《煤矿安全规程》解读-2016年版PPT推荐.ppt

1、规规章章解解释释由由规规章章制制定定机机关关的的法法制制机机构构参参照照规规章章送送审审稿稿审审查查程程序序提提出出意意见，见，报请制定机关批准后公布。报请制定机关批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。F特别解读4燃燃料料工工业业部部组组织织制制订订了了第第一一部部煤煤矿矿规规程程煤煤矿矿技技术术保安试行规程保安试行规程（草案草案）。燃燃料料工工业业部部组组织织颁颁发发了了第第二二部部规规程程煤煤矿矿和和油油母母页页岩矿保安规程岩矿保安规程。煤煤炭炭工工业业部部组组织织制制订订了了第第三三部部规规程程煤煤矿矿保保安安暂暂行行规程规程。煤煤炭炭工工业业部部颁颁发发了了第第四四部部规规程程煤煤

2、矿矿安安全全试试行行规规程程。煤煤炭炭工工业业部部修修订订颁颁布布了了第第五五部部规规程程煤煤矿矿安安全全规规程程。在在19801980年年版版基基础础上上，修修订订公公布布执执行行第第六六部部规规程程煤煤矿安全规程矿安全规程。能能源源部部以以能能源源安安保保1992101719921017号号文文颁颁布布了了第第七七部部规规程程煤煤矿矿安安全全规规程程，并并出出台了规程执行说明。台了规程执行说明。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第二编第六章防治水部分第二编第六章防治水部分3939条。条。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤

3、煤矿矿安安全全规规程程1414条的决定。条的决定。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第128128条条、第第129129条条、第第441441条、第条、第442442条的决定。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第六十八条和第一百五十八条。第六十八条和第一百五十八条。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局（国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局）又又着着手手对对20012001年年版版煤煤矿矿安安全全规规程程进行了修订，发布第进行了修订，发布第1616号令。号令。自自19981998年年开开始始，煤

4、煤炭炭部部着着手手对对9292版版煤煤矿矿安安全全规规程程进进行行修修订订，将将煤煤矿矿安安全全规规程程、小小煤煤矿矿安安全全规规程程、煤煤矿矿安安全规程全规程（露天部分露天部分）等修订为统一的等修订为统一的煤矿安全规程煤矿安全规程。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局对对煤煤矿矿安安全全规程规程进行了全面的修改。进行了全面的修改。煤炭生产大量的安全生产经验和无数的血的事故教训，使煤矿安全规程得到不断的完善。*F煤矿安全规程由来与发展2016.022011.012010.012009.042006.102004.112001.111992.101986.071980.021972.

5、041961.101955.121951.095*u我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系 1、安安全全生生产产基基本本法法律律:安安全全生生产产法法、煤煤炭炭法法、矿矿山山安安全全法法、职职业业病病防防治治法等法等 2、安全生产法规：、安全生产法规：a、行政法规、行政法规 b、地方性安全生产法规、地方性安全生产法规 3、安全生产规章、安全生产规章:a、部门规章煤矿安全规程、部门规章煤矿安全规程 b、地方性安全生产规章、地方性安全生产规章 4、安全规程的标准：、安全规程的标准：a、国家标准、国家标准 b、行业标准、行业标准F煤矿安全规程法律地位6*u第第71条条 国国务务院院各各部部、委委员

6、员会会、中中国国人人民民银银行行、审审计计署署和和具具有有行行政政管管理理职职能能的的直直属属机机构构，可可以以根根据据法法律律和和国国务务院院的的行行政政法法规规、决决定定、命命令令，在在本本部门的权限范围内，制定规章。部门的权限范围内，制定规章。部部门门规规章章规规定定的的事事项项应应当当属属于于执执行行法法律律或或者者国国务务院院的的行行政政法法规规、决决定定、命令的事项。命令的事项。u第第76条条 部门规章部门规章由部门首长签署命令予以公布由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。签署命令予以公布。u第

7、第77条条 部部门门规规章章签签署署公公布布后后，及及时时在在国国务务院院公公报报或或者者部部门门公公报报和和在在全全国范围内发行的报纸上刊登国范围内发行的报纸上刊登。在在国国务务院院公公报报或或者者部部门门公公报报和和地地方方人人民民政政府府公公报报上上刊刊登登的的规规章章文文本本为为标准文本。标准文本。F煤矿安全规程法律地位7*u把矿工生命安全放在首位切实解决突出问题把矿工生命安全放在首位切实解决突出问题F全面修订煤矿安全规程启动会要求：8*u2013年年10月月11日日，在在全全面面修修订订煤煤矿矿安安全全规规程程（以以下下简简称称规规程程）启启动动会会上上，国国家家安安全全监监管管总总

8、局局副副局局长长、国国家家煤煤矿矿安安监监局局局局长长付付建建华华指指出出，煤煤矿矿安安全全生生产产事事关关人人民民群群众众生生命命财财产产安安全全，是是人人民民群群众众最最直直接接、最最现现实实、最最关关心心、最最根根本本的的利利益益，本本次次规规程程全全面面修修订订工工作作要要始始终终把把矿矿工工生生命命安安全全和和健健康康放放在在首首位位，以以对对党党和和人人民民高高度度负负责责的的精精神神，切切实实解解决决制制约约煤煤矿矿安安全全生生产产的的突突出出问问题题。中中国国煤煤炭炭工工业业协协会会会会长长王王显显政政，国国家家安安全全监监管管总总局局党党组组成成员员、总总工工程程师师王王树树

9、鹤鹤出出席席会会议议并并讲讲话话，国国家家煤煤矿矿安安监监局局副副局局长长杨杨富富主主持会议。持会议。u规规程程修修订订要要注注意意把把握握四四个个原原则则：突突出出预预防防性性，要要面面向向一一线线、面面向向基基层层、面面向向矿矿工工，把把保保障障矿矿工工生生命命安安全全和和健健康康作作为为基基本本准准则则；体体现现科科学学性性，应应充充分分反反映映煤煤炭炭科科技技进进步步和和煤煤矿矿安安全全生生产产形形势势发发展展的的客客观观要要求求；保保持持稳稳定定性性，多多年年来来的的煤煤矿矿安安全全生生产产实实践践证证明明，规规程程的的每每一一条条款款都都有有其其合合理理性性和和历历史史渊渊源源，全

10、全面面修修订订规规程程要要注注重重在在完完善善上上下下功功夫夫、在在填填补补漏漏洞洞上上下下功夫，做到该否定的坚决否定、该坚持的一定坚持；功夫，做到该否定的坚决否定、该坚持的一定坚持；注重可操作性注重可操作性，规，规F全面修订煤矿安全规程启动会要求：9*u程程既既是是法法律律法法规规规规定定的的具具体体体体现现，又又是是煤煤矿矿安安全全生生产产的的行行为为准准则则，还还是煤矿职工的操作指南，没有可操作性就没有执行力。是煤矿职工的操作指南，没有可操作性就没有执行力。u规规程程修修订订要要重重点点解解决决以以下下问问题题：要要妥妥善善处处理理规规程程与与煤煤矿矿防防治治水水规规定定、防防治治煤煤与

11、与瓦瓦斯斯突突出出规规定定等等部部门门规规章章、煤煤炭炭行行业业标标准准和和煤煤矿矿安安全全标标准准的的衔衔接接问问题题。要要提提高高煤煤矿矿建建设设项项目目的的安安全全管管理理，增增加加煤煤矿矿基基本本建建设设的的安安全全生生产产要要求求。针针对对煤煤矿矿事事故故暴暴露露出出的的问问题题要要规规定定底底线线。鼓鼓励励和和规规范范新新工工艺艺、新新技技术术、新新装装备备、新新材材料料的的使使用用和和推推广广，依依靠靠科科技技装装备备水水平平的的提提高高保保障障安安全全生生产产，努努力力做做到到最最大大限限度度地地减减少少井井下下作作业业人人员员。要要特特别别注注重重职职业业危危害害的的治治理理

12、，突突出出做做好好防防降降尘尘工工作作和和职职工工健健康康保保护护，大大幅幅增增加加这这部部分分的的内内容容。要要做做好好减减少少行行政政审审批批事事项项以以及及审审批批权权限限下下放放后后的的技技术术措措施施制制定定、审审批工作。批工作。F全面修订煤矿安全规程启动会要求：10*11*12*13*国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局令第令第87 号号修修订订后后的的煤煤矿矿安安全全规规程程已已经经2015 年年12 月月22 日日国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局第第13 次次局局长长办办公公会会议议审审议议通通过过，现现予予公公布布，自自2016 年年10 月月1

13、日日起起施施行行。原原国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局、国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局2004 年年11 月月3 日日公公布布的的煤煤矿矿安安全全规规程程），国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局2006 年年10 月月25 日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第六六十十八八条条和和第第一一百百五五十十八八条条的的决决定定），2009 年年4 月月22日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第一一百百二二十十八八条条、第第一一百百二二十十九九条条、第第四四百百四四十十一一条条、第第四四百百四四十十二二条条的的决决定定），201

14、0 年年1 月月21日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程部部分分条条款款的的决决定定），2011 年年1月月25 日日公公布布的的关关于于修修改改煤煤矿矿安安全全规规程程第第二编第六章防治水部分条款的决定二编第六章防治水部分条款的决定同时废止。同时废止。局长局长 杨焕宁杨焕宁 2016 年年2 月月25 日日14*认真贯彻实施新煤矿安全规程认真贯彻实施新煤矿安全规程 全面提升煤矿安全保障水平全面提升煤矿安全保障水平国家煤矿安监局副局长国家煤矿安监局副局长杨富杨富就煤矿安全规程修订答记者问就煤矿安全规程修订答记者问F国家煤矿安监局副局长杨富解读煤矿安全规程15*u现现行行煤煤矿矿安安全全规规程程（以以下下简简称称规规程程）系系2001年年版版本本，已已实实施施15年年，对对规规范范煤煤矿矿安安全全生生产产、提提升升安安全全保保障障水水平平起起到到了了重重要要作作用用。虽虽历历经经几几次次局局部部的的、个个别别的的技技术术条条文文修修订订，但但随随着着中中国国特特色色社社会会主主义义市市场场经经济济的的推推进进，煤煤炭炭科科技技的的进进步步，特特别别是是随随着着煤煤矿矿安安全全保保障障能能力力、现现代代企企业业管管理理水水平平、管管理理模模式式的的提提升升和和完完善善，以以及