银川市房屋租赁管理条例研究与分析.doc

1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持银川市房屋租赁管理条例(2006年10月25日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2007年3月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准2007年4月9日银川市人民代表大会常务委员会公告公布自2007年5月1日起施行)第一章总则第一条为了规范房屋租赁行为，维护社会治安秩序，保护租赁当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康有序发展，依据中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国治安管理处罚法和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动适用本条例。实行政府定价的公有房屋、廉

2、租住房、经济租赁房等社会保障性房屋的租赁，不适用本条例。第三条本条例所称房屋租赁，是指出租人将住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。第四条有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：(一)以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的;(二)将房屋以柜台、摊位等方式分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的。第五条本市房屋租赁管理的行政主管部门(以下简称房产行政管理部门)是银川市房产管理局，兴庆区、金凤区、西夏区的房屋租赁管理工作由银川市房屋产权产籍管理机构具体负责。永宁县、贺兰县、灵武市房屋租赁由其所在县(市

3、)负责房产行政管理工作的部门管理(以下简称房产行政管理部门)，业务上接受市房屋租赁管理部门的指导、监督。公安、消防、计划生育、税务、工商等部门及街道办事处应当按照各自职责，共同做好房屋租赁管理工作。第二章租赁管理第六条房屋租赁实行登记、备案制度。房屋出租人应当在签订租赁合同之日起30日内办理房屋租赁登记备案手续，应当向房产行政管理部门提交下列材料和证件：(一)房屋出租人持有合法的房屋所有权证或者宅基地使用证或其他房屋使用证明等有效证件;(二)房屋租赁合同;(三)房屋租赁双方当事人以及实际居住人的身份证明。转租房屋的，需提供出租人同意转租的书面证明。出租委托代管房屋，需提供委托代管人授权出租的证

4、明。第七条房产行政管理部门应当在收到房屋租赁登记备案资料、证件之日起5日内，对符合本条例规定的，予以登记备案，并出具房屋租赁证。房屋租赁证的有效期最低为1年，有效期内承租人发生变化的，出租人应当将承租人及实际居住人的身份、计划生育、社会治安综合治理目标责任书签订等基本情况记录在房屋租赁证中。对不能提供本条例第六条第二款第(一)项规定要件的，房产行政管理部门只对房屋的状况和出租人的身份进行登记，出具房屋出租证明，不予核发房屋租赁证。第八条房屋出租人应当与房屋承租人签订书面的房屋租赁合同。租赁合同应包括以下主要内容：(一)当事人姓名及身份证件的号码或者名称及地址;(二)房屋所有权证号、位置、面积、

5、装饰及设施;(三)房屋用途;(四)租赁期限;(五)租金、物业、供热、水、电、气等费用数额及交付方式;(六)房屋维修责任;(七)装修的约定;(八)转租的约定;(九)解除合同的条件;(十)违约责任;(十一)当事人约定的其他条款。第九条有下列情形之一的，房屋不得出租：(一)房屋产权有争议的;(二)共有房屋未取得全体共有人同意的;(三)司法机关和行政机关依法查封的;(四)已公告列入拆迁范围的;(五)不符合安全使用条件的;(六)擅自将住宅用途改变为经营性用途的;(七)其他法律、法规规定禁止租赁的房屋。第十条出租居住房屋用作集体宿舍的，实际居住人人均占用建筑面积不得低于6平方米。第十一条非本市户籍的承租人

6、应当在房屋登记、备案后10个工作日内，持房屋租赁证或者房屋出租证明到出租房屋所在地公安机关办理暂(居)住证。第十二条工商行政管理部门在办理工商营业执照时，对经营场所属租赁房屋的，应要求当事人提供房产行政主管部门出具的房屋租赁证。第十三条从事房屋租赁的经纪机构(以下简称经纪机构)，不得居间代理不符合出租条件的房屋。经纪机构接受租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同登记备案手续。经纪机构应当将房屋租赁信息定期上报房产行政管理部门。第十四条经纪机构代理出租房屋，应当与产权人或者其代理人签订出租代理合同，代理合同应当明确委托的具体事项及办理租赁合同登记备案手续的责任方。经纪机构将所代理的房

7、屋出租给承租人使用，应当与房屋承租人签订房屋租赁合同，房屋租赁合同应当注明该房屋的权属情况及委托代理关系。第十五条房产行政管理部门应当建立健全房屋租赁经纪机构及其从业人员的信用档案。第十六条市、县(市)房屋管理部门，应当建立房屋租赁信息网络，定期公布房屋租赁市场信息。第十七条房产行政管理部门应当与公安、规划、消防、城市管理综合执法等部门及街道办事处互通掌握的危险房屋、违章建筑、消防安全隐患、租赁等信息，并依法及时查处。第十八条房屋出租人和承租人办理出租房屋登记备案、流动人口暂住、计划生育等手续，应当到市、县(区、市)政府政务大厅或指定地点办理。第十九条房屋出租人应当遵守下列规定：(一)不得向未

8、提供身份证件的个人出租房屋;(二)督促流动人口办理婚育证明，发现房屋承租人和居住人员生育或者怀孕的，及时向计划生育行政主管部门报告;(三)办理房屋租赁登记备案手续后，应当到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书;(四)发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关或者其他相关行政主管部门报告;(五)对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患;(六)依法申报、缴纳房屋租赁相应税款。房屋出租人委托代理人履行管理职责的，受委托的代理人应当履行出租人的义务。第二十条房屋承租人应当遵守下列规定：(一)按照房屋规划用途、结构、消防安全及环境保护规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施

9、其他违法建设行为。发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除;(二)不得利用居住的房屋非法生产、加工、储存或者经营易燃、易爆、剧毒等危险物品;(三)不得利用出租房屋从事违法犯罪活动;(四)主动向承租房屋所在地计划生育部门交验婚育证明;(五)提供真实有效的身份证件，如实填报有关表格;(六)非本市户籍的房屋承租人应当到房屋所在地公安机关办理暂(居)住登记手续。第三章罚则第二十一条房屋出租人违反本条例规定，未办理房屋租赁登记备案的，由房产行政管理部门责令限期补办登记备案手续;逾期仍不办理的，对自然人处以100元以上300元以下罚款，对法人或者其他组织处以500元以上2000元以下罚款。第二十二

10、条房屋出租人违反本条例第九条第(一)至(五)项规定之一的，由房产行政管理部门给予警告，责令限期改正;逾期仍不改正的，对自然人处以500元以上1000元以下罚款，对法人或者其他组织处以2000元以上5000元以下罚款。第二十三条房屋出租人违反本条例第九条第(六)项规定的，由房产行政管理部门给予警告，责令限期改正;逾期仍不改正的，对自然人处以2000元以上5000元以下罚款，对法人或者其他组织处以5000元以上2万元以下罚款。第二十四条房屋出租人、承租人违反本条例第十条规定的，由房产行政管理部门给予警告，责令限期改正;逾期仍不改正的，对自然人处以1000元以上5000元以下罚款，对法人或者其他组织

11、处以5000元以上1万元以下罚款。第二十五条房屋租赁经纪机构代理不符合出租条件房屋的，由房产行政管理部门给予警告，责令限期改正，逾期仍不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。第二十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照职权予以处理：(一)房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的;(二)房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的。第二十七条房屋租赁当事人违反本条例其他规定，法律、法规规定行政处罚的，由相关行政管理部门依法予以查处。第二十八条当事人对房产行政管理部门和其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十九条房产行政管理部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章附则第三十条本条例自2007年5月1日起施行。