《食品安全法》中关于生产许可制度的具体内容及要求PPT文档格式.ppt

1、1 1 1 1、定义、定义、定义、定义是指行政机关根据法人的申请，经依法是指行政机关根据法人的申请，经依法是指行政机关根据法人的申请，经依法是指行政机关根据法人的申请，经依法 审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为 包括三项基本内容包括三项基本内容包括三项基本内容包括三项基本内容 1食品生产企业必备条件审查制度食品生产企业必备条件审查制度2强制检验制度强制检验制度3食品质量安全标志制度食品质量安全标志制度（即（即“QS”标志）标志）第一章第一章 食品生产许可食品生产

2、许可二、食品生产许可定义、对象和范围二、食品生产许可定义、对象和范围二、食品生产许可定义、对象和范围二、食品生产许可定义、对象和范围 2 2 2 2、对象、对象、对象、对象食品生产许可证发放对象是食品生产食品生产许可证发放对象是食品生产食品生产许可证发放对象是食品生产食品生产许可证发放对象是食品生产 加工企业加工企业加工企业加工企业 。是指有固定的厂房（场所）、是指有固定的厂房（场所）、是指有固定的厂房（场所）、是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的加工设备和设施，按照一定的加工设备和设施，按照一定的加工设备和设施，按照一定的 工艺流程，加工、制作、分装工艺流程，加工、制作、分装

3、工艺流程，加工、制作、分装工艺流程，加工、制作、分装 用于销售的食品的单位和个人。用于销售的食品的单位和个人。食品自制零售、经营和餐饮服务等不在食品生产食品自制零售、经营和餐饮服务等不在食品生产食品自制零售、经营和餐饮服务等不在食品生产食品自制零售、经营和餐饮服务等不在食品生产许可范围之内许可范围之内许可范围之内许可范围之内（食品生产加工小作坊）（食品生产加工小作坊）。（29（29（29（29条条条条）第一章第一章 食品生产许可食品生产许可二、食品生产许可定义、对象和范围二、食品生产许可定义、对象和范围二、食品生产许可定义、对象和范围二、食品生产许可定义、对象和范围 3 3 3 3、准入产品范

4、围、准入产品范围、准入产品范围、准入产品范围实施生产许可的食品特指经实施生产许可的食品特指经实施生产许可的食品特指经实施生产许可的食品特指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品的制品的制品的制品 需要注意的几点需要注意的几点需要注意的几点需要注意的几点:未经加工或仅经过初加工的未经加工或仅经过初加工的未经加工或仅经过初加工的未经加工或仅经过初加工的 种植、养殖等产品不发放生产种植、养殖等产品不发放生产种植、养殖等产品不发放生产种植、养殖等产品不发放生产 许可

5、证许可证许可证许可证 （2（2（2（2条条条条）第一章第一章 食品生产许可食品生产许可实施生产许可的食品是指普通食品，不得添加实施生产许可的食品是指普通食品，不得添加实施生产许可的食品是指普通食品，不得添加实施生产许可的食品是指普通食品，不得添加 药品，但是可以添加国务院卫生行政部门公布药品，但是可以添加国务院卫生行政部门公布药品，但是可以添加国务院卫生行政部门公布药品，但是可以添加国务院卫生行政部门公布 的既是食品又是中药材的物质。的既是食品又是中药材的物质。（50（50（50（50条条条条）生产普通食品应使用食品原料，生产普通食品应使用食品原料，生产普通食品应使用食品原料，生产普通食品应使

6、用食品原料，使用新的食品原料从事食品生产使用新的食品原料从事食品生产使用新的食品原料从事食品生产使用新的食品原料从事食品生产 应取得国务院卫生行政部门的准应取得国务院卫生行政部门的准应取得国务院卫生行政部门的准应取得国务院卫生行政部门的准 予使用许可。予使用许可。（44（44（44（44条条条条）第一章第一章 食品生产许可食品生产许可 新的食品原料包括：新的食品原料包括：在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；从在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；从 动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的动物、植物、

7、微生物中分离的在我国无食用习惯的 食品原料；在食品加工过程中使用食品原料；在食品加工过程中使用 的微生物新品种；因采用新工艺生的微生物新品种；因采用新工艺生 产导致原有成分或者结构发生改变产导致原有成分或者结构发生改变产导致原有成分或者结构发生改变产导致原有成分或者结构发生改变 的食品原料等。（适用于的食品原料等。（适用于新资源新资源新资源新资源 食品管理办法食品管理办法食品管理办法食品管理办法，依法申请，经卫，依法申请，经卫，依法申请，经卫，依法申请，经卫 生部公布后可用作食品原料）生部公布后可用作食品原料）生部公布后可用作食品原料）生部公布后可用作食品原料）第一章第一章 食品生产许可食品生

8、产许可 判定一种物质是否属于非法添加物判定一种物质是否属于非法添加物,根据相关法律、根据相关法律、法规法规 标准的规定标准的规定,可以参考以下原则可以参考以下原则:1.1.是否属于传统上认为是食品原料是否属于传统上认为是食品原料;2.2.是否属于批准使用的新资源食品是否属于批准使用的新资源食品;3.3.是否属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品是否属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品 管理物质的管理物质的;4.4.是否列入是否列入GB2760GB2760及卫生部公告的及卫生部公告的,GB14880,GB14880卫生部卫生部 公告的公告的;5.5.是否其他我国法律法规允许使用物质是否其他我国

9、法律法规允许使用物质.原则原则:不在以上范围物质不在以上范围物质,企业举证企业举证,发放生产许可发放生产许可 证部门应予以核实证部门应予以核实.第一章第一章 食品生产许可食品生产许可 三、食品生产许可证的发放要求（三、食品生产许可证的发放要求（三、食品生产许可证的发放要求（三、食品生产许可证的发放要求（31313131条、条、条、条、27272727条）条）条）条）1 1 1 1、食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条 （一）（一）（一）（一）（四）项（四）项（四）项（四）项 与现行与现行与现行与现行食品质量安全市场准入审查通则食品质量安全市场准入审查

10、通则食品质量安全市场准入审查通则食品质量安全市场准入审查通则对应内容概述。对应内容概述。食品安全法食品安全法 第二十七条第二十七条 审查通则（审查通则（20042004 版版必备条件必备条件 现场核查表现场核查表中中 对对 应应 条条 款款 （一）具有与拟生产经营（一）具有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加的食品原料处理和食品加工、包装、储存等场所，工、包装、储存等场所，保持该场所环境整洁，并保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；他污染源保持规定的距离；（一）环境卫生要求；（二）生产资源要求（二）生

11、产资源要求 企业场所要求：企业场所要求：2.1.1;2.1.2;2.1.3;2.1.4;2.2.22.2.2；2.3.1;第一章第一章 食品生产许可食品生产许可三、三、三、三、食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法中食品生产许可证的发放要求中食品生产许可证的发放要求中食品生产许可证的发放要求中食品生产许可证的发放要求 食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条 （一）（一）（一）（一）（四）项（四）项（四）项（四）项 与现行与现行与现行与现行食品质量安全市场准入审查通则食品质量安全市场准入审查通则食品质量安全市场准入审查通则食品质量安全市场准入审查通则对

12、应内容概述。食品安全法食品安全法第二十七条第二十七条 审查通则（审查通则（20042004版版必备条件必备条件 现行现行现场核查现场核查 表表对应条款对应条款 （二）具有与拟生产经营的食品品种、数量相（二）具有与拟生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；垃圾和废弃物的设备或者设施；（二）生产资源要求（二）生产资源要求车间要求：车间要求：2.2.1;2.2.5;生产资源提供：3.1.13.1.1（三）有食品专业安全技术人员、管理人员和（三）有食品专业安全技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；保证食品安全的规章制度；