港口设施保安概论优质PPT.ppt

1、作才是最有力的手段。我国是国际海事组织的重要成员，积我国是国际海事组织的重要成员，积极参与了极参与了SOLAS公约修正案和公约修正案和ISPS规则规则的修订和制定工作。作为公约的缔约国我的修订和制定工作。作为公约的缔约国我国政府负有全面履行新规则的义务，作为国政府负有全面履行新规则的义务，作为航运大国和港口大国，我们必须保护我国航运大国和港口大国，我们必须保护我国船舶和港口的安全，并将这项工作的主管船舶和港口的安全，并将这项工作的主管当局确定为交通部。当局确定为交通部。二、我国船舶和港口设施保安履约工作的我国船舶和港口设施保安履约工作的重要意义重要意义 （一）改革开放以来，我国建设有中国特色社

2、一）改革开放以来，我国建设有中国特色社会主义市场经济，取得令世界瞩目的成绩，人民的会主义市场经济，取得令世界瞩目的成绩，人民的生活水平大幅提高，国力大大增强，生活水平大幅提高，国力大大增强，“中国因素中国因素”在国际社会的各个方面发挥重要作用。目前我国经在国际社会的各个方面发挥重要作用。目前我国经济发展虽然存在结构性的问题，需要转变发展方式，济发展虽然存在结构性的问题，需要转变发展方式，但总体发展是良好的。但总体发展是良好的。2009年全国年全国GDP为为335,353亿元，同比亿元，同比+8.7%。2009年财政收入年财政收入68477亿元，同比亿元，同比+11.7%；全年直接使用外资全年直

3、接使用外资900亿美元亿美元,同比同比-2.6%；2009年年末外汇储备年年末外汇储备23992亿美元亿美元,同比同比+4531亿美元。亿美元。全年货物进出口总额全年货物进出口总额22072亿美元亿美元,同比同比-13.9%，其中出口其中出口12017亿美元，亿美元，-16.0%；进口；进口10056亿美元，亿美元，-11.2%，贸易顺差，贸易顺差1961亿美元，亿美元，-1020亿美元；亿美元；（二）到（二）到2009年底我国大陆拥有船舶年底我国大陆拥有船舶17.69万艘，万艘，；14608.78万净载重吨，万净载重吨，119.09万万TEU，同比分别，同比分别减少减少3.9%，增长，增长1

4、7.7%和和3.2%；其中外贸商船；其中外贸商船2079艘，艘，4760.22万载重吨，万载重吨，95.71万万TEU同比分别减少同比分别减少2.7%,增加增加16.8%和和1.3%，占世界第四位。，占世界第四位。2009年年完成货运量完成货运量31.90亿吨，同比增长亿吨，同比增长8.3%；其中远洋；其中远洋货运量为货运量为5.17亿吨，货运周转量亿吨，货运周转量39542亿吨公里分别亿吨公里分别增长增长22.2%和和20.3%；集装箱运量；集装箱运量3011.03万万TEU,同同比减少比减少6.5%。我国中远、中海两集团的集装箱运输。我国中远、中海两集团的集装箱运输都名列世界班轮公司前十位

5、。都名列世界班轮公司前十位。我国在国际海运市场中占有重要份额，也为我国我国在国际海运市场中占有重要份额，也为我国的经济发展和对外贸易提供了运输保障。的经济发展和对外贸易提供了运输保障。（三）到（三）到2009年，我国共有成规模的港口年，我国共有成规模的港口400多个，对外开放的港口多个，对外开放的港口137个。全国拥有生产性码个。全国拥有生产性码头泊位头泊位31429个（沿海个（沿海5320个，内河个，内河26109个）个），其中万吨级以上的其中万吨级以上的1554个。个。2009年完成货物吞吐量年完成货物吞吐量76.56亿吨，同比增亿吨，同比增9%，其中外贸货物其中外贸货物21.8亿吨，同比

6、增长亿吨，同比增长9.8%；货物吞吐；货物吞吐量超过亿吨的港口从量超过亿吨的港口从2008年的年的16个增加到个增加到20个。全个。全国港口集装箱吞吐量突破国港口集装箱吞吐量突破1.22亿亿TEU，同比减少，同比减少4.6%，超过百万箱的港口，超过百万箱的港口16个。我国港口货物吞吐个。我国港口货物吞吐量连续量连续7年位居世界第一位，集装箱吞吐量连续年位居世界第一位，集装箱吞吐量连续6年年位居世界第一位。位居世界第一位。港口作为国家的重要基础设施，在国民经济和地港口作为国家的重要基础设施，在国民经济和地区经济发展中发挥着重要作用。我国区经济发展中发挥着重要作用。我国90%的外贸物的外贸物资、资

7、、90%的原油都是通过港口运输的，我国对外开的原油都是通过港口运输的，我国对外开放港口是我国对外贸易的主渠道，是保护我国经济放港口是我国对外贸易的主渠道，是保护我国经济安全和促进我国国民经济良好发展的重要保障。安全和促进我国国民经济良好发展的重要保障。同时港口又是交通运输的枢纽，物流链上的重同时港口又是交通运输的枢纽，物流链上的重要节点，人员和物资的集散地，因此港口可能成为要节点，人员和物资的集散地，因此港口可能成为被攻击的目标，也可能成为不法分子和违禁物品的被攻击的目标，也可能成为不法分子和违禁物品的通道，存在较大的潜在威胁通道，存在较大的潜在威胁。（四）我国船舶和港口设施履行国际公约的重要

8、（四）我国船舶和港口设施履行国际公约的重要意义在于：意义在于：作为一个对世界具有重要影响的、负责作为一个对世界具有重要影响的、负责任的大国、作为国际海事组织的任的大国、作为国际海事组织的A类理事国和公约类理事国和公约的缔约国，我国有义务和责任维护世界的和平和安的缔约国，我国有义务和责任维护世界的和平和安宁，反对一切恐怖主义活动；宁，反对一切恐怖主义活动；作为港口与航运大国，我国港口和航运的作为港口与航运大国，我国港口和航运的自身安全直接影响到我国创建和谐社会，关系到我自身安全直接影响到我国创建和谐社会，关系到我国人民的生命财产安全和我国国民经济的持续、健国人民的生命财产安全和我国国民经济的持续

9、、健康发展。康发展。作为一个有悠久历史的主权国家，作为一个有悠久历史的主权国家，我们必须保护国家的完整和统一，坚决打击我们必须保护国家的完整和统一，坚决打击一切分裂祖国的破坏活动。一切分裂祖国的破坏活动。交通运输部提出的我国港口设施保安履约工交通运输部提出的我国港口设施保安履约工 作的总体目标是：作的总体目标是：履行国际义务，创建平安港口，履行国际义务，创建平安港口，提供高效服务，促进和谐发展。提供高效服务，促进和谐发展。三、我国港口设施的履约情况三、我国港口设施的履约情况（一）建立组织机构（一）建立组织机构（二）明确工作职能（二）明确工作职能 交通运输部港口设施保安工作组负责全国港口交通运输

10、部港口设施保安工作组负责全国港口行业履约工作的监督指导、港口设施保安评估报行业履约工作的监督指导、港口设施保安评估报告和计划的审核批准以及港口设施保安符合证书告和计划的审核批准以及港口设施保安符合证书的核发工作。下设秘书处，负责工作组的日常事的核发工作。下设秘书处，负责工作组的日常事务性工作。务性工作。各有关省（区）交通厅和港口行政管理部门按各有关省（区）交通厅和港口行政管理部门按照照港口设施保安规则港口设施保安规则的要求，分别负责本地的要求，分别负责本地区和所在港口的履约监管指导、港口设施评估报区和所在港口的履约监管指导、港口设施评估报告和计划的编制以及年审工作。告和计划的编制以及年审工作。

11、各港口企业是实施保安工作的责任主体，负责各港口企业是实施保安工作的责任主体，负责各项保安措施的落实。各项保安措施的落实。（三）制定配套规章三）制定配套规章 根据国际公约，交通部港口设施履约工作组结合根据国际公约，交通部港口设施履约工作组结合我国港口的实际，起草了公约的国内化法律文件：我国港口的实际，起草了公约的国内化法律文件：港口设施保安则港口设施保安则，2003年颁发实施。年颁发实施。2006年开始年开始修订，修订，2008年年颁布实施。颁布实施。与此同时，与此同时，交通部还先后颁布交通部还先后颁布港口设施保安指南港口设施保安指南、港口设施保安演练演习指导意见港口设施保安演练演习指导意见等一

12、系列配等一系列配套的规范性文件，套的规范性文件，2008年又制定了年又制定了内贸码头港口保内贸码头港口保安基本措施和程序安基本措施和程序，加强内贸港口的保安工作。今，加强内贸港口的保安工作。今年年4月月22日发布日发布港口设施保安评估导则港口设施保安评估导则和和港口港口设施保安计划制定导则设施保安计划制定导则（交通运输部公告（交通运输部公告2010年第年第10号）。号）。这些成为我国全面履行这些成为我国全面履行SOLAS公约修正案和公约修正案和ISPS规则的基础和制度保证。规则的基础和制度保证。（四）组织宣传和交流（四）组织宣传和交流 1、为对外宣传我国港口设施履约工作，促、为对外宣传我国港口

13、设施履约工作，促进各地工作按要求进行，五年来组织了两次大型进各地工作按要求进行，五年来组织了两次大型的演习：的演习：2004年年6月月30日，交通部会同广东省交日，交通部会同广东省交通厅、深圳市交通局在盐田国际集装箱码头组织的：通厅、深圳市交通局在盐田国际集装箱码头组织的：“中国政府履行中国政府履行SOLAS公约船港保安联动演习公约船港保安联动演习”（深圳（深圳630行动）；行动）；2007年年10月月31日上海市人民政府上海日上海市人民政府上海国际航运中心洋山深水港区组织的主题为国际航运中心洋山深水港区组织的主题为:“履行国际公约，打造平安港口履行国际公约，打造平安港口”的的”中国政中国政府履行府履行SOLAS公约公约2007年港口设施保安演习年港口设施保安演习”。演习的