招投标政策及相关知识(2010.5.25)PPT推荐.ppt

1、工程招标投标：工程招标投标是指对工业、水利、交通、民航、铁路、信息产业、房屋建筑和市政基础设施等各类工程建设项目，包括各类土木工程建造、设备建造安装、管道线路制造敷设、装饰装修等招标投标。服务招标投标：服务招标投标是指除货物和工程以外的其他招标投标活动，如建设工程的勘察、设计、监理招标投标，工程咨询评估、财务、法律等中介服务招标投标，项目法人、代建人、物业管理、金融保险服务招标投标等。招标的特点招标的特点（四大特征）四大特征）程序性公开性一次性公平性程序性程序性 招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。这些设定的的程序

2、和条件不能违反相应的法律法规。公开性公开性程序公开程序公开结果公开结果公开招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点，我们一般称为阳光下的操作。一次性一次性在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次递价，以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。所以有些单位招标，报几次价实际上是不合法的，这就是投标的一次性。公平性公平性这种公平性主要针对投标人而言的。任何有

3、能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。招标的基本原则：公开公平公正诚实信用原则公开原则公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公平原则公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原则）公正原则公正原则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。诚实信用原则诚实信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通

4、投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许转包等。招标的作用招标的作用有利于节省和使用采购（建设）资金招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效，达到节省资金，确保质量，保证项目按期完成，提高投资效益和社会效益的目的。招标的作用招标的作用规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度，有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。招标的作用招标的作用创造公平竞争的市场环境，促进企业问的公平竞争，有利于完善和推动我围建立社会主义市场经济体制的步伐。招标的作用招标的作

5、用依法招标，能保证在市场经济条件下进行最大限度的竞争，有利于实现社会资源的优化配置，提高企事业单位、中介服务机构、项目单位的技术业务能力和服务管理水平。哪些项目需要招标哪些项目需要招标 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。具体标准如下：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在

6、100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定临沧市的招标范围规定临沧市的招标范围规定 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：施工单项合同估算价在100万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30万元人民币以上；单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的项目必须进

7、行招标。招标的方式招标的方式公开招标：公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别发布信息的的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同招标的组织形式招标的组织形式自行招标委托招标招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。自行招标的条件自行招标的条件（一）具有法人资格或者项目法人资格；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；（四）熟悉有关

8、招标投标的法律、法规和规章。详见国计委5号令工程建设项目自行招标试行办法招标代理机构设立的条件招标代理机构设立的条件（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合招投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。详见建设部154号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法 招标的流程招标的流程（一）（一）（一）（一）招标投标的基本程序招标投标的基本程序招标投标的基本程序招标投标的基本程序由六大部分组成由六大部分组成由六大部分组成由六大部分组成招标招标招标招标投标投标投标投标开标开标开标开标评标评标评

9、标评标定标定标定标定标签订合同签订合同签订合同签订合同（二）招标投标的几种（二）招标投标的几种（二）招标投标的几种（二）招标投标的几种主要流程示意图主要流程示意图主要流程示意图主要流程示意图 1、进行资格预审时的公开招标流程示意图（图1）2、不进行资格预审时的公开招标流程示意图（图2）3、一般邀请招标流程示意图（图3）图图1 1 进行资格预审时的公开招标流程示意图进行资格预审时的公开招标流程示意图一一 招招标标前前准准备备工工作作二二 签签订订委委托托招招标标协协议议 、组组班班子子、定定工工作作计计划划三三 编编报报资资格格预预审审文文件件、招招标标文文件件，编编制制拦拦标标价价 四四 发发

10、布布资资格格预预审审公公告告五五 购购、销销资资格格预预审审文文件件十十 现现场场考考察察，招招标标文文件件澄澄清清与与修修改改十十一一 投投标标人人编编制制投投标标文文件件、投投标标十十三三 开开标标十十四四 评评标标十十五五 定定标标十十六六 发发中中标标通通知知书书十十七七 签签订订合合同同落标通知落标通知未中标未中标中中标标六六 投投标标人人编编、报报资资格格申申请请文文件件八八 发发资资格格预预审审合合格格通通知知书书和和投投标标邀邀请请九九 购购销销招招标标文文件件七七 资资格格预预审审十二十二 拦标价报备、密封与保管拦标价报备、密封与保管 （在设有（在设有拦标价拦标价时适时适用）

11、用）无投标资格无投标资格未通过未通过图图2 2 不进行资格预审时的公开招标流程示意图不进行资格预审时的公开招标流程示意图招招标标前前准准备备工工作作签签订订委委托托招招标标协协议议、组组班班子子、订订计计划划 编编制制、送送审审招招标标文文件件发发布布招招标标公公告告购购、销销招招标标文文件件现现场场考考察察，招招标标文文件件澄澄清清与与补补遗遗投投标标人人编编制制投投标标文文件件、投投标标开开标标评评标标定定标标发发中中标标通通知知书书签签订订合合同同落标通知落标通知 未中标未中标中中标标图图3 3 一一般般邀请招标流程示意图邀请招标流程示意图招招标标前前准准备备工工作作签签订订招招标标委委

12、托托协协议议 编编制制、报报送送招招标标文文件件发发投投标标邀邀请请书书购购、销销招招标标文文件件现现场场考考察察，招招标标文文件件澄澄清清与与补补遗遗投投标标人人编编制制投投标标文文件件、投投标标开开标标评评标标定定标标发发中中标标通通知知书书签签订订合合同同落标通知落标通知未中标未中标中中标标调调查查确确定定有有资资格格的的投投标标人人（三）招标投标流程介绍（三）招标投标流程介绍（对照（对照图图1 1）1 1 1 1、招标前的准备工作招标前的准备工作招标前的准备工作招标前的准备工作 （1）（1）（1）（1）检查检查检查检查项目招标必须具备的两个基本条件项目招标必须具备的两个基本条件项目招标

13、必须具备的两个基本条件项目招标必须具备的两个基本条件：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，而且已经取得了批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金，或者资金来源已经落实。工程施工招标条件：报建、规划等审批手续及招标方案、资金、图纸及技术资料（施工图审查）、其他。（2）（2）（2）（2）确定、确定、确定、确定、细化细化细化细化招标方案、标段合理划分。招标方案、标段合理划分。（3）（3）（3）（3）若是委托招标，若是委托招标，若是委托招标，若是委托招标，要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构2 2 2 2、组建招标、组建招标、

14、组建招标、组建招标工作班子工作班子工作班子工作班子、（签订（签订（签订（签订招标委托协招标委托协招标委托协招标委托协议）、议）、议）、议）、制订制订制订制订招标工作计划招标工作计划招标工作计划招标工作计划3 3 3 3、编制、送审招标资格预审文件，编制、送编制、送审招标资格预审文件，编制、送编制、送审招标资格预审文件，编制、送编制、送审招标资格预审文件，编制、送审招标文件，准备和编制拦标价审招标文件，准备和编制拦标价审招标文件，准备和编制拦标价审招标文件，准备和编制拦标价（如设（如设拦标价拦标价拦标价拦标价时）时）（1 1 1 1）资格预审文件资格预审文件资格预审文件资格预审文件 资格预审文件

15、是招标人指导投标人如何通过资资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资格预审的文件，其主要内容包括：格预审的文件，其主要内容包括：申请人须知及附件（包括资格预审（包括资格预审标准标准和招标和招标工程项目概况）；工程项目概况）；资格预审申请书与各种附表 资格预审文件按规定经过审定核准后，才能发资格预审公告（2 2）编制招标文件编制招标文件（标书）1）招标文件的性质与作用 是投标人编制投标文件的依据；是标委员会进行评标时评标标准和评标方法的根据；是招标人和中标人拟定合同文件的基础；汇总招标人发包或采购所需各项要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。2）招标文件的主要内容 工程施工项目招标文件的主要内容，有以下十部分构成：.投标邀请；投标邀请；.投标须知（包括投标须知（包括评标标准与方法评标标准与方法）；）；.合同条款；合同条款；.合同格式；合同格式；.技术条款；技术条款；.投投标文件格式；标文件格式；.工程量清单与报价单；工程量清