1、将将“两会两会”代表从人民中得代表从人民中得来的信息和要求进行收集及来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。整理,传达给党中央。“两两会会”代表代表着广大选民利代表代表着广大选民利益,代表选民在召开两会期益,代表选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和地方每年召开的人大和政协会议也称为两会,通常,政协会议也称为两会,通常,召开的时间比全国召开的时间比全国“两会两会”时间要早。时间要早。一、人民代表大会制度一、人民代表大会制度(一)人民代表大会制度的涵义(一)人民代表大会制度的涵义1.人民代表大会制度的涵
2、义人民代表大会制度的涵义人民代表大会制度是指按人民代表大会制度是指按照照民主集中制民主集中制原则,由人民选原则,由人民选举人民代表组成人民代表大会举人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一领导作为国家权力机关,统一领导国家事务的政治制度。国家事务的政治制度。2.人民代表大会制度的内容人民代表大会制度的内容第一、全国人大代表和地方各级人大代表由民主选举产第一、全国人大代表和地方各级人大代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。生,对人民负责,受人民监督。全全国国人人大大代代表表由由民民主主选选举举产产生生第二、宪法规定了人大及其常委会的职权。第二、宪法规定了人大及其常委会的职权。(人大和
3、它的常委会严格按照民主集中人大和它的常委会严格按照民主集中制的原则办事。)制的原则办事。)人大代表由选举人大代表由选举产生,对人民负责,产生,对人民负责,受人民监督。受人民监督。人大代表人民行使人大代表人民行使国家权力。国家权力。人大集中和代表人民人大集中和代表人民的意志和利益,统一的意志和利益,统一行使国家权力。各行行使国家权力。各行政机关、司法机关依政机关、司法机关依照法定分工各行其职。照法定分工各行其职。地地方方必必须须服服从从中中央央充充分分发发挥挥地地方方主主动动性性、积积极极性性。一切权力一切权力属于人民属于人民 第三、国家行政机关、审判机关、检察机关都由第三、国家行政机关、审判机
4、关、检察机关都由第三、国家行政机关、审判机关、检察机关都由第三、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。人大产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。李克强总理在作政府工作报告李克强总理在作政府工作报告最高人民法院院长最高人民法院院长 周强周强作最高人民法院工作报告作最高人民法院工作报告最高人民检察院检察长曹最高人民检察院检察长曹建明建明 作最高人民检察院作最高人民检察院工作报告工作报告最高人民法院、最高人民检察院对全国人大负责,向全国最高人民法院、最高人民检察院对全国人大负责,向全国人大报告工作,接受全国人大的监督。人大报告工作,接受全国人大的监督。人大
5、代表人大代表直直/间选举间选举组组成成人民代表大会人民代表大会统一行使统一行使国家权力国家权力对对其其负负责责人民人民产产生生行政机关、审判行政机关、审判机关、检察机关机关、检察机关管理国家管理国家和社会的权力和社会的权力对对其其负负责责具体行使具体行使第四、中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中第四、中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中第四、中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中第四、中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的
6、原则。的原则。人人民民代代表表大大会会全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级人大常委会最高国家权力机关地方各级国家权力机关全全国国人人民民代代表表大大会会性质最高国家权力机关最高国家权力机关职权常设机构全国人大常务委员会全国人大常务委员会地位四大职权四大职权最高地位最高地位人民代表大会的职权人民代表大会的职权人人民民代代表表大大会会职职权权立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权立法权,即制定法律的权力。立法权,即制定法律的权力。决定权是宪法和法律赋予各级人决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各
7、级人大常委会依大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施,监督权是监督宪法和法律实施,监督监督“一府两院一府两院”工作的权力工作的权力。资料资料:十届全国人大三次会议高票通过十届全国人大三次会议高票通过反分裂国家法反分裂国家法请问全国人民代表大会在行使什么职权?请问全国人民代表大会在行使
8、什么职权?全国人民代表大会全国人民代表大会最高立法权最高立法权全国人民代表大会通过立法法草案全国人民代表大会通过立法法草案全国人大全国人大审议批准的审议批准的20062006年国防预算为年国防预算为28382838亿元人民币,约合亿元人民币,约合351351亿美元,比上年亿美元,比上年预算执行数增长预算执行数增长14.714.7。最高决定权最高决定权 十二届全国人大一次会议通过了关于接受十二届全国人大一次会议通过了关于接受胡胡锦涛锦涛辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求的决定。以无记名投票方式,选举务的请求的决定。以无记名投票方式,选举习近习近平
9、平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席军事委员会主席。全国人民代表大会全国人民代表大会最高任免权最高任免权 2006 2006年年3 3月,十届月,十届全国人大全国人大四次会议通过四次会议通过国务院总理温家宝作的国务院总理温家宝作的政府工作报告政府工作报告最高监督权最高监督权全国人大及其常委会组织系统全国人大及其常委会组织系统民民族族委委员员会会法法律律委委员员会会内内务务司司法法委委员员会会财财政政经经济济委委员员会会教教育育科科学学文文化化卫卫生生委委员员会会外外事事委委员员会会华华侨侨委委员员会会环环境境与与资资源源保保护护委委员
10、员会会办办公公厅厅法法制制工工作作委委员员会会代代表表资资格格审审查查委委员员会会全国人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会委员长会议委员长会议秘书处秘书处(在委员长领导下在委员长领导下)想一想想一想?人民代表大会和人民人民代表大会和人民人民代表大会和人民人民代表大会和人民代表大会制度有什么代表大会制度有什么代表大会制度有什么代表大会制度有什么联系和区别?联系和区别?联系联系人民代表大会是人民人民代表大会是人民代表大会制度的基础。代表大会制度的基础。区别区别人民代表大会是我国的权人民代表大会是我国的权力机关;人民代表大会制力机关;人民代表大会制度是我国
11、的政体,是我国度是我国的政体,是我国的根本政治制度的根本政治制度。3.人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员思考回答问思考回答问题题我国各级人民代表大会我国各级人民代表大会我国各级人民代表大会我国各级人民代表大会的代表是如何产生的?的代表是如何产生的?人民代表产生的方人民代表产生的方人民代表产生的方人民代表产生的方式和任期如何?式和任期如何?人民民人民民主选举主选举间接选举间接选举直接选举直接选举五年五年人人大大代代表表的的权权力力审议议案审议议案表决各项决定表决各项决定提案权提案权质询权质询权人大代表有权依照法律规定的人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提
12、出议程序,向人民代表大会提出议案案人大代表有权依照法律规定的人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复出质问并要求答复人大代表的提案:人大代表的提案:应以家庭为单位缴纳个人所得税应以家庭为单位缴纳个人所得税 个人所得税改革应该充分体现公平税负的原则,个人所得税改革应该充分体现公平税负的原则,个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个人为主的做法,主要有两方面的缺陷:一申报以个人为主的做法,主要有两方面的
13、缺陷:一是收入越单一的人缴税就越多;其次同样收入的纳是收入越单一的人缴税就越多;其次同样收入的纳税人,其负担不同,如赡养人口数、有劳动能力人税人,其负担不同,如赡养人口数、有劳动能力人口的就业等情况不同,而费用扣除额相同。这样一口的就业等情况不同,而费用扣除额相同。这样一来,以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社来,以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会公平的作用难以充分体现。会公平的作用难以充分体现。教育经费投入减少的质询:全国人大代表纪宝成:19931993年年中国教育改革中国教育改革和发展纲要和发展纲要指出到指出到20002000年财政性教育支出应达到年财政性教育支出应达到GDPG
14、DP的的4%4%。以此计算,在过去的五年中,中央和地。以此计算,在过去的五年中,中央和地方政府至少对教育方政府至少对教育少投入了少投入了70007000亿元亿元。在过去的几。在过去的几十年中,中国经济总量持续增长,但教育投入却每十年中,中国经济总量持续增长,但教育投入却每况愈下。近五年,教育投入始终没有超过况愈下。近五年,教育投入始终没有超过GDPGDP的的3%3%。而在上世纪八十年代,对教育的投入曾一度达到。而在上世纪八十年代,对教育的投入曾一度达到3.4%3.4%。给教育拔款是惠及亿万民众的一项巨大公益给教育拔款是惠及亿万民众的一项巨大公益。(二)坚持和完善人民代表大会制度(二)坚持和完善人民代表大会制度我国人民代表大我国人民代表大会制度的优越性会制度的优越性体现在哪里?体现在哪里?第一第一 ,有利于保证国家权力体现人民意志,有利于保证国家权力体现人民意志 人大代表的义务:遵守法律;保人大代表的义务:保守机密;守机密;联系群众;接受监督联系群众;接受监督等。等。第二第二第二第二 ,有利于保证
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