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1、而在国家中，首领和僧侣却时常发生矛盾，前者要求掌管俗权，而后者则要求控制神权。由于这场斗争引起了权力的划分，结果有人提出了有关僧侣统治即神王的主张，未经僧侣封赐不能成为国王这个传统存在了很长一段时间。古巴比伦国的汉姆拉比就是这样一位神王，汉姆拉比给它的国家颁布了一部由282条法律组成的独一无二的法典，它是处理贸易、人的行为、人与人之间的关系、工资、惩罚和其他许多社会问题的依据。古老的中国文明不时打开大门让西方人看上一眼。已知最古老的军事著作是中国将军孙子的著作。他在著作中把军队分成小单位，在军官中划分军阶，以及利用铜锣、旗帜和烟火联络。如果将“兵”替换为“市场”，将“敌人”替换为“竞争者”，我

2、们就可以看清现代管理策略的历史基础了。埃及人修建了许多灌溉系统，作为利用尼罗河每年的洪水进行灌溉的附属工程。他们修建金字塔和运河的工程技术是不可思议的奇迹，远远超过了希腊人和罗马人。采矿和大多数工程项目都是国家垄断的，因而需要有一个广泛的官僚机构来管理国家事务。劳动力的来源是自由人和奴隶。强大的文化传统迫使自由人从事职业活动，而其他劳动问题则靠镣铐去解决。用来说明“职业”管理角色的最古老的一个词是宰相。据史料记载，这个职务至少在公元前1750年就已存在，可能它实际存在的时间比这还要早。最著名的宰相之一就是希伯来人若瑟。这就是分权，宗教事务由法老掌管，而世俗事物则交给宰相处理。宰相的职务就是古代

3、的指导者、组织者、协调者和决策者。在宰相下面设立一个复杂的官僚机构；由它来测量尼罗河水位的上涨情况，各经济部门据此进行工作；由它来预测农业收成和国家总收入，将这些收入分配给各政府部门，并管理全国的工商业。这是一些相当复杂的管理方法，他们通过预测、计划和在各种人、各部门之间实行分工等办法，以及设置一位专业的正式管理人员来协调和控制国家的企业。 第2章韦伯简介： 马克思韦伯（1864-1920）是一位一流水平的知识分子，对社会学、宗教、经济学和政治学都有着广泛的兴趣。韦伯出生在德国一个有着广泛社会和政治联系的富裕家庭。其父是一名律师，热衷于政治；其母是位虔诚的宗教信徒，她把自己的全部精力都献给了慈

4、善事业。在海德堡大学和柏林大学，韦伯证明自己是位才华出众的法律学者，因而被弗来堡大学聘为政治经济学教授，后来又执教于海德堡大学。他同亨利法约尔和费雷德里克泰罗生活和工作在同一个时期。像泰勒一样，韦伯一度备受神经性疾病的侵扰。还在青春时期的病情就已经发展得相当严重。这使他不得不辞去大学里的职务，几年无所事事，只能依靠旅行来打发日子。在他应征入伍并按期服完兵役以后，韦伯接受了他在慕尼黑大学20年教学生涯中的第一个教学职位。1920年，韦伯在其学术生涯的巅峰时期溘然逝世，年仅56岁。 在他短暂而困苦的一生中，韦伯写下了大量论文，内容涉及宗教、社会学、流水装配线对人的影响、社会经济组织论等诸多方面。他

5、的学术成就是那么耀人眼目，以致包括社会学、经济学和哲学在内的众多学科纷纷与其认同。 韦伯在准备他的经典著作新教伦理和资本主义精神时，他有机会访问美国，在所有国家中，他认为这是一个最资本主义化的国家。1904年，韦伯应邀出席了在圣路易斯召开的有关信仰社会学的一个会议。他所获得的酬劳负担了他的旅行费用，所以他把会议与旅行结合了起来，实地了解了资本主义精神是如何充满美国社会的。 他在美国看到的经济发展与德国的经济发展有所不同。美国的制造业和营销业与通讯和交通网络相结合，已经成长为了大型企业。在德国，大规模的企业仅仅在化工、冶金和机械制品的联合企业得到了发展。在这些行业，他们组成了卡特尔以控制价格和市

6、场占有率。虽然这方面的实践在美国由于反托拉斯法而受到了限制，但德国的卡特尔却可以用不着担心政府干预和竞争威胁的情况下进行经营。美国的资本主义精神鼓励创新和竞争，韦伯把此视为自己关于新教教义与现代企业关系的观点的主旋律。 在韦伯专注于自己研究经济和社会问题的著作时，科学管理跨越了大西洋。泰罗的著作已经翻译了过来，科学管理德语版已变成了圭皋之作。韦伯感受到了为大型组织和大规模企业管理建立合理基础的需要。问题在于如何使任何一个大型组织都可以更为系统化的发挥作用。对于韦伯来说，答案是官僚集权，官僚集权的意思是通过管制或职位而不是个人或“世袭”来进行管理。官僚集权被认为是理想的组织结构，这并不意味是最有

7、利的形式，但却意味着组织的“纯粹形式”。在实践中出现的，可能是各种组织形式的联合或混合物，但韦伯想确定一种形式的特性是出于理论分析的目的。官僚集权结构可以作为一个标准模式使得由小规模企业组织向大规模专业化管理过渡。 按照韦伯的观点，在德国经济组成中，没有服从官僚的就是资本主义的企业家。这些个人在其他人在大规模组织中逐渐受到官僚的控制时，受到官僚的影响较小。尽管韦伯有些空论的文章并未清楚的阐明为什么会发生这种现象，但是可能的原因在于企业的生命周期。在企业的早期，即企业家阶段，组织可以在较为个人化的方式中经营；当组织成长起来时，可能要经过一体化或多种经营，于是职权和责任分布的范围较为宽，这时，通过

8、少数个人的手段就可以取得协调，而官员往往胜过个人。由市场驱动的但又受政府管理的大规模资本主义组织，需要稳定、严格、集中和可靠的管理。这就需要将官僚体系作为一种大规模组织的核心要素而给予一种关键的社会地位。 第3章现代管理理论的历史背景一、战后经济重建 我们认为现代的管理理论是从第二次世界大战以来一直到80年代初的整个历史阶段中西方的管理理论。这一历史阶段的理论是在资本主义社会通过第二次世界大战以后的政治、经济格局的重新调整过程当中所形成的管理理论，所以我们有必要了解这几十年的政治、经济发展的历史背景。 第二次世界大战是人类历史上迄今为止的规模最大的战争。其卷入的国家之多，所用军事人员的数量与战

9、斗规模之大，给参战国造成的损失远远超过了第一次世界大战。第二次世界大战给人类社会带来了巨大的破坏并产生了极其深远的影响。同第一次世界大战相比，第二次世界大战的规模更大，卷入战争的国家和地区达61个，人口近18亿人，占当时世界人口的80%。这场史无前例的世界大战以一亿多人的死亡和无法衡量的财富损失而结束。 经过这次大战，在战胜国中英、法两国沦为二等的国家，只有美国在战争中得到了繁荣，成为唯一的超级大国。我们可以从一些数据中看到这些国家在第二次世界大战前后的一些变化。 19131938年资本主义世界工业生产总值共增长了52%，而在战后19461970年的25年当中，资本主义世界生产大约增长了4倍。

10、如果把1937年的工业生产定为100的话，那么战争刚结束时的1946年各国的指数是：美国为150（战时最高点达到207），英国为88，法国为69，德国为31，意大利为72，日本为24，战后只有美国出现繁荣，其他国家的工业都大大减产。50-60年代是美国经济空前发展的时期，50年代工业生产年平均增长率为4%，从1961年1月到1969年10月，美国经济持续的高速增长，在美国经济史上是罕见的，所以60年代是美国的繁荣时代。二、科学技术迅猛发展 科学技术的发展在大战以后取得了几个巨大的突破，推动了世界经济的发展。首先是原子能的应用。18世纪第一次工业革命的导火线是人们掌握了将热能转换成机械能的本领，

11、即发明了蒸汽机，实现了能源的第一次革命，使人类进入了工业文明时代。第二次能源革命是在19世纪，人们通过对电磁现象的了解，将其的一些能转变为电能，又一次引起了能源革命，使人类进人了电气化时代，这成为现代文明时代的首要物质基础。第二次世界大战以后的原子能应用和开发使人类进入第三次能源革命，会使人类的生活揭开一个新篇章。 其次是计算机的诞生、应用及发展。计算机是第二次世界大战中的最伟大的发明之一，它现在已进入了第五代，第六代时期，并且实现了人工智能，是人类智力的延伸。这是一个巨大的变革，它将改变人类生活的方方面面，使人类的生产力产生一个巨大飞跃，对于我们的管理理论来说也是一个巨大推动力。第三是新材料

12、的不断发现和应用。现代新技术的兴起和广泛应用，主要是以新材料作为支柱和先导，每一种新材料的出现都给工业和生活带来了巨大的变化，从而大大地促进了生产力的发展如超导材料，一旦实现了工业化生产，进行工业的应用，其所产生的影响是十分巨大的。 能源（原子能）、信息（电子计算机）、材料（人工合成材料）被认为是当代社会发展的三大基础，而材料又是关键。最后就是人类的空间技术和生物工程的应用与发展，这些科技上的发展将逐渐改变人类的生活，进一步解放社会生产力。科学革命从以下几方面来推动工业生产力的发展： 1、科技革命促进了工业劳动生产率的提高。现代工业的发展主要是通过劳动生产率的提高实现的，而劳动生产率提高的决定

13、性因素是科学技术的发展，一项发明往往使得生产力提高几倍或几十倍。例如15511977年日本工业生产主要是靠技术上的进步，才使得工业增长以平均每年12%的速度增长。 2、科技革命创造了工业扩大再生产的物质条件。战后以来，发达的资本主义国家为了促进工业的迅速发展，进行了大规模的设备投资，这为经济的高速增长奠定了基础，并且大规模的设备投资是大规模资本积累的前提条件。 3、科技革命开辟了广阔工业品的国内外市场。现代工业生产是高度发达的商品生产，产品没有市场就无法生存。科学技术的发展，为生产资料和各类消费开辟了新的广阔的市场。一方面在科技革命中建立了一系列的新兴的工业部门，另一方面科学技术在一系列消费品

14、领域的应用，为各类新产品开辟了新的广阔的市场。科技革命的影响是极其深远的，它带动着整个世界的前进，成为推动整个世界经济的一个强有力的发动机。三、资本主义经济发展的三个阶段 一般认为，战后主要的资本主义国家的经济发展大体上经过三个历史阶段： 第一阶段是从战后到50年代初，这个阶段是资本主义国家的政治调整和经济恢复时期，在政治上由于轴心国的战败，德、意、日的经济遭到极大的破坏，德国被分为东西德国，原有的经济体系受到彻底的破坏，由于苏联的政治制度和资本主义的社会制度的不同，使得世界上形成阵线分明的两大阵营，形成了独具特色的历史景观。 在经济上，除了美国没有受到战争的破坏以外，英国、法国的经济均受到了极大的破坏，郡存在着经济上的一个恢复过程。在第二次世界大战中美国非但没有遭受战火的破坏，而且借助这次战争得到了来自各国的大量定货，从而大力发展军火工业生产，使得美国又一次发了横财，登上了资本主义世界霸主的宝座。 为了与苏联对抗，推行冷战政策，对军事工业进行了大量的投资，1947年美国军费从91亿上升到1949年的133亿，由于这一刺激美国出现了战后经济的第一次高涨。英国在战前是资本主义的强国之一，由于在战争中受到巨大的损失，经济、政治和军事地位严重削弱，黄金的储备几乎枯竭，并欠下了3