省级排污许可证管理系统Word格式文档下载.docx

1、同时，环保部门会定期对企业的排放情 况进行核查，以验证企业的排放量是否超过许可证允许的排放量。以此展开的排污许 可证业务覆盖许可证申请、补录、年检、变更、延续、注销等各个方面。因此，对排污许可证实行电子化管理，实现数据的互联互通，通过许可证“一证 管理”，可以实现对排污单位综合、系统、全面、长效的统一管理，奠定未来实现污 染源全生命周期一体化综合监管的基础。一.2 项目建设现状甘肃省环境保护厅已于 2013 年正式开展排污许可证相关业务管理工作，但尚未建 设与排污许可证管理相关的信息管理系统。一.3 项目建设目标实现省级排污许可证业务全覆盖的全生命周期业务办理、档案维护管理及市县排污许可证的录

2、入、统计、查询、管理。形成多维度的查询统计分析能力，并具有便捷 的业务操作性能，以便全面掌握我省污染源排污许可管理工作动态。同时，预留与排 污权交易系统、建设项目总量指标管理系统等相关业务系统的接口。实现许可证业务 全覆盖的项目建设标准和依据 本项目应根据国家及我省有关排污许可等相关法律、法规及技术规范要求，按照国家、行业、部门的有关政策、标准、规范开展设计与施工。主要包括：（1）甘肃省环保厅环境监管信息化能力建设项目初步设计；（2）环境保护部制定的“环境保护应用软件开发管理技术规范（HJ 622-2011）” 等环境保护信息标准；（3）甘肃省环保厅制定的： 环境数据管理制度规范； 污染源基础

3、信息数据元规范； 环境信息资源中心公共代码规范； 数据采集更新规范； 数据接口访问规范； 环境信息资源中心数据质量校验规范； 环境数据共享访问规范； 环境地理信息共享技术规范； 统一用户管理规范； 统一门户集成规范。一.4 总体要求排污许可证管理是对企事业单位排放污染物的许可证明，业务内容包括：临时及正 式排污许可证的申报与受理、审核与发证、变更、年检与注销、信息查询、监督管理、 总量指标预警、统计分析、系统管理等。一.5 建设任务（1）实现甘肃省本级监管的企业（燃煤电厂，包括企业自备电厂、煤矸石电厂和 热电联产电厂和国家重点监控的排放废气、废水企业以及污水处理厂）排污许可证的 在线申报与受理

4、、审核与发证、变更、年检与注销的电子化和行政权力网上运行，形成排污许可证管理的全业务覆盖的信息化支撑能力。（2）实现面向市（州）、县（区）两级环保部门审批的本行政区域内企业排污许 可证全生命周期档案信息的采集、汇聚和集中统一管理。（3）实现已发证企业排污许可证信息采集、入库和统一管理。（4）实现污染源在线监控数据和污染源监督性监测数据资源的接入与查询功能， 为排污许可证监督管理提供有效的数据支撑。（5）实现总量指标控制情况的统计查询功能，以便于了解许可证排放量使用情况。 系统框架（仅供参考）省级排污许可证管理系统总体框架一.6 功能结构（仅供参考）第二章 省级排污许可证管理系统功能结构 排污许

5、可证申报系统（企业端）二.1 （1）业务办理 企业注册由省级核发排污许可证的国家重点监控企业等可在线外网完成企业信息注册并上传相关基础信息。正式排污许可证申报 由企业用户通过互联网接口完成排污许可证申报工作，填写排污许可证申请表，并按照所申请的排污许可证的类型上传相关附件。排污许可证网上申报既可与甘肃省 环保厅政务大厅现有的申报系统相结合，也可独立予以运行。需要在线填写或者上传（电子扫描件）如下材料： 1）甘肃省排污许可证申请表及申请文件；2）建设项目环境影响评价批复文件复印件；3）环境保护行政主管部门同意试生产批复文件复印件；4）建设项目竣工环境保护验收意见复印件；5）国家重点监控企业在线自

6、动监测设备验收表复印件；6）环境保护行政主管部门出具的突发环境事件应急预案备案登记表复印件；7）近 2 年的监督性监测报告复印件（新建项目除外）；8）近 1 年排放污染物申报登记统计表复印件（新建项目除外）；9）企业工商营业执照以及相应生产经营资质复印件，以及生产能力、工艺、设备、 产品符合国家和地方现行产业政策要求的说明；10）排污口照片；11）甘肃省排污许可证市、州环保局审核意见表；12）排污许可核定评估报告及排污许可核定评估报告专家技术评估意见；13）已竣工环境保护验收的新、改、扩建项目还需提供临时排污许可证原件。 实现用户外网申报排污许证功能，企业用户可按照上述材料分类，依次以在线填报

7、或附件上传的形式完成排污许可证申请的功能。临时排污许可证申报 排污者申领临时排污许可证，应提交以下材料：1）甘肃省临时排污许可证申请表及申请试生产的报告；3）企业工商营业执照以及相应生产经营资质复印件，生产能力、工艺、设备、产 品符合国家和地方现行产业政策要求的说明；4）排污口照片；5）环境影响评价报告书或报告表。 用户可实现在线临时许可证申报工作。企业用户可按照上述材料分类，实现在线填报或附件上传的形式完成排污许可证申请的功能。排污许可证年检排污者取得排污许可证后，应在每年的 3 月底前向发证的环境保护行政主管部门 办理年度审验手续，并在线填报或上传：1）排污许可证副本原件；2）上一年度监督

8、性监测报告、排污费缴费凭据以及本年度排放污染物申报登记统 计表；在审批过程中，排污企业可以查看该申请的审批状态。审核通过后，系统自动更 新该排污许可证信息。用户可通过外网实现排污许可证年检申报及审批状态查看功能。 排污许可证变更 有下列情形之一的，排污者应当向环境保护行政主管部门申请办理变更手续。1）排放污染物的种类、浓度、总量、排放方式、排放去向、污染防治设施运行等 发生改变的，应当在发生改变前三十日内申请变更。2）排污者发生合并、分立、变更法人名称、地址或者法定代表人的，应当在变更 登记之日起三十日内申请变更。排污企业根据变更情况，在线填报甘肃省排污许可证变更申请表及有关证明 文件，办理变

9、更手续。变更申请提交后，由主管部门按流程进行审核。审批过程中，排污企业可以查看 变更申请的审批状态。审核通过后，企业用户可以在系统查看新的排污许可证。排污许可证延续排污许可证有效期届满后需要继续排放污染物的，持证单位应当在有效期限 届满前三十日内，向环境保护行政主管部门提出申请。县级以上环境保护行政主管部 门应根据上级下达的总量指标和本区域环境质量情况对排污者原排污许可证登载的主 要污染物总量指标进行重新核定。企业在线填报和上传的材料包括：甘肃省排污许可证换证申请表，排污许 可核定评估报告及排污许可核定评估报告专家技术评估意见。排污许可证注销 排污单位因为停产、转产或其他原因不再排放污染物的、

10、排污者依法终止的、或法律、法规规定的应当注销的其他情形需要注销排污许可证的，可在系统中提交排污 许可证注销申请。许可证注销申请需要填写注销原因，填写完毕后可提交到管理端进 行审批。用户可查看许可证注销申请审批进度。（2）业务办理情况查询 企业用户填写排污许可证申请表、变更申请表、延续等申请表后，可随时登录系统查询排污许可证申报、变更、延续办理情况，实时了解环保部门的审批情况。 企业用户根据权限只可查询本企业的排污许可证申请、变更、换证情况，不能查询其他企业的信息。（3）排污许可证信息查询 排污企业可以随时查询本企业排污许可证信息。查询方式包括：登录企业端系统查询和利用二维码扫描功能通过移动设备

11、查询。（4）已发许可证信息管理 对于已经获得排污许可证的排污企业，系统提供已发许可证企业信息管理功能，主要功能包括：许可证信息录入、查询等。 录入的许可证信息会实时进入省级排污许可证管理系统数据库，为环境保护管理部门统一管理全省排污许可证提供数据支撑。（5）污染源企业信息维护 企业可以通过系统修改本企业基本信息以及系统登录信息，修改后的企业基本信息实时同步到相关环保管理部门，保证企业信息实时更新。（6）公众信息查询 对公众展示通知公告、排污许可证公示、业界动态、法律法规、申报指南、用户手册等，企业用户点击网上申报，即可进行注册登录，进行业务办理。1）通知公告 社会公众可以在此模块浏览系统维护人

12、员添加的排污许可证相关通知。2）排污许可证公示排污许可证公示模块用于公众查询管理部门公布的审核通过的排污许可证业务信 息，公布内容包括许可证编号、企业名称、区域、行业、业务类型、受理日期、办结 日期等。可按企业名称、区域和行业搜索排污许可证公示信息。3）业界动态 社会公众可以在此模块浏览系统维护人员添加的关于排污许可证的相关动态。4）申报指南 申报指南模块用于帮助企业用户了解所有排放污染物许可证审批事项及流程。5）法律法规 社会公众可以在此模块浏览系统维护人员添加的关于排污许可证的相关法律法规。（7）用户手册 企业登录系统后，可以在线查阅和下载用户手册，指导企业进行业务办理。（8）环境质量排放

13、标准查询 企业可以实时查询国家规定的环境质量排放标准信息。排放标准按照国标行业类别划分明细，方便查询。第三章 省级排污许可证审批管理系统（管理端）三.1 （1）待办事项可汇总统计排污许可证申报审批、临时排污许可证申领审批、排污许可证变更审 批、排污许可证延续审批、排污许可证年检审批、排污许可证注销审批和排污许可证 发放情况外网公示的待办事宜，管理端用户可直接点击相应的业务事宜进行快速办理。（2）业务受理行政审批服务大厅 系统为甘肃省环境保护厅行政审批服务大厅提供排污许可证业务申请受理和审核的管理功能，以确定排污许可证是否受理、是否通过审核。 经审查，材料齐全、符合法定形式，予以受理。提交的材料

14、不全或者形式、内容不符合要求的，一次性告知其需要补正的全部内容。对不属于职责范围的，应即时作 出不予受理的决定，出具书面凭证告知申请人向有审批权的主管部门申请。系统默认显示待办申请记录。用户可按权限对许可证申请业务进行办理。并可直 接对未提交的申请业务进行登记。支持按区域、许可证类型、办理状态和企业名称对 排污许可证申请信息进行查询。审核通过的排污许可证业务申请信息会自动流转到排污许可证主管部门进行业务 审批办理。三.2 （3）业务办理 正式、临时排污许可证申领审批系统为正式、临时排污许可证主管部门提供审批的结果的录入功能。并可直接对未提交的申 请业务进行登记。支持按区域、许可证类型、办理状态和企业名称对排污许可证申请 信息进行查询。对审批通过的正式、临时排污许可证提供排污许可证的正、副本网上制作以及正、 副本套打功能。系统通过专业的报表中间件，提供排污许可证的套打功能。对打印生成的正式、临时排污许可证系统自动按年度予以备案，供环保部门进行查询和核实。 系统提供表单打印功能、审批意见、审批流程查