1、规划专家编制工作;规划专家组在充分调研、摸底的情况下,结合国际发展趋势和我国实组在充分调研、摸底的情况下,结合国际发展趋势和我国实际,明确了规划编制思路和内容框架,形成了规划方案。际,明确了规划编制思路和内容框架,形成了规划方案。3.20113.2011月月1111月,形成月,形成规划规划(送审稿)(送审稿),教育部部长专题会教育部部长专题会议、国家教育体制改革领导小组会议、教育部党组会议研究、议、国家教育体制改革领导小组会议、教育部党组会议研究、审议通过。审议通过。背景attitude 1:一大批聪明人干了一件傻事。态度如何用科学发展态度看待规划?如何用科学发展态度看待规划?attitude
2、 2:满纸荒唐言-(红楼梦)满纸荒唐言,一把辛酸泪。都云作者痴,谁解其中味?一、创新亮点 二、框架任务 三、行动计划目录 一、创新亮点目录创新点-倡导建设模式模式概括为:政府主导、企业参与、学校应用、服务驱动政府主导、企业参与、学校应用、服务驱动体现体现体现体现含义含义含义含义条件条件条件条件实施政府主导战略条件和含义所谓“政府主导”是在信息化推进过程中,信息化建设相对落后或信息化对促进教育改革和发展作用不明显,因需要借助政府力量而提出的一种战略思想。建设落后或效果不明显-这是默认前提和条件。主动倡导国家教育信息化体制、机制改革培育教育信息化体系(包括市场体系)完善信息化法制建设推进信息化进程
3、坚持政府主导首先是统筹规划,首要任务是制定和抓好发展战略。十年发展规划的发布是政府主导的突出表现,地方政府也要相应地规划地方的教育信息化。比如:省教育厅福建省教育信息化“十二五”发展规划,南靖县教育信息化五年发展规划。世界发达国家从国家战略层面制定一系列规划,大力支持和推动教育信息化的发展。如:信息化概念的起源地日本教育信息化指南、邻居韩国“智能教育推进战略”的国家教育政策、美国国家教育技术规划2010。政府主导体现政府应致力于中长期规划的制订,中长期规划应该是指导性的,而决非计划性或指令性。规划“慎提定量指标”对任务描述整体上定性多、定量少,其中“发展水平框架”主要着眼于从发展方向上引导、指
4、导各级各类教育信息化发展。在“行动计划”中,也主要对国家层面需要提供的公共服务作了定量描述,而对地方及学校的要求仍采取定性描述的办法。政府主导体现政府制政府制定定推广推广“产业政策产业政策”。运用财政政策、甚至货币政策来支持企业积极参与信息化建设。政府主导体现政府主导体现三、建立政策保障和经费投入机制(二)确保经费投入。一是比照电信服务“村村通”工程对电信运营企业所采取的相关政策措施,为农村中小学提供宽带网络接入,解决宽带接入“最后一公里”问题。二是各级教育行政部门和学校应将教育信息化建设经费,包括购买接入带宽、教育管理云服务平台应用及资源服务、信息化设备运维服务等经费,列入年度预算,保证教育
5、信息化经常性经费来源。政府主导体现三、工作要求(一)各市、县(区)教育局要科学规划,将教育信息化列为基本办学条件,纳入督导考核内容,加强督促检查,保证落实到位。(二)要统筹安排经费使用,及时调整支出重点,合理分配硬件、软件、资源、应用、运营维护、培训等各环节的比例,把资金用在最需要的地方,使之发挥最大效益。各级教育行政部门和学校要将购买接入带宽、教育资源公共服务平台、教育管理云服务平台应用及资源服务、信息化设备运维服务等经费,列入年度预算,保证教育信息化经常性经费来源。试点先行,示范引领。十年发展规划提出了教育信息化创新与改革试点。通过各类试点探索信息化对教育改革和发展产生革命性影响的新思路、
6、新方法与新机制。并鼓励企业和社会力量参与试点工作。广大的教师、学校和企业是创新的主力军。政府主导体现政府主导体现政府主导体现企业参与“没有企业参与的信息化一定是失败的信息化”。-这是十年发展规划中的重要思想。根据互联网的商业模式和特点,最新的技术和最新的应用都在企业。不仅仅软件平台可以由企业负责,甚至校园网络的建设和维护都可以有企业来实施。盘点:以前注重了“教育需求和行政推动”,进行了许多信息化工程,但持续有效的不多,原因之一是没有注重发挥企业作用。规划:网络:政府政策支持、大企业投资建设、学校持续使用为主的新机制。企业参与资源:形成资源购买力与资源市场,并通过市场选择机制形成优质资源。教育云
7、平台:“政府引导并购买服务、企业参与建设和运营”。学校应用推动学校应用,是教育信息化在创新人才培养模式,深度融入教育教学全过程的落脚点。优质资源的共建共享,教学方法改革,创新管理模式,评价机制的改革都要由学校创新式的应用来实现。教育信息化的主体是学校。服务驱动利用服务驱动,是构架政府、学校、企业纽带,也是企业参与教育信息化建设的机制保证。创新点-明确提出“三基本两显著”发展目标这一清晰的定位为我国2020 年的教育信息化发展明确了发展目标,指明了发展方向,确定了发展重点,这也是此次规划编制工作最为重要的成果之一。宽带宽带宽带宽带网络网络网络网络校校通校校通校校通校校通优质优质优质优质资源资源资
8、源资源班班通班班通班班通班班通教育管理教育管理教育管理教育管理服务平台服务平台服务平台服务平台教育教育教育教育资源资源资源资源云平台云平台云平台云平台网络学网络学网络学网络学习空间习空间习空间习空间人人通人人通人人通人人通三基本两显著显著提升 显著提高 基本实现 基本形成 基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境 学习型社会的信息化支撑服务体系 .所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖 教育管理信息化水平 信息技术与教育融合发展的水平 落实创新点-资源共建共享机制为重点以前:对资源建设也十分看重,强调“共享”,忽视“共建”,很多资源由政府或学校出钱开发或购买,在城域网内或校园网内,为学
9、校提供共享服务,由于后续机制跟不上,建设投入很大、共享利用水平不高,很多优质资源还未来得及发挥其作用,就已因时间推移或教材变化,面临内容陈旧,成为存在服务器“电子垃圾”。着力强调资源的共建共享机制建设问题,强调多方参与(尤其企业,学校等各方共同参与)、可持续发展,确立以共建共享机制为核心的资源建设和服务思路,政府的角色更多的引导(引导多方力量来共同投资),协调,而不是包办。创新点-以“路标”而不是以“指标”为导向各级各类教育(基教、职教、高教)面对的实际情况差异很大,不同地区的发展水平也各不相同,为避免出现按固定指标“一刀切”的问题,通过设置专栏,采用指标“维度”的方式来指导发展任务的落实。可
10、根据各领域、各地区的现实情况,参考“路标”来确定具体的“指标”,即达到明确发展任务导向目的,又避免数据指标过于僵化的问题。缩小数字化差距缩小数字化差距推进信息技术与教学融合推进信息技术与教学融合培养学生信息化环境下的学习能力培养学生信息化环境下的学习能力创新点-以“路标”而不是以“指标”为导向围绕大学四大功能:围绕大学四大功能:人才培养、人才培养、科学研究、服务社会、文化传传科学研究、服务社会、文化传传承创新。承创新。创新点-改变传统思路,以应用为突破口世界发达国家普遍经历过“重硬轻软”、“重硬轻应用”阶段,我国教育信息化建设过程中也出现类似问题。规划强调,一切已应用为重点,一切以实际效果为重
11、点,重视提升实际应用水平,围绕用户提升信息化应用服务质量,而不是简单的强调配备多少计算机或网络接入带宽。统计数据:全省中小学计算机装备情况简明表 (农村)开课率?中小学生信息素养?-显著提高?创新点-改变传统思路,以应用为突破口教育信息系统应用典范教育信息系统应用典范-社会、经济效益双丰收社会、经济效益双丰收学信网建立的集高校招生、学籍学历、毕业生就业、学学信网建立的集高校招生、学籍学历、毕业生就业、学生资助信息一体化的大型数据仓库,开展学历查询、认生资助信息一体化的大型数据仓库,开展学历查询、认证、验证等服务,假高等教育学历销声匿迹。证、验证等服务,假高等教育学历销声匿迹。创新点-以建立经费
12、持续投入和保障机制为核心以前:部分信息化项目开通之日就是“死亡”之日,教育信息化经费投入一直依赖一系列的工程建设项目。“脉冲式”投入多。由于缺乏持续性的投入支持,一旦一个项目工程建设结束,后续软硬件设备维护、升级等工作就缺乏经费,人员队伍的支持,导致实际效果难以得到保障。强调对经费持续投入和专业人员队伍保障机制的建设,力求改变经费投入,形成一种持续,稳定的经费投入机制和专业人员队伍保障机制。要建立教育信息化投入保障机制,采取财政投入,运营商支持,企业赞助,社会参与,学校自筹等多种途径和方法,筹措资金,保障投入。四项保障措施:一是加强组织领导一是加强组织领导十七章,论述了教育信息化政府责任。十七
13、章,论述了教育信息化政府责任。1.1.明确各级教育行政部门要建立健全教育信息化管理职能部门。明确各级教育行政部门要建立健全教育信息化管理职能部门。2.2.在各级各类学校设立信息化主管。在各级各类学校设立信息化主管。3.3.高校和具备一定规模的其他各类学校设立信息化管理与服务机构。高校和具备一定规模的其他各类学校设立信息化管理与服务机构。二是完善政策法规二是完善政策法规 完善教育信息化相关法规,将教育信息化列为政府教育督导内容,将教育技完善教育信息化相关法规,将教育信息化列为政府教育督导内容,将教育技术能力纳入教师资格认证与考核体系。术能力纳入教师资格认证与考核体系。三是做好技术服务三是做好技术
14、服务 加强教育信息化标准规范制定和应用推广加强教育信息化标准规范制定和应用推广 全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会(CELTSC)(CELTSC)已经在标准已经在标准方面取得了较大进展,发布了多项国家标准;教育部最新颁布的七项教育管方面取得了较大进展,发布了多项国家标准;教育部最新颁布的七项教育管理信息化标准在教育理信息化标准在教育管理信息化建设过程中能够提供重要支撑。管理信息化建设过程中能够提供重要支撑。四是落实经费投入四是落实经费投入允许学校在生均公用经费中增列数字教育资源或资源服务购买费用,保证资允许学校在生均公用经费中增列数
15、字教育资源或资源服务购买费用,保证资源使用的持续性经费支持。源使用的持续性经费支持。鼓励多方投入,鼓励企业和社会力量投资、参与鼓励多方投入,鼓励企业和社会力量投资、参与教育信息化建设与服务;加强项目与资金管理,统筹安排教育信息化经费使教育信息化建设与服务;加强项目与资金管理,统筹安排教育信息化经费使用,实施经费投入绩效评估。用,实施经费投入绩效评估。二、框架任务目录1.规划衔接 第一次(第一次(蒸汽机蒸汽机)、第二次(电力的应用)、新一轮(信息技术融合?);)、第二次(电力的应用)、新一轮(信息技术融合?定位于落实定位于落实教育规划纲要教育规划纲要对教育信息化的总体部署和要求对教育信息化的总体部署和要求2.篇章结构 规划规划为下一阶段我国教育发展和改革描绘了一幅影响深远的蓝图,既确立
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