《民主决策作出最佳选择》PPT资料.ppt

1、民参与决策，决策征求民众意见。结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！导致决策失误 国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2002年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害是无法计数的。n第一，直接的经济损失第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在算，由于

2、决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元万亿元以上。据世界银行估计，我国从以上。据世界银行估计，我国从“七五七五”到到“九五九五”期期间，投资决策失误率在间，投资决策失误率在30左右，资金浪费及经济损失左右，资金浪费及经济损失大约在大约在4000亿亿5000亿元。亿元。第二，对自然环境和资源造成巨大破坏第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。心，

3、其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。第三，造成政府信任危机第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。错误决策的“四拍”拍脑袋决策；拍 保证；拍 懊悔；拍 走人。胸脯大腿屁股启发：防止决策失误的有效途径就是允许启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。公众参与决策。观点一观点一观

4、点二观点二决策是少数精英的决策是少数精英的事。让公民参与决策事。让公民参与决策过程，只会干扰决策过程，只会干扰决策的形成。的形成。公民有权知道决策公民有权知道决策的内容。公民参与决策，的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形公民的智慧，有助于形成科学的决策。成科学的决策。探究与共享探究与共享 1 1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？2 2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？3 3、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？、你知道公民可以通过哪些渠道参与

5、民主决策吗？民主民主决策。决策。一一个决策个决策,特别是政府的一个决策，往往涉及到社特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。合理，至关重要。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点因为第二种决策观点发扬了民主发扬了民主，征求征求老百姓的意见，倾听群众的呼声老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民，公民参与了决策参与了决策过程，这样形成过程，这样形成的决策的决策反映了民意，集中了民智反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在，把决策与人

6、民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。一起，这种决策才是科学正确的。2 2、公民参与民主决策的方式、公民参与民主决策的方式二、参与民主的决策多种方式二、参与民主的决策多种方式1 1、民主决策的重要性、民主决策的重要性 政政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个阶层的利益，关府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重系千家万户的生活。要。间接参与间接参与决策决策直接参与决策直接参与决策（1 1）公民）公民间接参与间接参与决策决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参

7、与、审议、监督、制定决策，审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证利益的重要保证。典例：人人民代表大会制度：人民民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定这种决策方式也可能这种决策方式也可能存在缺陷存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。社会公示制度社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会

8、听证制度社会听证制度（2）（2）公民公民直接参与直接参与决策决策随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会多的机会直接参与决策直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。高考要改革了！改革推行改革推行“事前征询制度事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和第二轮咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定数达不到上述标准，会重新制定改造方案。改造方案。在两轮征询过程中，公民可以在两轮征询过程中，公民可以通过通过网络、

9、电话、信函以及做调网络、电话、信函以及做调查问卷查问卷等多种形式，向改革小组等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。提出自己的意见和看法。社情民意反映制度社情民意反映制度材料体现了材料体现了公民参与公民参与决策的什么方式决策的什么方式?公民直接参与决策的方式之一：n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义特点特点适用适用范围范围具体方式具体方式 依据或意义依据或意义一般是在决策一般是在决策成文前，通过成文前，通过一些具体的方一些具体的方式，反映群众式，反映群众日常生活中衣日常生活中衣食住行方面存食住行方面存在的急难愁问在的急难愁问题，是自上而题，是自上而下反映意见下反映意见公民

10、公民向决向决策机策机关反关反映意映意见，见，提出提出建议建议除涉除涉及及国国家秘家秘密密以以外的外的所有所有事项事项电话、信电话、信函、传真、函、传真、电子邮件、电子邮件、BBSBBS论坛、论坛、新闻媒体新闻媒体依据：依据：信息是决策的信息是决策的基础，民意是正确决基础，民意是正确决策的重要信息资源策的重要信息资源。意义：拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道，道，是决策机关进行科是决策机关进行科学决策的重要前提。这学决策的重要前提。这种决策方式，体现种决策方式，体现决策决策的民主性的民主性，使决策反映，使决策反映社情民意，科学决策社情民意，科学决策n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与 在高

11、考改革的过程在高考改革的过程中，中，教育专家教育专家在在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家。经专家座谈会讨论过后，新座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。的高考方案将制定。专家咨询制度专家咨询制度高考要改革了！材料体现了材料体现了公民参与公民参与决策的什么方式决策的什么方式?内容内容适用范围适用范围具体方式具体方式依据或意义依据或意义专家专家学学者利用者利用自己掌自己掌握的握的专专业知识、业知识、相关信相关信息等息等参参与民主与民主决策决策专业性、专业性、技术性技术性较强的较强的重大重大事事项项专家论专家论证会、证会、专家座专家座谈会谈会公民直接参与决策

12、的方式之二公民直接参与决策的方式之二意义：听取听取专专家意见家意见，集中，集中学者智慧学者智慧，有，有利于提高决策利于提高决策的的科学性科学性。高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义 特点特点适用范围适用范围 具体方式具体方式依据或意义依据或意义草案或意草案或意见稿形成见稿形成后，先自后，先自上而下发上而下发布，而后布，而后自下而上自下而上反映意见，反映意见，有事先公有事先公示、事中示、事中公示、事公示、事后公示后公示决策决策机关机关将涉将涉及公及公共利共利益的益的决策决策进

13、行进行公示公示涉及涉及公公众利益众利益的各项的各项决策决策政府公政府公报、政报、政府网站、府网站、新闻发新闻发言人、言人、新闻发新闻发布会布会依据：公民享有对依据：公民享有对涉及公众利益的决涉及公众利益的决策的策的知情权知情权，是公，是公民参与民主决策的民参与民主决策的前提和基础前提和基础。将这一类决意义：将这一类决策进行公示，能策进行公示，能提提高决策透明度和公高决策透明度和公众参与度众参与度。公民直接参与决策的方式之三：n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与高考制度改革高考制度改革听证会听证会你对听证会有什么认识？你对听证会有什么认识？社会听证制度社会听证制度n 第二课第二课 公民

14、的政治参与公民的政治参与含义含义适用范围适用范围具体方式具体方式依据或意义依据或意义决策决策机关机关将涉将涉及公及公共利共利益的益的重大重大决策决策听证听证涉及涉及公众公众利益利益的重的重大决策大决策听证会听证会意义：听证于民，意义：听证于民，可以可以完善完善决策。听证于民的目的，听证于民的目的，就是为了决策就是为了决策利利民民。公民直接参与决策的方式之四：内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息听取专家意见，集听取

15、专家意见，集中学者智慧，中学者智慧，提提高决策的科高决策的科学性学性专家专家学者利用自己掌握学者利用自己掌握的的专业知识、相关信息专业知识、相关信息等等参与民主决策。适用参与民主决策。适用范围：专业性、技术性范围：专业性、技术性较强的较强的重大重大事项事项公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公民参与度公民参与度决策机关将涉及公决策机关将涉及公众利益的各项决策众利益的各项决策进行进行公示公示公民直接参与民主决策四种方式的比较公民直接参与民主决策四种方式的比较向决策机关反映向决策机关反映意见、提出意见、提出建议建议.适用范围：除涉及除涉及国家秘密国家