日本经济概论-日本模式--(体制改革)PPT课件下载推荐.ppt

1、日本模式的利弊 日本经济大国的地位确立以后，国际学术界对“战后日本的奇迹”给以了特别关注，对“日本模式”进行了不少研究。80年代及90年代上半期主要偏向于研究其“成功经验”。尤其是日本政府在经济发展中的作用及其产业政策的研究 而在泡沫经济破灭后的长期经济萧条期间，日本政策应对明显出现一些失误，经济低迷。研究方向转向了日本模式的弊端。日本政府也在进行自身改革，转变政府职能，提振经济。日本模式的巨大效益人均GDP（2008）GNP大大国国年份年份年份年份 在战后日本的独特的政府指导经济发展的一系列独特模式下，日本经济实现赶超目标，成为世界上第二大经济体（现已被赶超），取得过巨大成功。被人们称为“日

2、本奇迹”。弊端：政策失败：政府本身干预经济的特定模式可能导致其特有的缺陷。一方面是企业不服从指导，另一方面是政策失误“政府干预经济的日本模式”带来的一系列弊端 90 90年代后日本经济的衰退和原因年代后日本经济的衰退和原因年代后日本经济的衰退和原因年代后日本经济的衰退和原因日本模式弊端日本模式弊端l（1）“保护性规制”带来了一系列弊端。政府保护削弱了金融机构抵御风险和适应条件变化的能力l（2）“官产协调”体制和“紧密的政企关系”，在官厅与大企业之间形成了某种程度的利益共同体。垄断和官员的舞弊阻碍竞争日本模式弊端日本模式弊端（3）地方政府决策不独立，区域经济弱化。经济向首都东京过度集中，引发社会

3、问题（4）“官产协调”体制基础的是中央集权制与企业本位制的结合。在这种结构下，市场经济中的“消费者主权”没有受到应有尊重，社会成员的个性发展被忽视日本模式弊端日本模式弊端l（5）日本模式会产生某种“制度惯性”，各利益集团、官厅都为保住自己的职权范围而努力，而不欢迎进一步的社会变革或体制改革。二二.日本政府模式的变革日本政府模式的变革 20世纪80年代世界各主要市场经济国家掀起自由化浪潮之后，日本已经开始推进某些改革。在90年代的长期萧条状态下，“日本模式”的种种弊端进一步明显地暴露出来，日本政府终于下决心对以往的体制进行根本性改革。1996年1月桥本龙太郎内阁提出要在财政、金融、行政、经济结构

4、、社会保障、教育六大领域推进全面改革。2001年4月以“改革派”著称的小泉纯一郎首相上台伊始，更提出要推进“没有禁区的改革”，此后日本政府出台了一系列改革方案。（一一）官厅体制改革官厅体制改革l1推进政府机构改革：官厅合并、改组l2加强行政监督，提高行政管理的透明度在建立行政监督、政绩评价体系l3.公务员制度改革，制定公务员伦理法，改革大纲等，规制公务员的腐败问题（二）规制改革（二）规制改革 20 20世纪世纪9090年代中期前后，随着日本经年代中期前后，随着日本经济陷入萧条，日本政府越来越意识到问题的严重济陷入萧条，日本政府越来越意识到问题的严重和放松规制的紧迫性，加快了放松规制的步伐。和放

5、松规制的紧迫性，加快了放松规制的步伐。主要是放松政府对市场的规制，推进日本各主要是放松政府对市场的规制，推进日本各行各业的市场化，制定一些让利于民的措施行各业的市场化，制定一些让利于民的措施如如“：设定了包括：设定了包括“市场化试点市场化试点”、“基本规则基本规则”等横向措施和等横向措施和“法务法务”、“金融金融”、“医疗医疗”等分领域措施的等分领域措施的14341434项改革措施。项改革措施。“规制改革、规制改革、民间开放推进民间开放推进3 3年计划年计划”（三三）金融改革和民营化的推进金融改革和民营化的推进l作为战后日本政府干预程度最高的领域之一，金融领域一直是规制改革的重点。l 通过20

6、世纪80年代以来放松规制的进程，特别是1996年以后桥本内阁推进的“金融大改革”，进入21世纪前后，日本的金融体系已经出现了很大变革。l 小泉内阁上台以后进行“由官到民”的结构改革。将原有的以特殊法人等形态存在的国营企业实现组织变更，推进其民营化，并鼓励民间企业进入某些公共事业领域等。具体措施：l1.特殊法人整改l2.邮政事业民营化l3.民间资金进入公共领域，参与管理（四）地方分权改革（四）地方分权改革l为增强地方活力，改变过度中央集权及经济向东京过度集中的现象，日本政府从20世纪80年代末起就试图开展地方分权改革。l1993年6月，阁僚会议正式通过了关于推进地方分权的决议。l1999年3月26日，国会通过了包括制定和修改475项法律的“地方分权一揽子法案”，2000年4月开始实施。其内容主要是加强地方公务员的行政权力和经济权利。谢谢观赏！