1、一直以来,危化品引发的事故灾害频发,其原因除了政府监督手段主要以人工核查为主,管控方法不足之外,主要是相关企业自身管理不完善,片面追求经济效益,存在侥幸心理,置隐患于不顾导致。全国乃至各地市对危化品行业的管控存在属地管理、各自为政局面,整体呈点状分散、手段单一、多头监管等现象,尚未形成统一的管控体系,存在严重的监管漏洞和风险。二、政策法规依据国家各级政府对危化品的管控历来高度重视,并推行了许多专门的法律法规、条例等多达120余部,主要通用的列举如下:中华人民共和国安全生产法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可证条例危险化学品名录危险化学品安全管理条
2、例危险化学品登记管理办法常用化学危险品储存通则危险化学品经营许可证管理办法危险化学品安全使用许可证实施办法危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范危险化学品重大危险源、罐区现场安全监控装备设置规范危险化学品输送管道安全管理规定危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则其中2016年10月18日国家安监总局下发安监总厅管三2016110号文件国家安全监管总局办公厅关于开展危险化学品重大危险源
3、在线监控及事故预警系统建设试点工作的通知明确规定如下:“为贯彻落实国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(安委办20163号)要求,根据遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见(安监总管三201662号)安排,国家安全监管总局决定组织开展危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统(以下简称“在线监控及事故预警系统”)建设试点工作。”文件推行了在线监控及事故预警系统的“一个建设指南,一个数据采集准则,一个数据交换准则”:危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设指南(试行)危险化学品重大危险源(储罐区、库区)在线监控及事故预警系统数据采集准则(试行)危险化学品重大危
4、险源在线监控及事故预警系统数据交换准则(试行)因此本平台的建立完全符合国家政策和行业发展趋势,且具有强大的市场需求。 三、平台建设思路本平台构成:两大模块 + 五项技术 + 五个功能 + 三大目的。两大模块:见下表模块组成模块类别子模块备注政府监管模块基础信息企业总库危化品信息驾驶员库车辆信息手机信息现场监管运输轨迹跟踪实时报警现场对讲调度现场视频调用统计分析交易量统计交易类型设计车辆运输情况流向流动情况告警统计结果运用对违法非法行为由相关部门进行处罚、整改企业管理模块库存管理危化品使用类型库存信息查询产品入库管理产品出库管理人车绑定手机绑定运输情况统计五项技术:RFID、手机定位、电子围栏、
5、PTT对讲、移动视频五个功能:人车货绑定、流向流动轨迹监控、运输线路限制报警、实时对讲调度、实时图像监控三大目的:源头管理、过程控制、全程监管技术开发采用科学合理的架构体系,稳定的开发编程语言,强大的数据库支撑,配置安全可靠的服务器模组,对政府和企业使用端口进行授权,通过移动4G信号和以太网进行传输和访问。在以上功能设计基础上,其技术规范和接口规范与国家安监局要求相一致,且具备扩展功能,以实现与国家监控网的无缝对接。平台模型如下图:四、平台功能模拟现模拟一单危化品流向流动全过程管控状态如下:濮阳市龙宇化工有限公司销售5吨甲醇给南京古田化工有限公司,目前该批危化品存放在濮阳市强鹏化工有限公司仓库
6、内,现委托濮阳市吉泰化工运输有限公司进行承运。关系如下图:第一步:交易订单录入及委托运输过程如下图:第二步:装货过程 货车、司机与移动终端绑定货车、司机、移动终端、货物绑定运输公司 销售公司 仓储公司提交出库申请资质自动认证第三步:运输过程吉泰化工:载货后将移动终端固定在车辆支架上,然后开始物流过程。政府部门:1、通过手机定位,查看车辆位置、速度等信息,查看车辆行驶轨迹。2、路检部门通过移动读卡终端获取车辆相关信息,进行检查。3、当车辆行驶到非预定路线活敏感区域,触发电子围栏报警。 A、监管部门可通过PTT对讲进行警告或者直接上报有关部门。 B、调用移动终端的摄像头进行实时图像监控,了解现场情
7、况。模拟监控界面如下图:第四步:卸货过程运输公司:吉泰化工买入方:南京古田到达目的地后,在企业的终端感应设备刷移动终端,读入货物等相关信息判断读卡信息是否与实际相符相符,进行入库操作不相符,拒绝卸货第五:其它操作过程(略)五、财务经营分析本平台需按国家有关规范要求进行开发设计,并由专业小组进行技术维护。交由政府监管部门使用,拥有最高管理权限,强制要求相关企业入驻平台,并据实填报信息。1、开发小组8人,初估前期开发费用200万元(程序开发、购买数据库、服务器、防火墙等)。2、开发周期10个月,调试调整周期1个月,交付使用及培训1个月,共12个月。3、投资回收期:以政府购买服务形式进行投资回报,每
8、个地市按每年100万元收取服务费用,由销售人员进行拓客,按每年安装4个地市计算,回收期约为1.5年,之后进入创收期。4、其他费用:功能扩展二次开发、业务拓展销售费用、税金、办公费、人员薪酬等约每年120万元,则年利润在280万元以上.六、综合论述本平台符合国家对危化品行业监管日趋严格的政策要求,开发技术相对成熟,服务对象面向危化品相关精准企业,通过对危化品源头管理、过程控制、全程监管、数据共享、资源整合等手段,并在平台运行基础之上逐步建立危化品集中交易市场,不但可提升政府监管水平和效率,还可为企业提供大数据基础之上的多种增值服务,具有巨大的市场前景和效益潜力。 编制人:潘运玺 编制时间:2017年4月
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