定密理论与实务第四章PPT文件格式下载.ppt

1、产生国家秘密的企事业单位；3产生国家秘密的社会团体；产生国家秘密的社会团体；4产生国家秘密的武装力量；产生国家秘密的武装力量；定密工作的主体定密工作的主体在特殊情况下：在特殊情况下：1公民个人也会产生国家秘密事项；公民个人也会产生国家秘密事项；2我机关单位在对外合作过程中，会产生一些对外承我机关单位在对外合作过程中，会产生一些对外承担保密义务的国家秘密事项。担保密义务的国家秘密事项。定密工作的主体定密工作的主体1本机关单位的定密对象本机关单位的定密对象（1）以本机关或单位的名义制发或转发的文件、资料以本机关或单位的名义制发或转发的文件、资料（包括上报、下发、转发、（包括上报、下发、转发、联合制

2、发的各类文联合制发的各类文件资料的正式稿、初稿、草稿、清样、打印校对件资料的正式稿、初稿、草稿、清样、打印校对稿、征求意见稿等）中的国家秘密事项。稿、征求意见稿等）中的国家秘密事项。定密工作的对象定密工作的对象1本机关单位的定密对象本机关单位的定密对象（2）本机关单位研制开发的科研成果及其相关产品、本机关单位研制开发的科研成果及其相关产品、设备及其它实物（包括研究方案、实验数据、研设备及其它实物（包括研究方案、实验数据、研究报告、论文、各种图纸资料等）中的国家秘密究报告、论文、各种图纸资料等）中的国家秘密事项。事项。定密工作的对象定密工作的对象1本机关单位的定密对象本机关单位的定密对象（3）本

3、机关单位涉密人员在工作中产生的各类文件、本机关单位涉密人员在工作中产生的各类文件、资料中的国家秘密事项（包括笔记本上记录的国资料中的国家秘密事项（包括笔记本上记录的国家秘密、手稿、草图上记录的国家秘密、电脑中家秘密、手稿、草图上记录的国家秘密、电脑中输入或存储的国家秘密、各种软盘、优盘、移动输入或存储的国家秘密、各种软盘、优盘、移动硬盘、录音、录像带中存储或摄录的国家秘密等硬盘、录音、录像带中存储或摄录的国家秘密等等）。等）。定密工作的对象定密工作的对象1本机关单位的定密对象本机关单位的定密对象 根据国家秘密事项产生的源头不同，根据国家秘密事项产生的源头不同，分为原始产分为原始产生的国家秘密事

4、项和派生的国家秘密事项，单位生的国家秘密事项和派生的国家秘密事项，单位生成的国家秘密事项和个人产生的国家秘密事项，生成的国家秘密事项和个人产生的国家秘密事项，产生过程中的国家秘密事项和最终形成的国家秘产生过程中的国家秘密事项和最终形成的国家秘密事项。密事项。定密工作的对象定密工作的对象原始产生的国家秘密事项原始产生的国家秘密事项：指那些最初产生于本机：指那些最初产生于本机关单位的国家秘密事项；关单位的国家秘密事项；派生的国家秘密事项派生的国家秘密事项：指由外单位最初产生（如上：指由外单位最初产生（如上级机关、下级机关单位、同级其它机关单位）而级机关、下级机关单位、同级其它机关单位）而本机关单位

5、在使用过程中形成的相关文件资料本机关单位在使用过程中形成的相关文件资料（如为贯彻上级指示形成的国家秘密文件资料，（如为贯彻上级指示形成的国家秘密文件资料，为转发下级报告形成的国家秘密文件资料等）中为转发下级报告形成的国家秘密文件资料等）中的国家秘密事项。的国家秘密事项。定密工作的对象定密工作的对象单位生成的国家秘密事项单位生成的国家秘密事项：指以本机关单位的名义：指以本机关单位的名义形成的文件资料中的国家秘密事项，此类国家秘形成的文件资料中的国家秘密事项，此类国家秘密事项通常有正式的文头、文号和规范的载体形密事项通常有正式的文头、文号和规范的载体形式；式；个人生成的国家秘密事项个人生成的国家秘

6、密事项：涉密人员在工作中形成：涉密人员在工作中形成的非正式文件、资料中的国家秘密事项，此类国的非正式文件、资料中的国家秘密事项，此类国家秘密事项通常没有规范的格式和文本，而是散家秘密事项通常没有规范的格式和文本，而是散存于个人使用的笔记本、电脑、手稿、草图之中。存于个人使用的笔记本、电脑、手稿、草图之中。定密工作的对象定密工作的对象产生过程中的国家秘密事项产生过程中的国家秘密事项：指某些国家秘密事项：指某些国家秘密事项在内部酝酿、研讨、征求意见、逐步完善过程中在内部酝酿、研讨、征求意见、逐步完善过程中形成的国家秘密事项的雏形或半成品，其载体形形成的国家秘密事项的雏形或半成品，其载体形式通常表现

7、为文件资料的草稿、初稿，征求意见式通常表现为文件资料的草稿、初稿，征求意见稿等；稿等；最终形成的国家秘密事项最终形成的国家秘密事项：指已形成有正式文件资：指已形成有正式文件资料、会议报告中的国家秘密事项。料、会议报告中的国家秘密事项。定密工作的对象定密工作的对象2不属于本机关单位的定密对象不属于本机关单位的定密对象所有外单位产生的国家秘密事项都不属于本机关单所有外单位产生的国家秘密事项都不属于本机关单位的定密对象，主要包括以下位的定密对象，主要包括以下5类：类：1.上级机关单位产生的国家秘密事项；上级机关单位产生的国家秘密事项；2.下级机关单位产生的国家秘密事项；下级机关单位产生的国家秘密事项

8、；3.同级其它机关单位产生的国家秘密事项；同级其它机关单位产生的国家秘密事项；定密工作的对象定密工作的对象4.联合产生且经商定以外机关单位的名义（名号）联合产生且经商定以外机关单位的名义（名号）制发的文件资料中的国家秘密事项，或合作研制制发的文件资料中的国家秘密事项，或合作研制但主要管辖权归外单位的科研成果中的国家秘密但主要管辖权归外单位的科研成果中的国家秘密事项；事项；5.个人产生的非职务发明或研制的科技成果中的国个人产生的非职务发明或研制的科技成果中的国家秘密事项。家秘密事项。定密工作的对象定密工作的对象1.确定和标志国家秘密确定和标志国家秘密根据根据保密法保密法和和保密法实施办法保密法实

9、施办法的有关规定，的有关规定，在一般情况下，各机关单位对所产生的国家秘密在一般情况下，各机关单位对所产生的国家秘密事项，应当依照保密范围的规定及时定密，最迟事项，应当依照保密范围的规定及时定密，最迟不得超过不得超过10日。在确定密级的同时，产生国家秘日。在确定密级的同时，产生国家秘密的机关单位还应当根据情况限定接触国家秘密密的机关单位还应当根据情况限定接触国家秘密事项的人员或者机关单位的范围，确定保密期限。事项的人员或者机关单位的范围，确定保密期限。此外，属于国家秘密的文件、资料和其他物品还此外，属于国家秘密的文件、资料和其他物品还要由确定密级的机关单位标明密级。要由确定密级的机关单位标明密级

10、。定密工作的法定程序：一般程序定密工作的法定程序：一般程序2.变更国家秘密变更国家秘密 国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关单位决定，也可以由上级机关级和保密期限的机关单位决定，也可以由上级机关决定。国家秘密的接触范围也应当根据情况变化及决定。国家秘密的接触范围也应当根据情况变化及时变更，变更国家秘密的接触范围，除由确定密级时变更，变更国家秘密的接触范围，除由确定密级的机关单位决定外，工作需要时，上级机关单位也的机关单位决定外，工作需要时

11、，上级机关单位也可以改变下级机关单位确定的国家秘密接触范围。可以改变下级机关单位确定的国家秘密接触范围。一般程序3.解密解密 对保密期限内的国家秘密事项，根据情况变化符合法对保密期限内的国家秘密事项，根据情况变化符合法定解密条件的，由确定密级的机关单位及时解密，情定解密条件的，由确定密级的机关单位及时解密，情况紧急时，也可以由上级机关直接解密。但是，对于况紧急时，也可以由上级机关直接解密。但是，对于上级机关或者有关保密工作部门要求继续保密的事项，上级机关或者有关保密工作部门要求继续保密的事项，在所要求的期限内不得解密。此外，国家秘密事项变在所要求的期限内不得解密。此外，国家秘密事项变更密级或者

12、解密后，应当及时在有关文件资料和其他更密级或者解密后，应当及时在有关文件资料和其他物品上标明；不能标明的，应当及时将变更密级或者物品上标明；不能标明的，应当及时将变更密级或者解密的决定通知接触范围内的人员。解密的决定通知接触范围内的人员。一般程序综上所述，综上所述，行使定密权是国家秘密产生单位专有的，行使定密权是国家秘密产生单位专有的，行使变更权则是产生单位与上级机关单位共有，行行使变更权则是产生单位与上级机关单位共有，行使解密权，产生单位要受到上级机关和保密部门的使解密权，产生单位要受到上级机关和保密部门的制约。制约。定密工作的法定程序定密工作的法定程序1.“不明确事项不明确事项”的处理程序

13、的处理程序“不明确事项不明确事项”是是“是否属于国家秘密和属于何种是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项密级不明确的事项”的简称，是指那些符合的简称，是指那些符合保保密法密法第第2条关于国家秘密定义的规定，泄露后条关于国家秘密定义的规定，泄露后会使国家安全和利益受到会使国家安全和利益受到保密法实施办法保密法实施办法第第4条所列举的条所列举的8类危害后果之一的，但在有关保类危害后果之一的，但在有关保密范围中又未被列入或者虽列入但未明确规定属密范围中又未被列入或者虽列入但未明确规定属于何种密级的事项。于何种密级的事项。特殊程序定密工作的法定程序：特殊程序1.“不明确事项不明确事项”的处理程序的

14、处理程序处理处理“不明确事项不明确事项”的特殊程序包括以下五个步骤：的特殊程序包括以下五个步骤：特殊程序（1）（1）由承办人先提出拟定密级的意见和理由，填报由承办人先提出拟定密级的意见和理由，填报不明确不明确事项申报表事项申报表，并审核无误报经主管领导批准后，逐级，并审核无误报经主管领导批准后，逐级报至有相应密级确定权的保密部门或国家保密局授权的报至有相应密级确定权的保密部门或国家保密局授权的机关确定。机关确定。1.“不明确事项不明确事项”的处理程序的处理程序处理处理“不明确事项不明确事项”的特殊程序包括以下五个步骤：特殊程序（2）无无“不明确事项不明确事项”确定权的各机关单位，在本机关单位确定权的各机关单位，在本机关单位的的“不明确事项不明确事项”在按所拟密级现行采取保密措施的同在按所拟密级现行采取保密措施的同时，应当在时，应当在10日内按下列程序申请确定密级：属于