食品安全法解读优质PPT.pptx

1、o三是全国人大常委会审议阶段。三、修订过程2022/11/10总局起草修订草案阶段o2013年5月，国务院决定将食品安全法修订列入一档立法计划，总局成立了以张勇局长为组长的工作领导小组。o2013年10月10日，总局向国务院报送了食品安全法（修订草案送审稿）。2022/11/10国务院审议阶段o2013年10月，网上公开向社会公众征求意见。o2014年5月，国务院常务会议审议通过食品安全法修订草案。2022/11/10全国人大常委会审议阶段o2014年6月，全国人大常委会进行了第一次审议；o2014年7月，网上公开向社会征求公众意见；o2014年12月，进行第二次审议，并形成第二次审议稿，再次

2、在网上公开征求意见；o2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了新修订的食品安全法；o国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。2022/11/10o食品安全法修订的背景与当前食品安全形势食品安全法修订的背景与当前食品安全形势o食品安全法基本框架与特点食品安全法基本框架与特点o食品生产、经营须符合的法定要求食品生产、经营须符合的法定要求o生产过程控制生产过程控制o食品安全事件处置食品安全事件处置一、一、修订背景与当前食品安全形势修订背景与当前食品安全形势修订背景与当前食品安全形势集中起来，主要有集中起来，主要有8 8个方面的原因个方面的原因食品违法行为依然存在监管能力、方

3、式等不能适应形势需要监管能力、方式等不能适应形势需要农产品安全还存在突出问题法律责任偏轻、法条存在漏洞修订背景与当前食品安全形势修订背景与当前食品安全形势特别是党的十八大以来，保障民生、落实十八届四中全会精神：一、改革完善食品安全监管体制。二、建立最严格食品安全监管制度落实“四个最严”最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责 三、推进食品安全社会共治的需要 四、以法律形式保障体制改革成果、推进监管制度落实的需要。A.食品违法为依然存在食品违法为依然存在 透视食品安全重大事件透视食品安全重大事件接二连三的食品安全事件让党和国家不放心接二连三的食品安全事件让党和国家不放心,百姓深恶痛

4、诀！百姓深恶痛诀！o地沟油地沟油o毒奶粉毒奶粉o塑化剂塑化剂o瘦肉精瘦肉精o速冻水饺速冻水饺双汇瘦肉精事件双汇瘦肉精事件o曝光时间：2012.3.15地点：河南罪魁祸首：瘦肉精 河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，有报道双汇重庆区域经理在卖场大吃火腿肠，引来民众冷眼旁观，10年间瘦肉精屡禁不绝，猪食用后在代谢过程中能够促进蛋白质合成，加速脂肪的转化和分解，提高猪肉的瘦肉率。“瘦肉精”主要颁布于动物肝脏，肌肉中含量较肝脏低很多。现在人们都关注身材，不吃肥腻的肉，这也导致饮食习惯吃瘦肉，而添加瘦肉精的猪肉正好符合当今人们的饮食习惯，瘦肉精事件一出大家都在徘徊这肉还吃不吃？o使心脏猝死发生的机会大大增加，长

5、期食用会导致人体代谢紊乱，产生低血钾、高血糖及酮症酸中毒。有研究表明长期食用的话，还有致染色体畸变的可能，从而诱发恶性肿瘤。染色馒头事件染色馒头事件 4月11日，央视“消费主张”曝光上海华联等超市多年销售“染色馒头”其生产日期随便改，防腐剂.甜蜜素齐上阵，采访中，一生产馒头的工人称“这些馒头打死我都不会吃”。不禁令消费者咋舌。2011年4月13日，上海市质量技术监督局吊销了生产“染色”馒头的上海盛禄食品有限公司分公司的食品生产许可证。公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被*部门依法刑事拘留。曝光时间：2012.4.11地点：上海罪魁祸首：防腐剂，甜蜜素牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致

6、癌 近期在安徽查获一种名为“牛肉膏”的添加剂，经过腌制，可让猪肉在90分钟内迅速变身“牛肉”，猪肉冒充牛肉，可以节省大量成本，而食用者在外观上也几乎分辨不出来，业内人士透露，这早已不是什么秘密了，在冷冻食品以及烧烤类食品中，这种牛肉膏早就是造假的手段之一，据悉，牛肉膏中含有的各种氨基酸.I+G.味精.水解蛋白等。其实是复合添加剂，是食用香精的一种，用量应有限制，吃多了则可能致癌。2012.4.13 地点：安徽 罪魁祸首：牛肉膏地沟油流入我们的饭碗里地沟油流入我们的饭碗里o地点：全国 罪魁祸首：地沟油 “地沟油”又被业内人士称之为“毛油”，其来源主要有：下水道中的油腻漂浮物；将宾馆、酒楼的剩饭、

7、剩菜经过简单加工、提炼出的油；用于油炸食品的油使用次数超过规定要求，或是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油。被捞回的“地沟油”通常会在勾兑一些新油之后流入食品、餐饮行业。据实验测定，长期摄入“地沟油”将会对人体造成伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心 和肾肿大以及脂肪肝等病变。此外，“地沟油”受污染产生的黄曲霉毒性不仅易使人发生肝癌，也有可能引发其他部位癌变，如胃腺癌、肾癌、直肠癌及乳癌、卵 巢、小肠等部位癌变。透视食品安全重大事件透视食品安全重大事件o大头娃娃大头娃娃透视食品安全重大事件透视食品安全重大事件结石宝宝结石宝宝透视食品安全重大事件透视食品安全重大事件病死猪肉病死猪肉透

8、视食品安全重大事件透视食品安全重大事件o2006年年9月月13日，上海瘦肉精事件：食用日，上海瘦肉精事件：食用猪内脏和猪肉导致猪内脏和猪肉导致409人中毒。人中毒。透视食品安全重大事件透视食品安全重大事件塑化剂事件塑化剂事件 2012年年11月月27日消息：塑化剂风波的主角酒鬼酒昨日继续跌停，并拖累整个白酒日消息：塑化剂风波的主角酒鬼酒昨日继续跌停，并拖累整个白酒股走势。两个跌停后酒鬼酒市值蒸发近股走势。两个跌停后酒鬼酒市值蒸发近30亿元，而整个白酒板块在过去亿元，而整个白酒板块在过去8个交易日内则个交易日内则为此蒸发了为此蒸发了500亿市值。亿市值。修订背景与当前食品安全形势修订背景与当前食

9、品安全形势B.监管能力、方式不适应监管形势的需要。坚持目标导向、问题导向和创新导向，进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；更加突出预防为主、风险防范，重在防患于未然，消除隐患。C.法律责任偏轻、法条存有漏洞。重典治乱的威慑作用没有得到充分发挥，突发事件还时有发生。D.食用农产品安全还存在突出问题。食用农产品产地环境不容乐观，农业投入品滥用还比较严重。二、基本框架和特点中华人民共和国食品安全法1.旧法：2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。自2009年6月1日起施行。2.新法：2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修

10、订。2015年10月1日起施行。原食品安全法实施了原食品安全法实施了6年即进行了修订，修订内年即进行了修订，修订内容达到容达到70%。新修订的食品安全法共有。新修订的食品安全法共有154条，比条，比原来原来104条增加了条增加了50条，有重要修改的约条，有重要修改的约80条。条。2015年版中华人民共和国食品安全法（共10章 154条，比旧法增加50条）（一）支撑食品安全法的基本理念（一）支撑食品安全法的基本理念o预防为主预防为主o风险管理风险管理o全程控制全程控制o社会共治社会共治（二）新的食品安全法有新亮点o一是监管职责高度统一一是监管职责高度统一。食品药品监督管理 115；卫生行政 53

11、；质量监督 27；工商行政管理 0；农业行政 19；公安机关 8o二是调整范围有所扩大二是调整范围有所扩大。食品的贮存和运输、食用农产品的市场销售，必须遵守食品安全法。（第2条）o三是首次明确责任主体。三是首次明确责任主体。（第4条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责）。o四是管理制度空前创新。四是管理制度空前创新。1.“三许可、三注册”制度；2.食品安全全程追溯制度；3.知识培训和抽查考核制度；4.人员健康管理制度；5.食品安全自查制度；6.生产经营良好生产规范和危害分析及关键控制点体系认证；7.农业投入品使用记录制度；8.进化查验记录和出厂检验制度；9.批发销售记录制度；10.食品召

12、回制度；11.网络食品交易第三方平台管理制度。（二）新的食品安全法有新亮点o五五是是特特殊殊产产品品管管理理加加强强。（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）新的食品安全法规定：保健食品标签、说明书应声明“本品不能代替药物”；对婴幼儿配方乳粉及特殊医学用途配方食品实行注册管理；o六是违法责任追究更为严厉。六是违法责任追究更为严厉。违法使用剧毒、高毒农药的，可以给予拘留。有最高罚款达货值金额的30倍。连带责任罚。（二）新的食品安全法有新亮点三、食品安全生产、经营须承担的法定义务（一）怎样依法从事食品生产、经营活动？（6句话34个字）o合适的人员从事生产经营和管理o良好的材料有优质的原材

13、料投入生产经营o规范的设施符合生产经营的场所o优良的设备保障生产过程质量安全o适当的流程工艺o过硬的管理制度：（二）食品生产、经营必须符合的（二）食品生产、经营必须符合的法定要求法定要求1o场所场所o设备与设施设备与设施o人员人员o设备布局和流程设备布局和流程o餐、饮具餐、饮具o贮存、运输中的容器、工具和设备贮存、运输中的容器、工具和设备o食品包装材料、餐具、饮具和容器食品包装材料、餐具、饮具和容器o个人卫生个人卫生o水质量水质量o使用的洗涤、消毒剂使用的洗涤、消毒剂o法律、法规规定的其他要求法律、法规规定的其他要求o非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的要求非食品生产经营者从事食品贮存、

14、运输和装卸的要求（二）食品生产、经营禁止性规定要求（二）食品生产、经营禁止性规定要求 2o用非食品原料、非法添加化学物质、回收食品用非食品原料、非法添加化学物质、回收食品生产食品生产食品o危害人体健康的物质含量超过标准限量的（危害人体健康的物质含量超过标准限量的（致致病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属）病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属）o超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂。品、食品添加剂。o超范围、超限量使用食品添加剂的食品。超范围、超限量使用食品添加剂的食品。o营养成份不符标准要求的（专供婴幼儿和其它特定人群的）主辅食品。o假冒伪劣变质的（变质酸败、霉虫不洁、异物假杂、性状异常）食品、食品添加剂o病、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产类及制品o检疫、检验不合格的肉类及制品（二）食品生产、经营禁止性规定要求（二）食品生产、经营禁止性规定要求3o污染的食品、食品添加剂o虚假生产日期、保质期或超过保质期的食品及食品添加剂o无标签的预包装食品、食品添加剂o国家禁止生产、经营的食品o其他不符合法律法规或者食品安全标准和要求的食品、食品添加剂和食品相关产品。（共计13种情形）（二）食品生产、经营禁止性规定要求（二）食品生产、经营禁止性规定要求4（三）预包装食品标签、说明书 1（一）名称、规格、净含量、生产日期