈现出活力增强、基础夯实、持续攀升的良好态势。一是突出质效并举，经济实力在规模扩张中加速提升。主要经济指标稳步增长、质态提升、连创新高。预计今年全区地区生产总值增长14%，GDP可达20亿元；财政总收入总量突破5亿元，三年翻了一番半；全社会固定资产投资、实际利用外资、内联引进资金等指标均在去年

2、基础上实现较快增长。企业技术创新能力得到增强，争取3500万元用于科技成果转化和技改投入，出现了一批具有自主知识产权、较强市场竞争力、年产值过亿元的大企业。通过一年的艰苦努力，区委、区政府年初制定的各项目标得以顺利完成。二是突出园区发展，产业结构在项目引建中加速优化。坚持“园当城建”，加强资源整合利用，仅海州开发区就顺利收回企业闲置土地430亩，成功创建振海、创顺、福鼎三个投融资平台，有效缓解了建设资金、项目用地压力；投入过亿元资金完善道路、排污等基础设施，加强环境和质量管理认证体系建设，园区承载能力不断增强；维德新材料、医用封装材料两个过10亿元项目落地建设，黄海机械、万达源工贸等一批过亿元

3、项目建成投产，园区产业结构进一步优化。洪门、锦屏工业园和新坝电力辅机科技园环境不断改善，项目建设迈出了新的步伐。商贸流通业快速崛起，四季农产品交易中心一期开业运营，新海粮食物流中心一期投入使用，中翔钢材物流市场完成征地拆迁，兴隆国际商贸广场、万联汽车交易市场完成规划设计，现代服务业内涵和层次不断提高。三是突出新城建设，城市面貌在文明创建中加速改善。目前，新区路网框架基本形成，新孔南路、振海南路、青河路等主体工程已经完工，区行政服务中心装修工程和广场建设进入扫尾阶段。新城建设速度不断加快，今年累计完成投资13.4亿元，开工面积32万平方米，竣工率达95%；新建孔望山景区北大门，扩建游客服务中心，

4、孔望山景区顺利通过国家4A级景区复核。加大拆迁力度，积极调度补偿资金，润琦苑、石棚名居等13个旧城改造项目进展顺利，目前已累计竣工12万平方米，一大批居民将搬进新居。投入5200万元，实施46项绿化工程，全区绿化覆盖率和绿地率分别达到48.6%、43.1%，人均公共绿地16平方米，全面超过国家园林城市标准。利用创建省级文明城市之机，投入大量人力物力财力，硬化道路街巷，改造旱厕，统一店招，刷新墙体，整治违建，城市环境正在变新变靓，广大群众特别是城市居民在文明创建中感受到了新的变化，得到了真正的实惠。四是突出城乡统筹，新农村建设在富民惠民中整体推进。创新土地流转机制，推动现代高效农业规模化发展，农

5、业项目招引取得新进展，重点培育了沙杭苗木、魏口食用菌、小荡反季节蔬菜等一批规模农业示范园区，发展壮大了刘顶精细蔬菜、大穆礼品西瓜等一批设施农业基地，新成立了一批农业合作经济组织，农业产业化步伐日益加快。加大组织推进力度，完成通榆运河北延海州段征地拆迁任务，强力推进八一河扩竣和截污导流工程。投入近1000万元完善农村路网，大范围改造无害化卫生厕所，积极推广使用沼气能源，农村生产生活环境进一步改善。组织农民创业技能培训3万多人次，推动农村劳动力转移，全面落实支农惠农政策，农民收入持续增加。五是突出协调发展，和谐社会在统筹推进中加速构建。重抓教育硬件完善和内涵提升，建成新坝地区留守儿童寄宿制学校，为

6、全区1200多名教师配备手提电脑，选拔农村中小学教师赴教育发达地区挂职锻炼，高中段优质教育实现全覆盖。将旅游向文化延伸，成功举办白虎山文化旅游庙会，做大“连云港之春”品牌，新建30个村级文化室和农家书屋，所有镇办、村居建成体育健身场所，完善社区“两房”，不断满足群众的精神文化生活需要。大力推进社区卫生服务机构建设，引进卫生专业人才数量超历史，争取200万元扶持资金完善硬件设施，全区医疗服务水平和能力有了新的增强。创新人口和计生管理服务模式，形成“计生诚信户”海州品牌，建成村居“世代服务”机构26个。出台新型农保政策，全面建成镇办“三星级”劳动保障平台，80%以上的社区成为充分就业社区。扎实推进

7、平安海州、法治海州建设。坚持区领导信访接待日制度，大信访格局进一步健全。认真落实土地管理、环境保护等基本国策，加大对科技、文化、国防等事业的投入，经济社会发展和谐指数不断提高。六是突出干事创业，党员干部在一线锤炼中加速成长。扎实开展区委常委走上讲台、思想解放大讨论等系列活动，邀请学者教授作专题辅导报告，营造了推动科学发展、促进社会和谐的良好氛围。创新用人机制，在全市范围公开选拔一批优秀年轻干部；注重干部实践能力培养，选派优秀干部充实发展第一线，安排年轻干部赴基层锻炼，不断提高广大干部领导发展的能力。出台在职村干部缴纳养老保险实施办法，把村干部纳入城镇职工基本养老保险范围。推进33个村级服务中心

8、、14个社区办公场所和45家非公企业党组织活动阵地建设，激发了基层干事创业的活力。全面落实党风廉政建设责任制和工作规划各项要求，强化源头治理，推进廉政文化进社区、进景区，探索“村权三分、三会自治”新模式，重点查办一批违纪违法案件，为加快发展营造了良好的廉政环境。人大、政协积极履行职能，冲在重点工程一线，统战、双拥、人武、群团、妇女儿童、民主法制等各项工作都取得了新的成效。收获伴随着探索的艰辛，成功凝聚着奋斗的心血。一年来的生动实践，使我们深深感到：加快发展才能凝聚人心。我们坚持用发展破解难题，用发展缩小差距，做到形势再紧，跨越发展的信念不动摇；困难再多，加快发展的气势不减弱；压力再大，推动发展

9、的意志不衰退，从而在全区上下营造了“全力以赴搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。注重创新才能找到出路。面对复杂多变的宏观形势，我们积极弘扬以“创业、创新、创优”为核心内容的海州精神，坚持创新思维、科学谋划、积极应对，在融资平台建设、园区土地整理等方面提出了一系列新思路、新举措，拓宽了加快发展的空间，增强了“小区办大事”的信心和决心。关注民生才能赢得和谐。悠悠万事，民生为大。我们坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，不惜投入、不遗余力地帮民解忧、惠民解难、富民解困，形成了共建小康社会、共享和谐成果的生动局面。苦干实干才能铸就成功。我们坚持“以实为本、以干为先”，把“干字当头”体现到重大项目上，

10、落实到领导责任上，具体到督查考核上，以实干促实绩，以实干出形象，不断夺取一个又一个胜利。精诚团结才能战胜一切。我们始终注重在合力攻坚中彰显团结，在凝心聚力中推进发展，努力营造“身累心不累”的工作环境。区四套班子领导和衷共济、同唱一台戏，各单位各部门围绕大局、步调一致，全区上下形成了目标同向、班子同心、干群同力的良好局面。在此，我谨代表区委，向心系海州、建设海州、服务海州的各位投资者和企业家，向为推动海州经济社会发展付出艰苦努力和辛勤汗水的广大干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的全体老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、审时度势，抢抓机遇，始终坚定跨越发展的信心和决心即将

11、到来的2009年，是建国六十周年喜庆之年，也是我区加快实施“十一五”规划的关键之年。全区上下必须把握大势，坚定信心，推动跨越发展迈上新台阶。一要准确把握经济社会发展现状，充分认清新挑战。当前，宏观经济运行的不可测、不确定因素明显增加。由美国次贷风波引发的全球金融危机还在发展蔓延，并向实体经济扩散，对我国经济的不利影响正在进一步显现。从江苏情况看，外部环境的不利影响正在由南向北、由中小企业向大企业、由出口行业向其他行业传导，经济运行困难急剧增加，经济增长下滑过快已经成为共性。海州的经济外向度虽然不高，但所受影响也不容忽视。比如，我区的工业经济运行趋势从9月份以来出现回落，目前仍未止降回升；群众消

12、费信心不足，刚刚崛起的房地产业受到冲击等。同时我们更应清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，少数经济指标增速低于全市平均水平，经济总量占全市比重仍然很小，具有相对优势的工业经济影响力还不大，产业层次不高，骨干企业的自主创新能力、支撑作用有待进一步增强；大项目、好项目推进速度还需加快，建设的时效性、投入的产出率、产业的集聚度有待提升；旧城改造、征地拆迁进入“啃骨头”的关键时期等。明年，财政增支减收的因素还要增多，使我们可能会面临更大的挑战。宏观环境面临的不确定因素，亟需解决的各类矛盾问题，对我们是一次重大而深刻的考验。为此，在这场“应考”中，我们要理解“信心比黄金更重要”

13、的深刻内涵，从挑战中看到机遇，从困难中看到出路，努力营造 “冷环境”中的发展“热效应”。 二要正确判断宏观经济形势，努力抢抓新机遇。危机中存在商机，挑战中蕴藏机遇。机遇来自于政策环境的逐步回暖。为积极应对“冷经济”，中央已经把政策导向从年初的“双防”调整为目前的“保增长、促发展”，并按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，研究部署了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十大措施。财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，并全面实施增值税转型改革，调高了部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，多次下调了存款准备金率和贷款基准利率。今后两年多时间，还将

14、安排约四万亿元建设资金，用于拉动国内需求，带动经济增长。省、市也相应出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施。更为重要的是，今年国务院决定从国家战略层面推动江苏沿海地区的综合开发，连云港被作为江苏沿海开发的龙头，明年将直接进入国家发展战略层面，众多来自国家和省级层面战略规划、产业布局、政策项目等方面的支持，将为连云港发展带来千载难逢的重大战略性机遇。所有这些，都为海州争取政策项目、扶持企业发展、优化产业结构、促进发展方式转变提供了非常宝贵的现实机遇。机遇总是垂青于有准备的人，困难和挑战难倒的往往是没有信心的人。在这种大变化、大调整中，谁准备充分、应对有力，谁就能抢占先机、把握主动，哪里的投资环境

15、好、商务成本低，哪里就能吸引更多的项目，争取更多的订单，形成发展的优势。希望全区的广大干部做研究政策的行家，争取项目的能手，善抓落实的强手，做在逆势中抢抓机遇的有心人，把一切能抓住的机遇都抓到手，就一定能创造加快发展的崭新境界。三要努力挖掘自身发展潜力，充分放大新优势。金融危机带来的是产业结构的更大调整，用通俗的话讲是“重新洗牌”。因此，越是困难的时候，越要坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。从我区来看，经过多年来的产业培育、结构优化、环境打造，海州当前的综合实力、发展动力、市场活力都有了很大增强，具备了在紧环境下保持经济快速增长的基础和优势。首先，海州产业结构正在不断优化，新型工业和现代服务业发展迅速，新城建设和旧城改造势头较好，新农村建设开始全面破题，目前可以说是工业化、城市化和农业现代化互动发展的黄金机遇期。其次，海州房地产市场潜力正开始显现。无论是新城开发还是旧城改造都刚刚起步，长期积蓄已久的市场需求将十分旺盛，随着房地产市场的