北京大学法学院级法律硕士甘超英《宪法学》课件经济制度PPT推荐.ppt

1、社会主义国家宪法都集中规定经济制度的内容。为什么？国家建立的特点国家政权对经济的依赖生产关系对生产力“反作用”的疑问“社会主义市场经济（制度）”国家政权必须控制在“人民”手中经济制度由国家决定经济发展由国家、经济家、经济学家规划经济活动由市场、经济主体主导政府“宏观调控”真正的主导者经济动力由人民需求产生5宪法的经济制度（1982年）序言的第6、7段，正文的第618条共13条内容经济制度的形成和发展（序言）生产资料所有权制度和分配制度（第611条）财产权制度（第1213条）国家经济管理（第14条）国家的经济责任（第1517条）外国人经济权利（第18条）经济制度中没有的内容税收制度第56条：“中

2、华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”为什么宪法不规定税收制度，反而规定纳税义务？6二、宪法经济规范的演进儒家财产经济观（义利观）孔子：“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之。”孔子：“富与贵，是人之所欲也；不以其道得之，不处也。”孟子：“何必言利？有仁义而已矣。”朱熹：“存天理，灭人欲”（仁义根于人心之固有天理之公也；利心生于物我之相形、人欲之私也，循天理，则不求利而自无不利，殉人欲，则求利未得而害已随之。）马克思主义与儒家学说的结合点宋明儒家理论否定个人财产对个人本身（作为士大夫的修身）的价值马克思主义不否定个人财产对个人本身的价值，但否定个人财产对社会的价值改革开放后的义利观“永嘉学派”：

3、“以利和义，不以义抑利”邓小平理论：搁置义，只言利科学发展观：回归永嘉学派71.经济制度的建立、发展和目标社会主义经济制度的建立和发展建立和发展宪法序言第6段中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经消灭，社会主义制度已经确立。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和发展。中国人民和中国人民解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的独立和安全，增强了国防。经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。

4、教育、科学、文化等事业有了很大的发展，社会主义思想教育 取得了明显的成效。广大人民的生活有了较大的改善。没收敌产和官僚资本1956年“公私合营”1958年“人民公社”社会主义工业体系基本形成农业生产显著提高人民生活有了较大改善8社会主义经济制度的目标宪法序言第7段中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善社会

5、主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。国家的根本任务：集中力量进行建设与前几部宪法的根本不同之处方式：自力更生，艰苦奋斗从1982年决定办特区时起变化目标：四个现代化国家主导9目标的演进（我国正1993将长期处于社会主义初级阶段。1993、1999）今后国家的根本任务是（，沿着建设有1993中国特色社会主义的1993道路，1993、2004）集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想（、邓小平理论1999）（和“三

6、个代表”重要思想2004）指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善社会主义的各项制度，（发展社会主义市场经济，1999）发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，（推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，2004）把我国建设成为高度文明、高度民主（富强、民主、文明1993）的社会主义国家。（序言第7段）10目标的演进1993年修宪社会主义社会主义初级阶段添加建设的指导思想“根据建设有中国特色社会主义的理论”邓小平理论的经济方面反映发展道路的争议改革开放本身的目标化“坚持改革开放”也反映了争议目标“四个现代化”：与1982年

7、制宪之初有何区别？改变国家和社会性质目标“富强、民主、文明”1999年修宪初级阶段的长期化“正处于”变为“将长期处于”确立“邓小平理论”的全面指导地位相应地将“中国特色社会主义的理论”变为“道路”确立“社会主义市场经济”模式2004年修宪“中国特色社会主义道路”从未完成变为客观实在经济理论的深化“三个代表重要思想”中的先进生产力因素经济进步转变为社会全面进步三个文明“协调发展”问：中国历史上哪个朝廷不是“三个代表”？有什么不同？112.所有权制度和分配制度公有制经济（1982年）中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。（第6条第1款）

8、经济制度的基础政权的力量所在公有制经济的两种形式全民所有制国家所有制下全民所有制（生产者和实现者）：国营企业、国营农场等上全民所有制（组织者和维护者）：政党组织、国家机关、社会组织集体所有制准公有制经济劳动群众集体所有城市集体：大集体和小集体农村集体：人民公社（三级所有，队为基础）对农民最大的不公什么性质的歧视？12公有制经济的目标：“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。”（第6条第2款）效果：达到：消灭了个人对个人的剥削半达到：农村按劳分配，城市平均分配未达到：各尽所能问：与资本主义相比较，国家与人民是什么关系？参照：以色列的基布兹（Kibbuz）国营经济的特殊地

9、位：“国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展。”（第7条）国营经济的性质：完全的社会主义经济国营经济的地位：主导经济国营经济的权利：特权经济特权的表现：获得国家完全的保障经济上的不平等，结果会是？13集体经济的从属地位：“农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。“城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。“国家保

10、护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。”（第8条）城乡集体经济的形式集体劳动者的一般权利：计划之外的自由权自留地：农民的保留权利（reserved rights）小生产者的权利：“无时不刻地产生着资本主义”（列宁）非社会主义性质经济（第10条详解）自由权和保留权的限制：国家的指导14公有制经济的演化（1993年以后）经济基础的变迁：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的

11、基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”（第6条，1999年修正）经济的“最高纲领”和“最低纲领”“基本经济制度”：放弃纯粹公有制分配制度：加入按资分配、生产要素分配等形式问一：“初级阶段”的具体含义是什么？问二：本条的宪法经济制度与共同纲领时期有何区别？两款规定在法的逻辑上是否一致？问三：两款规定是在意识形态上否存在矛盾？15国有经济特殊地位的变迁：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”（第7条，1993年修正）从“国营”到“国有”国营（有）经济的性质：完全的社会主义经济减等的社会主义经济国营（有）经济的地位：主

12、导经济未变国营（有）经济的权利：特权经济未变，但特权加量特权的表现：获得国家完全的保障未变有关加量的特权“国有”实为“国控”国有企业的减量1：中小国企的出卖（流失）国有企业的减量2：剥离社会责任国有企业的加量1：控制市场国计民生的产品国有企业的加量2：逃避市场无风险经营（国家保障）“完全市场经济地位”问题欧美不承认的中国宪法“依据”16十一届全国人大五次会议温总理报告的国有经济改革扩大国有资本经营预算实施范围深化国有企业改革。启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民用电价格调整方案。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。加强对重大项目特别是政府和

13、国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。毫不动摇地巩固和发展公有制经济深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。17集体经济从属地位的变迁：“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”（第8条，1993年修正）“联产承包”：权利义务主体生产队与农户 法律关系内容农户承包权与交公粮义务挂钩安徽凤阳小岗村：为什么改革从这里开始？“农村集体经济组

14、织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”（第8条，1999年修正）“家庭承包”：去掉“联产”的意义：承包是农民的绝对权利不附加交公粮的义务“统分结合”：村办企业、农业服务统，农业生产分18有关承包农村土地承包法（2003年实施）承包主体：家庭承包期限：30年承包权流转：继承和转租意义1：集约化生产意义2：“永佃权”：“在英格兰，年租金四十先令的终身租约就是一种终身保有的不动产，使承租人有权投票选举国会议员；由于大部分自耕农拥有这种可以终身保有的不动产，这样就在政治上给予他们重要地位，整个阶层变得受地主们的尊重。我相信，除了英格兰以外，欧洲任何地方都没有佃农在未签租约的土地上进行建筑的实例，他相信地主会以人格担保，不去夺取这样重要的一种改良。这种对自耕农如此有利的法律和习惯，对英格兰现在的伟大所做的