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1、 3.项目法人型。由政府或政府职能部门设立企业法人（如投资公司），由其负责项目建设资金的张罗和项目设置装备摆设办理。项目建成后，也由该企业卖力运营与办理，以园区、铁路建设项目为代表。根据统计，约占政府投资建设项目额度10%。 4.暂时机构型。一般景象下由当局牵头，抽调有关人员组成一个临时基建管理工作班子，具体实施项目报批、拆迁安置、项目设置装备摆设与办理等工作，在工程建设使命完成后，基建工作班子相应撤消，以水利建设项目为代表性。根据统计，约占政府投资建设项目额度的3%。 二、投资项目建设存在的主要问题 1.社会代建的项目，投资主体羁系力量薄弱，缺乏对项目前期审批、工程质量管理、造价控制的履历。

2、异常在安置房设置装备摆设中体现突出，街道作为投资主体，缺少相应的专业管理人员、缺乏建材等主材采购品牌的同一，综合验收由于前后尺度纷歧，造成验收颠末困难等题目。 2.项目超概算征象时有发生。根据20xx年到20xx年6月份完成的45个工程决算资料统计，项目超概10%以上的有10个，占比22.2%。 3.项目变动较多。在项目设置装备摆设历程中，由于种种客观因素的影响，工程变动是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、设计不够细致等主观原因造成的工程变动时有发生。 4.部分项目希望滞后筹划。有的项目因征地拆迁阻力大，延误工期;有的项目受地质景象影响，面对庞大计划调解，有的项目与其他关联项目施工和谐衔接

3、不敷，导致工程进度缓慢。凭据督查统计，20xx年计新开工项目23个，实际开工16个，开工率70%。 5.后续管理工作较为单薄。调查发现部分项目工程档案资料、投资建设构成的资产使用情景资料办理不敷到位。有的项目竣工后构成的档案资料疏散在各业务科室，未做到集中入库存档;部分项目建设构成的固定资产登记不敷实时，存在固定资产流失的危害。 三、加强政府投资项目建设管理的提议 1.增强项目的前期论证，提升设计深度 一是增强项目筹划论证。工程建设应遵循科学发展观的要求，合理设定项目建设规模和标准、科学订定设置装备摆设工期，避免项目时间紧而造成建设投资损失或超概算等景象产生。二是加强工程设置装备摆设自动控制意

4、识。建设单位对已经立项的项目应做到未雨绸缪，早做筹划与摆设，给工程设计、招标工作等留足充分的时间，避免因时间紧急而简化步伐。三是引入前期工作监理制度和限额计划理念。加强前期工作阶段的投入，推进限额计划和计划监理制度，将建设项目决算造价与设计费精密挂钩，使设计变动淘汰到最低水平，从而确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目的的实现。四是严把清单体例关。首先在时间上应留给造价工程师公道的时间，在此底子上出台羁系制度，组成长效机制，对造价事务所出现的清单编制重大失误予以追究职责。 2.围绕“质量、造价、进度”三位一体目的，提升政府工程建设水平 一是增强项目储备。经过计划筹谋一批项目，完成一

5、批，做到项目设置装备摆设有筹划有步骤。二是加大模仿审批，并联推进的力度。建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政允许的会合会审制度，制订重点工程建设优惠政策，简化审批步伐，收缩审批时限，节俭设置装备摆设本钱，加速设置装备摆设进度。三是建立完善工程变动审批制度。合理确定变更审批步伐和分级审批权限，范例变动步伐。四是加大区同一交易平台的设置装备摆设。进取与市级有关部分的衔接，扩大区交易平台的权限，完善区招标平台的工作职能。五是研究出台江北区公共项目设置装备摆设办理措施，规范步伐和各部分的职责，进步办理设置装备摆设的服从。 3.创新管理，树立全过程管理的理念 一是增强工程资料档案管理的督查和引导工

6、作。各建设单位应提高对档案资料管理工作重要性的了解，区档案局应将工程档案管理的检查和培训引导工作常态化，以便从档案部门的角度对工程档案办理提出意见和发起，把加强对工程档案的向导落到实处。二是建立重点建设项目档案资料管理和固定资产录入登记制度。项目建设单位应建立完善档案资料和固定资产管理工作制度，落实管理人员，做到有章可循。三是严把工程竣工验收关。加强项目标验收资料的考核，工程档案资料专项验收不合格的项目不得颠末竣工验收。四是要建立健全项目后评估等机制。引入舆论监督、社会中介机构到场，适时开展绩效评价，对项目实施的资金效益举行全面评估，并总结改善项目管理的有用步伐，从而到达进步投资效益的目标。

7、4.加强专业化人才和步队的设置装备摆设，推进专业化管理 进取推进专业化代建制，把政府性投资项目建设工作委托给专业的工程管理机构代建，有利于整合专业技能气力，使用专业上风，保证工程质量、低落设置装备摆设本钱。对非经营性建设项目根据“投资、建设、监管、使用”相分散的原则，职能相近的项目，如交通道路、城市基础设施等应尽量归并到统一设置装备摆设主体。强化区公建中央职能，健全高服从的专业管理机制，提高政府建设项目标专业化管理水平。政府职能部门应加强对代建项目的指导、管理、协调;异常是以街道、乡镇为主的安顿房等代建项目，应增强培训和引导。协调市属有关职能部门，进步综合验收颠末率。进一步进步项目的管理水平。

8、经过引进专业管理人才和增强培训等本领，培养一批即懂经济又懂技术的复合型办理人才，使其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套投资办理与控制的要求，从而实现专业化办理的目的。 提案格式范文（二）： 提案号：28 案由：发展油茶产业增加农民收入刘xxx 资料： 油茶是中国特有的精良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶财产发展，加快推进山区综合开辟，促进社会主义新屯子设置装备摆设，促进农夫致富增收，切实保障国度粮油宁静。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年月鼎盛时期，我县油茶种植

9、面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地莳植，被誉称为浙南油库。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒废和半荒废状态，油茶面积和产量逐年降落。由整理 一、我县油茶资源现状分析 根据20xx年县林业局森林资源观察统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余庄家谋划油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地域，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于谋划办理状态，其余都处于半野生和原始种植状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。 二、我县油茶产业存在的主要问题 1、

10、群众看法落伍，发展油茶财产的朝上进步性低。由于长期受小农经济头脑的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满意自家生存必要，基本依靠天种天养，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落伍的办理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的看法，所以很少投入人力、资金对油茶林举行办理和开辟。 2、管理粗放，谋划效益低。油茶树长期以来基本上接纳实生繁殖方法，导致品种严峻退化，树势衰败严峻，巨细年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技能知之甚少，对垦复油茶的朝上进步性不高，全县

11、约有60%的油茶林没有举行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林老、稀、残、杂征象比较严重，导致油茶林整体效益不高。 3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工本领弱，出油率低，仅有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品格低，价格低，一般市场价为20元斤，仅有精品茶油价格的15左右。茶壳在屯子重要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用照旧空缺。 4、缺乏强势品牌和高端技能。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的结果，但与行业发展目标、国内大型

12、油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技能，无法完全有用使用油茶资源，产物附加值不高。在品牌设置装备摆设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对付企业而言，品牌便是生命力，便是最大的竞争力，是产物赢得市场的包管，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技能的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶财产发展的一大停滞。 5、屯子劳力少，茶油商品率低。山区莳植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒废的关键缘故原由之一。同时，由于油茶林分户谋划，范围水平低，会合收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作

13、家庭自用。 三、发展我县油茶产业的思考与提议 1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和搀扶是要害。提议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和州里的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面赐与倾斜，推动油茶财产不停发展壮大，负责制定油茶财产发展的政策措施，协调解决面对的困难和题目。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的搀扶力度，进一步完善油茶林地流转机制和赔偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶财产发展上来，为财产发展做保障。 2、加强宣传，转变观念。发展油茶财产，首先要把转变群众落伍看法放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快

14、的地域学习观光，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和刻意。进取发动民营企业家、油茶大户，接纳租赁方法，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模莳植的茶园，化零为整，变小为大，举行连片开辟，组成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。提议由县林业局邀请专家学者、技术职员讲课和现场引导，提高群众对油茶的了解，使群众树立把油茶当作田来耕、种油茶也能致富的观念。 3、以科技为支持，加快油茶财产的发展步调。发展油茶财产，应强化科技支持，切实提高油茶谋划的科技程度。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开辟，对新品种举行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林举行高接换冠，提议大力开辟设置装备摆设树模基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农夫的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技能，成为及格的茶农。要组织开展技能下乡运动，为群众供给油茶低改技能办事。 4、培育龙头，提拔油茶综合竞争力。政府部门要按照扶大、扶强、扶优的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业举行名牌产品的开辟，培育一批以瓯江