1、暗箱中的权力,是犯罪的温风正好扬帆风正好扬帆 怎么看腐败现象怎么看腐败现象l为何说反腐败不是“雷声大雨点小”?l为何说“腐败越反越多”是个认识误区?l如何织就一张惩治和预防腐败的“天网”?l如何推进权力在阳光下运行?l如何提高反腐倡廉制度执行力?为何说反腐败不是为何说反腐败不是“雷声大雨点小雷声大雨点小”?l一是“真打”,对腐败分子动真格l二是“狠打”,严查深挖抓“老虎”l三是“善打”,工作水平不断提高 从一定意义上说,“雷声大”体现了我党反腐败的决心大和声势大,但用“雨点小”来形容反腐败的成效却并不符合实际。为何说为何说“腐败越反越多腐败越反越多”是个认识误区?是个认识误区?l如果站在一个客
2、观公正的角度来观察,我国的反腐败形势正在呈现逐步深如果站在一个客观公正的角度来观察,我国的反腐败形势正在呈现逐步深入、健康发展的态势。这一点有大量事实可以证明。入、健康发展的态势。l从量化分析来看,从量化分析来看,党的十六大以来,党的十六大以来,全国每年受党纪处分人数约占党员全国每年受党纪处分人数约占党员总数的比例总的趋势是下降的。总数的比例总的趋势是下降的。20032003年以来,全国检察机关立案侦查的职年以来,全国检察机关立案侦查的职务犯罪数量以年均务犯罪数量以年均5%5%左右的速度下降。左右的速度下降。l从民意调查数据来看,从民意调查数据来看,国家统计局连续多年的调查显示,国家统计局连续
3、多年的调查显示,2003200320092009年,年,群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升,从群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升,从51.9%51.9%提高到提高到69.2%69.2%,群众认,群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,从为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,从68.1%68.1%上升到上升到82.6%82.6%。这说明。这说明反腐败工作得到人民群众的认可。反腐败工作得到人民群众的认可。l从国际社会评价来看,从国际社会评价来看,这几年不少国际人士对我国反腐败成效给予了积极这几年不少国际人士对我国反腐败成效给予了积极评价。评价。l利益诱惑l体制漏洞l监督不力l道德因素历史经
4、验表明,在这一时期,腐败现象易发多发具历史经验表明,在这一时期,腐败现象易发多发具有一定的普遍性,主要是因为:有一定的普遍性,主要是因为:如何织就一张惩治和预防腐败的如何织就一张惩治和预防腐败的“天网天网”?l急则治标,急则治标,改革开放以后,针对一度来势很猛的腐败现象,我们党出重改革开放以后,针对一度来势很猛的腐败现象,我们党出重拳出快拳,严厉打击腐败分子。拳出快拳,严厉打击腐败分子。缓则治本。党的十六大以来,以胡锦涛党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并同志为总书记的党中央明确提出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全
5、惩治和预防腐败体系,并印发举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,并印发建立健建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和和建立健建立健全惩治和预防腐败体系全惩治和预防腐败体系2008200820122012年工作规划年工作规划,勾画了我国惩治和预,勾画了我国惩治和预防腐败防腐败“天网天网”的蓝图及阶段性目标任务。的蓝图及阶段性目标任务。l建立健全惩治和预防腐败体系,是一张宽广的建立健全惩治和预防腐败体系,是一张宽广的“天网天网”,它既包括从严它既包括从严惩治的措施,又包括着力治本的内容,涵盖了党风廉政建设和反腐败斗惩治的
6、措施,又包括着力治本的内容,涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务;这个体系是一张严密的争的主要任务;这个体系是一张严密的“天网天网”,它把教育、制度、监,它把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来,打出督、改革、纠风、惩治统一起来,打出“组合拳组合拳”,使使“不想贪、不能贪、不想贪、不能贪、不敢贪不敢贪”形成一个有机整体。形成一个有机整体。l完善教育制度l完善监督制度l完善预防制度l完善惩治制度如何推进权力在阳光下运行?如何推进权力在阳光下运行?l不受监督的权力必然导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”能否有效预防腐败,关键是加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行。l腐败是公职人员
7、出于私人目的而滥用公共权力的行为,通俗地讲就是“以权谋私”。因而,有人把腐败形容为权力的“影子”,认为哪里有权力,哪里就有腐败的可能性。l而制约和监督权力的前提是公开透明。要确保权力的合理运行,降低腐败发生的几率,就要让权力“晒”在阳光之下。正如人们常说的“腐败是腐蚀剂,而阳光是最好的防腐剂”。l 核心是推进权利运行公开核心是推进权利运行公开l 重点是加强对领导干部监督重点是加强对领导干部监督l 关键是发挥群众的监督作用关键是发挥群众的监督作用如何提高反腐倡廉制度执行力?如何提高反腐倡廉制度执行力?l“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”制定好的反腐倡廉制度不容易,把这些制度落实好则更难。反腐倡廉工作的成效,取决于制度的制定,更取决于制度的执行。l制度制定初衷与制度执行效果存在距离。l制度的生命力在于执行力。好制度不执行,等于没有制度。没有执行力的制度,往往流于形式,成为摆设。l建立责任制l增强制度意识l加强督促检查l加大查处力度结束语结束语l“九层之台,起于垒土。”只要我们一步一个脚印,积小胜为大胜,就一定能够切除腐败这个“政治之癌”,建设一个河清海晏、官清民安、邦兴国盛的社会主义和谐社会。
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