行政诉讼法学优质PPT.ppt

1、“讼讼，争也。，争也。以手曰争，以言曰讼。”行政诉讼行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的认为行政主体的具体行政行为具体行政行为侵犯其合法权益，侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院根据法定依法向人民法院提起诉讼，人民法院根据法定程序对被诉行政行为的程序对被诉行政行为的合法性合法性进行审查并作出进行审查并作出裁决的活动。裁决的活动。行政诉讼的概念与特征（续）行政诉讼的概念与特征（续）行政诉讼是专门处理解决行政案件的法律制度，行政诉讼是专门处理解决行政案件的法律制度，它与处理解决民事案件的民事诉讼和处理解决刑事案它与处理解决民事案件的民事诉讼和处

2、理解决刑事案件的刑事诉讼并列为件的刑事诉讼并列为三大基本诉讼制度三大基本诉讼制度。1.1.行政诉讼的原告是行政相对人公民、法人行政诉讼的原告是行政相对人公民、法人或其他组织。或其他组织。2.2.行政诉讼的被告是作为行政主体的行政机行政诉讼的被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。关或法律法规授权的组织。3.3.行政诉讼的主管机关是人民法院。行政诉讼的主管机关是人民法院。4.4.行政诉讼的内容是解决行政争议。行政诉讼的内容是解决行政争议。5.5.行政诉讼的核心是审查具体行政行为的合行政诉讼的核心是审查具体行政行为的合法性。法性。行政诉讼的概念与特征（续）行政诉讼的概念与特征（续）行政诉

3、讼的性质行政诉讼的性质 行政诉讼作为三大诉讼制度之一，自然首先属于诉行政诉讼作为三大诉讼制度之一，自然首先属于诉讼的范畴，具有诉讼的性质和特征；但是，行政诉讼又讼的范畴，具有诉讼的性质和特征；但是，行政诉讼又不仅仅属于诉讼范畴，它同时是行政法制监督和行政法不仅仅属于诉讼范畴，它同时是行政法制监督和行政法律救济机制的环节，具有行政法制监督和行政法律救济律救济机制的环节，具有行政法制监督和行政法律救济的性质和特征。的性质和特征。行政诉讼应该认为是一身具有三重身份的制度：（一）行政诉讼是解决行政争议的诉讼制度。（二）行政诉讼是对行政行为进行司法审查的行（二）行政诉讼是对行政行为进行司法审查的行政法制

4、监督制度。政法制监督制度。（三）行政诉讼是对合法权益受到侵犯的行政相（三）行政诉讼是对合法权益受到侵犯的行政相对人进行救济的行政法律救济制度。对人进行救济的行政法律救济制度。行政诉讼与其他相关制度的关系行政诉讼与其他相关制度的关系一、行政诉讼与行政复议一、行政诉讼与行政复议 行政诉讼与行政复议都以行政争议为处理对象，都行政诉讼与行政复议都以行政争议为处理对象，都是国家为行政相对人提供的救济手段。同时，两者之间是国家为行政相对人提供的救济手段。同时，两者之间还有着还有着密切关系密切关系：1.1.复议前置，再行起诉；复议前置，再行起诉；2.2.选择复议或直接起诉；选择复议或直接起诉；3.3.终局复

5、议，不得再行起诉。终局复议，不得再行起诉。但是，行政诉讼与行政复议作为两种不同的救济手但是，行政诉讼与行政复议作为两种不同的救济手段，它们之间又是有段，它们之间又是有区别区别的，其主要表现如下：的，其主要表现如下：（1 1）性质不同；（）性质不同；（2 2）审理机关不同；（）审理机关不同；（3 3）对具体）对具体行政行为审查的范围不同；（行政行为审查的范围不同；（4 4）审理方式不同；（）审理方式不同；（5 5）审级不同；（审级不同；（6 6）法律效力不同。）法律效力不同。此外，行政诉讼与行政复议在当事人称谓、法定期此外，行政诉讼与行政复议在当事人称谓、法定期限、受案范围等方面也有所不同。限、

6、受案范围等方面也有所不同。二、行政诉讼与民事诉讼二、行政诉讼与民事诉讼行政诉讼与其他相关制度的关系（续）行政诉讼与其他相关制度的关系（续）行政诉讼与民事诉讼有许多行政诉讼与民事诉讼有许多相同相同之处，如对诉讼的一之处，如对诉讼的一些基本原则的规定、对案件审判组织的规定、对一些具体些基本原则的规定、对案件审判组织的规定、对一些具体审理程序和执行程序的规定都是相同的。审理程序和执行程序的规定都是相同的。此外，由于案件的复杂性，在行政诉讼中会有附带民此外，由于案件的复杂性，在行政诉讼中会有附带民事诉讼的情形。人民法院在审理行政诉讼附带民事诉讼的事诉讼的情形。人民法院在审理行政诉讼附带民事诉讼的案件时

7、，则要同时适用行政诉讼法和民事诉讼法。这又体案件时，则要同时适用行政诉讼法和民事诉讼法。这又体现的二者的现的二者的配合配合关系。关系。但行政诉讼与民事诉讼仍有许多但行政诉讼与民事诉讼仍有许多区别区别：1.1.审理的案件性质不同；审理的案件性质不同；2.2.审判依据不同；审判依据不同；3.3.诉讼当事人及其诉权不同；诉讼当事人及其诉权不同；4.4.提起诉讼的诉前程序不同；提起诉讼的诉前程序不同；5.5.举证责任不同；举证责任不同；6.6.结案方式不同。结案方式不同。三、行政诉讼与刑事诉讼三、行政诉讼与刑事诉讼行政诉讼与其他相关制度的关系（续）行政诉讼与其他相关制度的关系（续）行政诉讼与刑事诉讼是

8、两种不同性质的诉行政诉讼与刑事诉讼是两种不同性质的诉讼制度，其区别主要表现为以下几个方面：讼制度，其区别主要表现为以下几个方面：1.1.案件的性质不同；案件的性质不同；2.2.提起诉讼的主体不同；提起诉讼的主体不同；3.3.审理的目的、方式和结果不同；审理的目的、方式和结果不同；4.4.审判的依据不同。审判的依据不同。但是，行政诉讼与刑事诉讼也有某些重要的联系：（1 1）人民法院在审理行政案件中，认为行政机关工作）人民法院在审理行政案件中，认为行政机关工作人员有犯罪行为的，要将有关材料移送公安、检察机关按人员有犯罪行为的，要将有关材料移送公安、检察机关按刑事诉讼程序处理。刑事诉讼程序处理。（2

9、 2）人民法院在审理行政案件中，认为受具体行政行）人民法院在审理行政案件中，认为受具体行政行为处理的行政诉讼参加人其行为构成犯罪，则要在行政案为处理的行政诉讼参加人其行为构成犯罪，则要在行政案件审结后或中止行政诉讼，将有关的犯罪材料移送有关的件审结后或中止行政诉讼，将有关的犯罪材料移送有关的司法机关按刑事诉讼程序处理。司法机关按刑事诉讼程序处理。行政诉讼与行政诉讼法是两个既有联系又有区别的行政诉讼与行政诉讼法是两个既有联系又有区别的概念，行政诉讼是法院和当事人以及其他诉讼参加人为概念，行政诉讼是法院和当事人以及其他诉讼参加人为解决行政争议所进行的诉讼活动，而行政诉讼法则是规解决行政争议所进行的

10、诉讼活动，而行政诉讼法则是规范这种诉讼活动的一整套法律制度，是进行行政诉讼的范这种诉讼活动的一整套法律制度，是进行行政诉讼的行为规则。行为规则。行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范系统。范系统。包括规定法院和诉讼参加人在行政诉包括规定法院和诉讼参加人在行政诉讼过程中所进行的各种诉讼活动的规则，以及讼过程中所进行的各种诉讼活动的规则，以及规范与此有关的各种诉讼关系的法律规则。规范与此有关的各种诉讼关系的法律规则。据此，我们对行政诉讼法的概念应当从以据此，我们对行政诉讼法的概念应当从以下几个方面理解：下几个方面理解：行政诉讼法的概念行政诉讼法的概念1.1.行政

11、诉讼法以行政诉讼关系为调整对象；行政诉讼法以行政诉讼关系为调整对象；2.2.行政诉讼法是设定行政诉讼主体诉讼权利行政诉讼法是设定行政诉讼主体诉讼权利和诉讼义务的法律规范；和诉讼义务的法律规范；3.3.行政诉讼法是调整行政诉讼关系的所有法行政诉讼法是调整行政诉讼关系的所有法律规范的系统；律规范的系统；4.4.行政诉讼法是一个重要的诉讼法律部门。行政诉讼法是一个重要的诉讼法律部门。行政诉讼法的概念（续）行政诉讼法的概念（续）行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。对此有规范的总称。对此有广义广义和和狭义狭义两种理解。两种理解。狭义狭义的行政诉讼法也称的行政诉

12、讼法也称形式意义形式意义的行政的行政诉讼法，是指具有专门、完整法律形式的行诉讼法，是指具有专门、完整法律形式的行政诉讼法典。在我国特指政诉讼法典。在我国特指19891989年年4 4月月4 4日由第日由第七届全国人大第二次会议通过的七届全国人大第二次会议通过的中华人民中华人民共和国行政诉讼法共和国行政诉讼法。广义广义的行政诉讼法也的行政诉讼法也称称实质意义实质意义的行政诉讼法，指不论何种形式的行政诉讼法，指不论何种形式的、一切在内容上属于规定行政诉讼问题的的、一切在内容上属于规定行政诉讼问题的法律规范。法律规范。这里所称的行政诉讼法为这里所称的行政诉讼法为广义广义的，其法的，其法律律渊源渊源主要有：主要有：行政诉讼法的渊源行政诉讼法的渊源 1.1.中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法；2.2.行政诉讼法典；行政诉讼法典；3.3.人民法院组织法人民法院组织法、人民检察院人民检察院组织法组织法中有关审判组织、审判程序以及法中有关审判组织、审判程序以及法律监督的规定；律监督的规定；4.4.单行法律、法规；单行法律、法规；5.5.正式有效的法律解