WTO贸易政策审议机制的特点及其独特作用PPT资料.ppt

1、贸易政策审议本身并不给成员增加新的政策承诺。审议的重点不仅是接受不给成员增加新的政策承诺。审议的重点不仅是接受审议国家的贸易政策，还要考虑更广泛的经济和发展审议国家的贸易政策，还要考虑更广泛的经济和发展审议国家的贸易政策，还要考虑更广泛的经济和发展审议国家的贸易政策，还要考虑更广泛的经济和发展需求、政策、目标以及外部环境。也就是说，审议能需求、政策、目标以及外部环境。也就是说，审议能够使接受审议的国家有机会了解其他国家对其所面临够使接受审议的国家有机会了解其他国家对其所面临够使接受审议的国家有机会了解其他国家对其所面临够使接受审议的国家有机会了解其他国家对其所面临的问题的看法，并向全世界说明其

2、贸易政策如何为经的问题的看法，并向全世界说明其贸易政策如何为经的问题的看法，并向全世界说明其贸易政策如何为经的问题的看法，并向全世界说明其贸易政策如何为经济持续稳定的增长发挥作用。济持续稳定的增长发挥作用。WTO贸易政策贸易政策审议机制审议机制的特点的特点 首先，贸易政策审议机制协议对成员国内贸易决策透明度的首先，贸易政策审议机制协议对成员国内贸易决策透明度的规定不是强制性的规定不是强制性的，成员们只承诺在它们自己的体制内鼓励，成员们只承诺在它们自己的体制内鼓励和促进更大的透明度。和促进更大的透明度。其次，贸易政策审议机制协议中还授权贸易政策审议机构就其次，贸易政策审议机制协议中还授权贸易政策

3、审议机构就对多边贸易体制产生影响的国际贸易环境进行年度回顾。对多边贸易体制产生影响的国际贸易环境进行年度回顾。第三，也就是贸易政策审议机制协议中最为重要的方面，即第三，也就是贸易政策审议机制协议中最为重要的方面，即规定了对各成员的贸易政策和做法进行定期检查的审议程序规定了对各成员的贸易政策和做法进行定期检查的审议程序-即真正的贸易政策审议机制。因此，可以认为贸易政策即真正的贸易政策审议机制。因此，可以认为贸易政策审议机制是一项审议机制是一项“合三一合三一”的制度。的制度。“七贤报告七贤报告”也将国内决策透明度作为改善国际贸易环境的也将国内决策透明度作为改善国际贸易环境的15项行动建议的第一项列

4、出。项行动建议的第一项列出。（一）从内容上看，贸易政策审议（一）从内容上看，贸易政策审议（一）从内容上看，贸易政策审议（一）从内容上看，贸易政策审议机制是一项机制是一项机制是一项机制是一项“三合一三合一三合一三合一”的制度的制度的制度的制度（二）从性质上看，二）从性质上看，TPRM不仅是一个透明不仅是一个透明度工具，它更是世贸组织的一项监督机制度工具，它更是世贸组织的一项监督机制贸易透明度是世界贸易组织的一项贸易透明度是世界贸易组织的一项内在原则，其含义是：内在原则，其含义是：WTO成员正成员正式实施的有关国际贸易的各项政策式实施的有关国际贸易的各项政策措施，以及成员间签定的影响国际措施，以及

5、成员间签定的影响国际贸易的现行协定，都必须公布，以贸易的现行协定，都必须公布，以使各国政府和贸易商都可以得到并使各国政府和贸易商都可以得到并了解这些法律和规章。了解这些法律和规章。（三）依据（三）依据TPRM对各成员的贸易政策进行对各成员的贸易政策进行鉴定和评估的标准是法律标准，具体说，鉴定和评估的标准是法律标准，具体说，就是就是WTO协定的原则、规则、制度协定的原则、规则、制度贸易政策审议机制既然是要通过对贸易政策审议机制既然是要通过对WTO各成员的贸易政策和实践进行各成员的贸易政策和实践进行定期集中鉴定和评估，从而审查其定期集中鉴定和评估，从而审查其对多边贸易体制的影响，这就意味对多边贸易

6、体制的影响，这就意味着必然存在一个作为鉴定和评估参着必然存在一个作为鉴定和评估参照系的标准。至于这个标准是什么，照系的标准。至于这个标准是什么，TPRM协定并无明确说明。协定并无明确说明。（四）从方式上看，四）从方式上看，TPRM是对是对世贸组织成员的贸易政策和实践世贸组织成员的贸易政策和实践进行的国别式、定期、轮流审查进行的国别式、定期、轮流审查首先，与关贸总协定东京回合之后理事会每半年召开一次特别会首先，与关贸总协定东京回合之后理事会每半年召开一次特别会议审议国际贸易体制的一般发展情况所不同，议审议国际贸易体制的一般发展情况所不同，TPRM采用的是国采用的是国别式审查，即对别式审查，即对W

7、TO各成员的贸易政策和做法逐个进行审议，各成员的贸易政策和做法逐个进行审议，任何国家，无论是贸易大国还是小国，亦无论是发达国家还是发任何国家，无论是贸易大国还是小国，亦无论是发达国家还是发展中国家，均得接受审议。展中国家，均得接受审议。其次，对各成员的贸易政策和实践的审议并非同时进行，而是根其次，对各成员的贸易政策和实践的审议并非同时进行，而是根据不同成员对多边贸易体制作用和影响的程度不同，规定不同的据不同成员对多边贸易体制作用和影响的程度不同，规定不同的周期，定期轮流进行。周期，定期轮流进行。可见，可见，TPRM在确保其一般性的同时，又兼顾了在确保其一般性的同时，又兼顾了WTO各成员贸各成员

8、贸易发展不平衡的现实，侧重对占世界贸易额较大份的成员进行监易发展不平衡的现实，侧重对占世界贸易额较大份的成员进行监视，体现了视，体现了TPRM的灵活与务实。的灵活与务实。（五）从效果上看，（五）从效果上看，TPRM有利于改有利于改善善WTO成员间的贸易关系，预防和成员间的贸易关系，预防和减少贸易争端减少贸易争端WTO成员定期向成员定期向TPRM呈交本国经贸政策报呈交本国经贸政策报告，并提供最新年度的统计数据，有利于提高告，并提供最新年度的统计数据，有利于提高各成员经贸政策透明度，从总体上改善国际贸各成员经贸政策透明度，从总体上改善国际贸易环境。易环境。此外，贸易政策审议机制为贸易上有利害关系此

9、外，贸易政策审议机制为贸易上有利害关系的各方保持经常性的对话与磋商，提供了便利，的各方保持经常性的对话与磋商，提供了便利，这有利于增加这有利于增加WTO成员对彼此贸易政策和实成员对彼此贸易政策和实践的理解和相互信任，有利于及时化解贸易关践的理解和相互信任，有利于及时化解贸易关系中的矛盾，预防和减少贸易争端的发生，起系中的矛盾，预防和减少贸易争端的发生，起到防微杜渐的作用到防微杜渐的作用。WTO贸易政策贸易政策审议机制的独特审议机制的独特作用作用 贸易政策审议机制被认为贸易政策审议机制被认为是是WTO体制中有价值的、体制中有价值的、甚至是独特的组成部分甚至是独特的组成部分 贸易政策审议机制在监督

10、贸易政策审议机制在监督WTO规则的实施方面发挥的独特的作用主要规则的实施方面发挥的独特的作用主要体现在三个方面：第一，贸易政策审议机构是体现在三个方面：第一，贸易政策审议机构是WTO全体成员对贸易政全体成员对贸易政策的所有方面进行审议的唯一场所，其最重要作用体现在透明度方面；策的所有方面进行审议的唯一场所，其最重要作用体现在透明度方面；第二，通过成员相互监督，可以保证第二，通过成员相互监督，可以保证WTO义务得到重视，也可以推动义务得到重视，也可以推动贸易政策改革，从而使全球贸易体制不断完善；贸易政策改革，从而使全球贸易体制不断完善；第三，对接受审议的成员而言，审议可以为其政策制定提供参考意见

11、，第三，对接受审议的成员而言，审议可以为其政策制定提供参考意见，并增强国内各部门之间在贸易政策制定方面的协调。并增强国内各部门之间在贸易政策制定方面的协调。值得一提的是，根据贸易政策审议机制自身的特点，金融危机爆发后，值得一提的是，根据贸易政策审议机制自身的特点，金融危机爆发后，WTO在贸易政策审议机构内建立了贸易措施监督机制，为防止贸易保在贸易政策审议机构内建立了贸易措施监督机制，为防止贸易保护主义扩散发挥了重要作用。护主义扩散发挥了重要作用。贸易政策审议机制贸易政策审议机制研究对中国的意义研究对中国的意义1.1.有助于中国产品和服务标准与国际标准相统一。有助于中国产品和服务标准与国际标准相统一。2.2.有助于中国运用世界贸易组织规则更好地维有助于中国运用世界贸易组织规则更好地维 护自身利益。护自身利益。3.3.有助于中国营造一个更为稳定和开放的投资环有助于中国营造一个更为稳定和开放的投资环境。境。4.4.有助于中国对外经贸政策的制定及调整。有助于中国对外经贸政策的制定及调整。5.5.有助于中国更好地融入世界经济。有助于中国更好地融入世界经济。这要求中国要准确把握贸易政这要求中国要准确把握贸易政策审议机制对中国参与贸易政策审议机制对中国参与贸易政策审议的重大意义，从而有针策审议的重大意义，从而有针对性地制定对策，迎接挑战。对性地制定对策，迎接挑战。