建设项目环境监理第一章PPT格式课件下载.ppt

1、2 2、环境监理的主要功能、环境监理的主要功能（3 3）组织建设期环保）组织建设期环保宣传和培训宣传和培训，以驻场、，以驻场、旁站或巡查方式旁站或巡查方式实行监理实行监理。（4 4）搭建环保信息）搭建环保信息交流平台交流平台，建立环保沟通、，建立环保沟通、协调、会商机制。协调、会商机制。（5 5）协助建设单位配合好环保部门）协助建设单位配合好环保部门监督检查监督检查、试生产审查试生产审查和和环保验收环保验收工作。工作。3、开展环境监理的建设项目类型 （1 1）涉及饮用水水源、自然保护区、风）涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区等景名胜区等环境敏感区环境敏感区的建设项目。的建设项目。（2 2）

2、环境风险高或污染较重环境风险高或污染较重的建设项目，的建设项目，包括化工、火电、制药、危险废物（含医疗包括化工、火电、制药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置等高污废物）集中处置、生活垃圾集中处置等高污染排放的建设项目。染排放的建设项目。3、开展环境监理的建设项目类型 （3 3）施工期环境影响较大施工期环境影响较大的建设项目，的建设项目，包括水利水电、矿产开采及集输管网、交通包括水利水电、矿产开采及集输管网、交通等建设项目。等建设项目。（4 4）环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门认为需开展认为需开展环境监理的其他建设项目。环境监理的其他建设项目。4、相关名词解释（1 1）建

3、设项目环境影响评价建设项目环境影响评价：指对规划和建设项目：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行实施后可能造成的环境影响进行分析分析、预测预测和和评估评估，提出预防或者减轻不良环境影响的提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施对策和措施，进行，进行跟踪监测跟踪监测的方法与制度。的方法与制度。（2 2）试生产试生产：试生产阶段是指项目刚开始生产，项：试生产阶段是指项目刚开始生产，项目的机器设备还没有达到设计的最优阶段，处于调试目的机器设备还没有达到设计的最优阶段，处于调试阶段，试生产阶段一般为阶段，试生产阶段一般为3 3个月左右（特殊项目除外）。个月左右（特殊项目除外）。（3 3）环境

4、保护阶段验收环境保护阶段验收：指工程建设达到一定关：指工程建设达到一定关键时段的环境保护专项验收。键时段的环境保护专项验收。（4 4）“三同时三同时”制度制度：指对环境有影响的一切建：指对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。时设计、同时施工、同时投产使用的制度。（5 5）排污费排污费：指按照国家法律、法规和相关标准，：指按照国家法律、法规和相关标准，强制排污单位对其已经或仍在继续发生的环境污染强制排污单位对其已经或仍在继续发生的环境污染损失或危害承担的经济责任，由环保行政主管部门损失或危

5、害承担的经济责任，由环保行政主管部门依法向排污单位强制收取的费用。依法向排污单位强制收取的费用。二、开展环境监理工作的意义国民经济国民经济建设项目建设项目环境监管任务繁重环境监管任务繁重环保措施和设施环保措施和设施违法违规现象违法违规现象环境污染和生态破坏环境污染和生态破坏二、开展环境监理工作的意义二、开展环境监理工作的意义（1 1）环境监理有利于提高环境影响评价有效性、落）环境监理有利于提高环境影响评价有效性、落实实“三同时三同时”制度，实现建设项目制度，实现建设项目全生命周期全生命周期环境环境监管。监管。（事后管理（事后管理全过程跟踪管理，政府强制性全过程跟踪管理，政府强制性管理管理政府监

6、督管理和建设单位内部监管相结合政府监督管理和建设单位内部监管相结合）（2 2）环境监理是强化建设单位环境保护自律行）环境监理是强化建设单位环境保护自律行为的为的有效措施。有效措施。（监理单位作为（监理单位作为“第三方第三方”，按照按照“公平、独立、自主公平、独立、自主”的原则为建设单位的原则为建设单位提供技术和管理服务）提供技术和管理服务）（3 3）环境监理是实现工程环境保护目标的）环境监理是实现工程环境保护目标的重要保证。重要保证。（受主观、客观因素影响，工程参建单位环境保护（受主观、客观因素影响，工程参建单位环境保护意识及主动性可能存在不足或偏差，通过环境监理意识及主动性可能存在不足或偏差

7、，通过环境监理强化环保监督、宣传及环境管理）强化环保监督、宣传及环境管理）1 工作目的：工作目的：环境监理的目的是规范参建各方的环境监理的目的是规范参建各方的环保环保行为行为，实现工程建设中对环境最低程度的，实现工程建设中对环境最低程度的破破坏坏、最大限度的、最大限度的保护保护、最强力度的、最强力度的恢复恢复，实，实现工程现工程经济效益、社会效益经济效益、社会效益和和环境效益环境效益的统的统一，完善建设项目环境管理体系，促进人与一，完善建设项目环境管理体系，促进人与自然的和谐发展。自然的和谐发展。三、环境监理的工作目的、对象和内容三、环境监理的工作目的、对象和内容2 工作对象：工作对象：环境监

8、理的对象是工程中的环境监理的对象是工程中的环境保护环境保护设施、设施、生生态恢复态恢复措施、措施、环境风险防范环境风险防范措施以及受工程影响措施以及受工程影响的的外部环境外部环境。3 工作内容：工作内容：环境监理的工作内容是监督工程施工过程环境监理的工作内容是监督工程施工过程中中环境污染环境污染、生态保护生态保护是否满足环境保护相关是否满足环境保护相关要求，与主体工程配套的要求，与主体工程配套的环保措施环保措施落实情况等，落实情况等，协调好工程建设与环境保护，及建设单位与各协调好工程建设与环境保护，及建设单位与各相关方关系。相关方关系。四四 建设项目环境监理的依据建设项目环境监理的依据 1 法

9、律法律 中华人名共和国宪法中华人名共和国宪法第九条第二款中关第九条第二款中关于环境保护的规定：于环境保护的规定：“国家保障自然资源的国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏自然资何组织或个人用任何手段侵占或破坏自然资源。源。”四四 建设项目环境监理的依据建设项目环境监理的依据 第二十六条明确规定第二十六条明确规定“国家保护和改善生活国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害环境和生态环境，防治污染和其他公害”。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法是我国环是我国环境保护的基本法，第十三条规

10、定：境保护的基本法，第十三条规定：“建设污建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门经项目主管部门预审预审并按照规定的程序并按照规定的程序报环报环境保护行政主管部门境保护行政主管部门批准。环境影响批准。环境影响报告书报告书批准批准后，计划部门方可批准建设项后，计划部门方可批准建设项目设计任务书目设计任务书”此外，针对污染防治和资

11、源保护，颁布实此外，针对污染防治和资源保护，颁布实施了大量的专项法，如中华人民共和国施了大量的专项法，如中华人民共和国海海洋环境洋环境保护法中华人民共和国保护法中华人民共和国水土保持水土保持法中华人民共和国法中华人民共和国水污染防治水污染防治法中法中华人民共和国华人民共和国大气污染防治大气污染防治法中华人民法中华人民共和国共和国环境噪声污染环境噪声污染防治法中华人民共防治法中华人民共和国和国固体废物污染环境防治固体废物污染环境防治法中华人民法中华人民共和国共和国放射性污染防治放射性污染防治法等。法等。四四 建设项目环境监理的依据建设项目环境监理的依据 2 行政法规行政法规 为执行某些单行法而规

12、为执行某些单行法而规定的实施细则或条例定的实施细则或条例针对某些尚无相应单行法律的针对某些尚无相应单行法律的重要领域而制定的条例、规定重要领域而制定的条例、规定或办法或办法 与环境监理相关的行政法规主要有建与环境监理相关的行政法规主要有建设项目环境保护管理条例设项目环境保护管理条例自然保护区自然保护区条例条例野生植物野生植物保护条例保护条例风景名胜风景名胜区管理条例区管理条例基本农田基本农田保护条例保护条例防防治船舶污染海域治船舶污染海域管理条例等。管理条例等。四四 建设项目环境监理的依据建设项目环境监理的依据 3 部门规章部门规章 在国家有关法律法规的基础上，国务院各部在国家有关法律法规的基础上，国务院各部委单独或与国务院有关部门联合发布的环境保委单独或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件。护规范性文件。如交通行业环境保护管理规如交通行业环境保护管理规定关于进一步推进建设项目环境监理试点定关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知关于涉及自然保护区的开发建工作的通知关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知等。设项目环境管理工作有关问题的通知等。四四 建设项目环境监理的依据建设项目环