中国共产党的领导与执政问题研究PPT资料.ppt

1、四、当代中国政党制度之一：党的领导制度与执政体制党的领导制度与执政体制五、当代中国政党制度之二：五、当代中国政党制度之二：多党合作与政治协商制度多党合作与政治协商制度六、当代中国政党制度之三：中国共产党党内民主六、当代中国政党制度之三：中国共产党党内民主（一）政党的含义 政党是以执政为主要目的的政治组织政党是以执政为主要目的的政治组织.政党总是干扰议会的工作，削弱行政能力。它用毫无根据的妒忌和虚假的恫吓把社会群众激动起来，使共同体处于不安之中，唆使一部分人反对另一部分人，有时还煽动闹事和暴动。它还为外国势力和腐化打开了大门，外国势力通过政党热情的途径发现了接近政府的方便之道。一、政党理论概要一

2、、政党理论概要1、政党执政的含义、政党执政的含义（二二）政党执政及其途径政党执政及其途径所所谓谓政政党党执执政政，就就是是指指政政党党通通过过一一定定的的程程序序获获得得国国家家公公共共权权力力，并并运运用用国国家家公公共共权权力力治治理理国国家家，贯贯彻彻执执政政党党的的理理论论纲纲领领和和政政策策主主张张。政党国家国家公共权力公共权力按照一定按照一定程序获得程序获得国家权力国家权力运用国家权力运用国家权力治理国家，实治理国家，实现政党纲领和现政党纲领和政策主张政策主张一、政党理论概要一、政党理论概要民众民众国家公共权力政党A政党B政党C立法权行政权司法权第一，政党执政的主体是政党第一，政党

3、执政的主体是政党第二，政党执政的客体是国家政治权力第二，政党执政的客体是国家政治权力2、政党执政是人类社会政治发展到一定阶段、政党执政是人类社会政治发展到一定阶段的产物的产物出现了代议制机构，出现了政党，人类进入政党执政的时代无政党时代西方政党执政路径先有议会，后有政党，政党是在议先有议会，后有政党，政党是在议会框架内活动，按照议会规则竞争会框架内活动，按照议会规则竞争中国共产党执政路径先有中国共产党，执政后建立政府和先有中国共产党，执政后建立政府和代议制机构，由党来制定活动规则代议制机构，由党来制定活动规则（二二）政党执政的特点政党执政的特点一、政党理论概要一、政党理论概要（二二）政党执政的

4、特点政党执政的特点一、政党理论概要一、政党理论概要（二二）政党执政的特点政党执政的特点一、政党理论概要一、政党理论概要（二二）政党执政的特点政党执政的特点一、政党理论概要一、政党理论概要（二二）政党执政的特点政党执政的特点一、政党理论概要一、政党理论概要（一一）西方发达国家执政模式西方发达国家执政模式政党政党执政党定期的选举竞争 定期选举定期选举 美国民主党与共和党争夺选票1 1、政党获得执政地位的途径、政党获得执政地位的途径二、两种政党执政模式比较二、两种政党执政模式比较2 2、执政党与代议制机构的关系、执政党与代议制机构的关系议会内阁制总统制议会议会多数党多数党议会议会少数党少数党议会议会

5、少数党少数党成为执政党，拥有组阁权，组建政府成为反对党、成为反对党、在野党，组在野党，组建建“影子内影子内阁阁”选民选举选民选举执政党执政党议会党团议会党团 反对党、反对党、在野党在野党议会党议会党团团选民选举选民选举议会议会多数党多数党议会议会少数党少数党选民选举选民选举总统总统3 3、执政党与行政机关的关系、执政党与行政机关的关系议会议会多数党多数党执政党执政党执政党领袖成为内阁首相议会制国家议会制国家稳定的文官队伍第一，执政党左右政府的组成，通过进入政府的第一，执政党左右政府的组成，通过进入政府的党员个人来体现执政党对政府的控制党员个人来体现执政党对政府的控制第二，执政党决定大政方针，给

6、从政党员的活动第二，执政党决定大政方针，给从政党员的活动留下充分余地留下充分余地选民选民选举选举选举人团选举人团选举选举总统制国家总统制国家稳定的文官队伍第三，即使出现了政党更替的现象，中立的文官队第三，即使出现了政党更替的现象，中立的文官队伍也能保证了整个国家机器的稳定伍也能保证了整个国家机器的稳定B.根据政党在国家政治生活中数量和实际发挥作用大小,分为一党制、两党制、多党制。竞争性大竞争性大竞争性小一一党党制制两党制多党制政党数量多政党数量多政党数量少政党数量少A.允许反对党合法存在，是西方政党体制政党运行的重要前提。政党之间存在和平竞争的关系。4、执政党与其他政党的关系二、两种政党执政模

7、式比较二、两种政党执政模式比较（二二）苏俄党执政模式苏俄党执政模式 二、两种政党执政模式比较二、两种政党执政模式比较（二二）苏俄党执政模式苏俄党执政模式 在中国古代，“党”有多种含义。一指地方政权组织。例如，“五家为比，五比为间，五间为族，五族为党”。北魏孝文帝建立了“党”一级的地方政权组织，“五里为党，设一党长”。二指亲朋好友。例如，离骚云“惟未党人之偷亲兮”。三指有首领的群体。例如，说文解字注“凤飞，群鸟相从以万数，故以为朋党字”。四指统治阶级内部不同的帮派、派别和集团。汉语中常用的“党同伐异”、“君子不党”、“直臣无党”等均指此义。三、中国国民党以党治国的理论与实践中国人对政党的接受在情

8、感上障碍也仍然要比西方人大得多。“党争”历来被看作不正派的行为，故有“君子不党”之说。所以，政党观念输人中国，在很长一个时期里是不被人们所接受的。而在实际组织活动中，这段时间绵延得更久。到20世纪初，资产阶级革命派和改良派尽管向往并已经组织起政党团体，却都不称党，而只冠以“会”、“社”、“堂”。称党较早的是孙中山，他在伦敦被难记中使用了“吾党”、“我党”、“少年中国党”的概念。再就是梁启超，他在1900年也使用了“我党”一词。但他们在给自己的团体定名时，仍未称党。当时的“保皇党”、“革命党”，宛如唐时的牛党、李党，宋时的新党、旧党，明时的东林党一样，都是对立的政治集团进行互相攻击时才使用的字眼

9、。1907年康有为改保皇会为国民宪政会，又称国民宪政党，并讲“开天之幕，政党我先”，但正式成立时却定名为帝国宪政会，仍不称党。梁启超无可奈何地表示，政党“固所愿望，而今不敢云也”。直到1910年底，康有为在民政部准帝国统一党注册论中，才公开称党。（一一）中国政党的出现中国政党的出现 （2）宋教仁等人试图通过国会选举，建立责任内阁政府1、梁启超等人组建政党，试图在清政府框架内赢得执政宋教仁梁启超以党命名的政治组织的大批出现，是在民国成立前后。（二二）孙中山的孙中山的“以党治国以党治国”理论与实践理论与实践 1、孙中山的以党治国思想（1）（1）从仿效欧美的政党政治到学习苏俄的以党治国从仿效欧美的政

10、党政治到学习苏俄的以党治国（2）以主义治国为核心的党治思想以主义治国为核心的党治思想“将党放在国上将党放在国上”（3）先先“以党建国以党建国”，后，后“以党治以党治国国”一是以党统政。一是以党统政。二是以党训民二是以党训民。第一，有一个被视作真正民主共和制度化身的领袖，第一，有一个被视作真正民主共和制度化身的领袖，并形成了以领袖为核心的比较稳定而又成熟的领导集团。并形成了以领袖为核心的比较稳定而又成熟的领导集团。第二，有一支忠于革命、听从党指挥的武装力量。第三，有一个高效率的组织体系，具有沟通、动员第三，有一个高效率的组织体系，具有沟通、动员下层民众的能力。下层民众的能力。第四，有一个借鉴西方

11、文明、融合传统文化、吸纳第四，有一个借鉴西方文明、融合传统文化、吸纳本土民族主义资源的意识形态，为本土民族主义资源的意识形态，为“党治党治”权威提供合权威提供合法性诠释。法性诠释。2、南京国民政府“以党治国”1928年后，国民党一党独掌全国政权，在“训政”体制下，其党务组织系统与行政组织系统双轨并进。（三）邓小平对以党治国的批判和对三三制的阐述（三）邓小平对以党治国的批判和对三三制的阐述 “以党治国”的国民党遗毒，是麻痹党、腐化党、破坏党、使党脱离群众的最有效的办法。我们反对国民党以党治国的一党专政，我们尤要反对国民党的遗毒传播到我们党内来。“三三制”政权形式是当时敌后抗战的最好政权形式，因为

12、它表现为“几个革命阶级对汉奸、亲日派、反动派的联合专政，即能合乎统一战线原则，团结大多数以与日寇、汉派、亲日派、反动派进行斗争，又能保证由共产党员与进步势力结合起来的优势。”四、当代中国政党制度之一：党的领导制度与执政体制党的领导制度与执政体制（一）领导与执政（二）传统领导制度与执政体制（三）执政方式的三种类型（四）传统执政方式的缺陷（五）改革和完善党的领导方式和执政方式（一）领导与执政 1 1、党的领导,专指中国共产党对中国人民在中国的政治经专指中国共产党对中国人民在中国的政治经济社会事务方面的领导济社会事务方面的领导,是指中国共产党在政治、经济、文化、是指中国共产党在政治、经济、文化、社会

13、等领域的事务中从事引导、组织、带领人民群众和其他追社会等领域的事务中从事引导、组织、带领人民群众和其他追随者为实现党所提出的价值观念、路线、政策而共同奋斗的活随者为实现党所提出的价值观念、路线、政策而共同奋斗的活动。动。2 2、党的执政,就是中国共产党的代表在合法地进入和掌控就是中国共产党的代表在合法地进入和掌控国家权力机构的前提下国家权力机构的前提下,以国家代表的名义行使国家权力、贯彻以国家代表的名义行使国家权力、贯彻党的治国主张、处理全国的政治经济和社会事务、谋求和实现党的治国主张、处理全国的政治经济和社会事务、谋求和实现全国人民的利益的活动。全国人民的利益的活动。四、中国共产党的领导与执

14、政（一）领导与执政3 3、领导与执政的区别、领导与执政的区别 A A、领导在政权之外，执政在政权之内；、领导在政权之外，执政在政权之内；B B、领导的主体是党组织，执政的主体是党的代表；、领导的主体是党组织，执政的主体是党的代表；C C、领导不能以国家名义，执政可以国家名义、领导不能以国家名义，执政可以国家名义 四、中国共产党的领导与执政（一）领导与执政3 3、领导与执政的区别、领导与执政的区别D D、领导不是法律地位，执政是法律地位；、领导不是法律地位，执政是法律地位；E E、领导不可强制，执政可以强制；、领导不可强制，执政可以强制；F F、领领导导依依据据党党的的纲纲领领、路路线线、方方针

15、针、政政策策，而而执政则依据国家的宪法和法律。执政则依据国家的宪法和法律。四、中国共产党的领导与执政（二）现有的传统领导制度与执政体制1 1、传统领导制度是一元化领导、传统领导制度是一元化领导 A A、萌芽于革命战争年代、萌芽于革命战争年代 B B、形成于新中国成立初期、形成于新中国成立初期 C C、确立、巩固于社会主义建设尤其是、确立、巩固于社会主义建设尤其是“文化文化大革命大革命”时期时期四、中国共产党的领导与执政（二）现有的传统领导制度与执政体制 1942 1942年年9 9月月1 1日，党中央政治局作出了日，党中央政治局作出了关于统一抗日根关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定据地党的领导及调整各组织间关系的决定，提出，提出“根据地根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切领导一切的党的委员会的党的委员会”，“确