铁路工程施工安全管理PPT资料.ppt

1、安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n（五）危险、危险源及重大危险源n1.危险是指生产系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。n一般用危险度来表示危险的程度。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n2.危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。n3.为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。中华人民共和国安全生产法第九十六条的解释是：重

2、大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n（六）安全及本质安全（六）安全及本质安全n 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：n（1）失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能；n（2）故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；n（3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的

3、，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n（七）安全生产管理n1.安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。n2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理基本概念安全生产管理基本

4、概念n3.安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。现代安全生产管理理论简介现代安全生产管理理论简介（一）安全生产管理原理与原则n 人本原理 n 预防原理 n 强制原理 现代安全生产管理理论简介现代安全生产管理理论简介n人本原理：人本原理：一切管理活动都是以人为本开展的，离开人就无所谓管理；管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。n 预防原理预防原理：通过

5、有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。安全生产管理原理与原则n安全第一原则n计划性原则n预防为主原则n坚持动态管理原则n效果原则n监督原则n反馈原则n系统性原则 安全生产管理的组织系统n 安全工作指挥系统n 安全检查系统n 安全监督系统 1.2 铁路工程施工铁路工程施工 安全管理的相关规定安全管理的相关规定n1.2.1 安全生产管理的方针安全生产管理的方针 n1.2.2 参建单位的施工安全责任参建单位的施工安全责任n1.2.3 铁路施工安全管理基本要求铁路施工安全管理基本要求n1.2.4 安全生产责任制安全生产责任制n1.2.5 安全生产检查安全生产检查 铁路工程施工

6、安全管理规定铁路工程施工安全管理规定 n一、安全生产管理的方针一、安全生产管理的方针n中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、铁铁路安全管理条例路安全管理条例将将“安全第一，预防为安全第一，预防为主，综合治理主，综合治理”规定为我国及铁路安全生规定为我国及铁路安全生产工作的基本方针。产工作的基本方针。n铁路安全管理条例铁路安全管理条例明确了铁路安全明确了铁路安全管理的基本要求及各方责任、义务。管理的基本要求及各方责任、义务。安全生产管理的方针安全生产管理的方针n“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”就就是始终把安全放在首要位置；是始终把安全放在首要位置；n 千方

7、百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。标本兼治，重在治本：思想认识，制度保证，技术支撑，监督检查，事故处理。铁路安全管理条例铁路安全管理条例n1.明确铁路运输企业的安全生产主体责任，规定社会公众保护铁路运输安全的义务等。n2.增加了保障铁路建设质量安全的规定。n3.充实了保障高速铁路安全的规定。n4.完善了保障铁路运输安全的规定：n铁路缺陷产品召回制度；铁路用电安全保障制度；无线电指挥调度系统安全保障制度。二、二、铁路参建单位的施工安全铁路参建单位的施工安全 管理责任管理责任n（一）建设单位的主要责任n（二）勘察、设计单位的安全责任n（三）施工监理单位的安全责任n（四）施工

8、单位的安全责任n（五）其它单位的安全责任（四）施工单位的安全责任n1施工单位必须在铁路建设项目设立安全生产管理机构，配备符合规定数量、满足生产需要的专职安全人员；采用新技术、新工艺、新材料以及施工作业难度大的工程项目，应适当增加专职安全生产管理人员，并通过相应培训和考核。n2项目专职安全生产管理人员应参与上岗前培训和技术交底，进行现场安全生产检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为。发现安全生产隐患应及时向项目负责人和企业安全生产管理机构报告，并督促整改。施工单位的安全责任n3施工前，项目技术人员应就有关安全施工的技术要求和安全生产措施向施工

9、作业班组、作业人员作详细说明，交底记录由双方签字确认，交底及确认资料纳入工程档案。n4对达到一定规模的危险性较大的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经施工企业技术负责人签字，总监理工程师审核报建设单位批准后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位还应对上述专项施工方案组织专家论证、审查。施工单位的安全责任n5在营业线施工时，应严格执行铁路部门关于营业线施工安全管理的规章制度；对照设计文件进行现场设备核对，按照审查后的指导性施工组织设计和现场设备核对情况编制实施性施工组织设计；实施性施工组织设计经单位技术负责人审查后报建设单位审批，依据批准后的实施性施工组织设计与

10、铁路运输企业签署施工安全协议并组织实施，接受铁路运输企业的安全监督管理，施工单位应比照营业线运输管理规定建立新线施工运输安全管理制度，完善调度命令，规范运输组织管理，严格按照管理制度组织行车，加强对运输机车车辆的维修保养，保证施工运输安全。施工单位的安全责任n7建立铁路建设安全事故隐患排查治理、建档监控制度和预警机制，按照评估的事故隐患风险等级，建立并落实隐患排查治理和监控责任制。n8所承建工程施工现场和驻地容易引发自然灾害、事故灾难的危险源、危险区域进行调查、风险评估，建立危险源登记台帐，定期进行检查，根据危险源分布、危险性分析状况和可能发生的事故等级组织制定应急预案。重大危险源的专项应急预

11、案须组织论证或评审。施工单位的安全责任n9项目管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。新开工项目应在开工前进行全员安全培训，新上岗及转岗人员应进行上岗前安全培训。未经培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗。n采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对生产管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。施工单位专职人员安全职责n1项目经理安全职责n2主管安全生产负责人职责n3技术负责人的安全生产职责n4专职安全管理人员职责 施工安全措施与安全生产投入施工安全措施与安全生产投入n1.施工单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、

12、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。n2.安全生产投入主要用于以下方面：n（1）建设安全技术措施项目，如防火、通风等；n（2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；n（3）重大安全生产课题的研究；n（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品；n（5）职工的安全生产教育和培训；n（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。安全生产责任制安全生产责任制 与安全生产检查与安全生产检查 n一、安全生产责任制一、安全生产责任制n（一）

13、建立安全生产责任制的必要性n（二）安全生产责任制的主要要求n安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、监察、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制安全生产责任制n安全生产是关系到施工单位全员、全层次、全过程的大事，因此，施工单位必须建立安全生产责任制。把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来。从而增强各级管理人员的责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处。要建立起一个完善的安全生产责任制。安全生产责任制安全生产责任制n（三）应包含的主要内容n1单位主要负责人n2单位其他负责人n3职能管理机构负责人及其工作人员n4班组长n5岗位工人 二、二、安全生产检查安全生产检查n安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现施工过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证施工的安全。n（一）安全检查的类型n1.定期安全检查 2.经常性安全检查3.季节性及节假日前安全检查4.专业（项）安全检查 5.综合性安全检查 安全生产检查安全生产检查n（二）安全生产检查的内容