干部在2021年全省科技创新大会上的讲话文稿.docx

1、干部在2021年全省科技创新大会上的讲话文稿同志们：这次全省科技创新大会是贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会的重要讲话和考察我省时的重要指示精神的具体行动。昨天XX省长代表省委、省政府作了重要讲话，讲话立足XX全面振兴全方位振兴，就如何发挥科技优势，深入推进创新驱动，部署了工作任务，指明了实现路径，对当前和今后一个时期全省推进科技创新发展有着重要的指导意义。各地、各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。今天上午又听了地方政府、高新区、高校、科研院所和企业等不同层面的12个发言，讲得都非常好，我深受启发，对于如何推动创新，更坚定了信心。可以说，这次会议开得十分成功，达到了预期的目的，也收到了

2、预期的效果。下面，按照会议安排，我再讲四点意见：一、坚持问题导向，坚决补齐补强短板弱项近年来，省委省政府高度重视科技创新工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施创新驱动发展战略，加快推进科技重大工程，为全省经济社会发展提供了有力的科技支撑。但是我省科技领域仍存在一些亟待解决的突出问题，特别是与党的十九大和省委十二届四次全会提出的新部署相比，与在新时代实施科技创新驱动的新要求相比，与我们建设新型产业体系的新任务相比，都有许多不适应的地方。一是视野格局不宽。我省的科技创新工作还缺乏全球视野、全局视野，很多时候受惯性思维、定式思维的影响，往往就工作谈工作，还不能把科技创新置于XX全面振兴、

3、全方位振兴的大背景下，置于建设新型产业体系的大格局下谋划推动。这就需要我们深入开展解放思想大讨论活动，彻底打破原有的条条框框，真正转变观念，提高站位，进一步明确科技创新的主攻方向和重点任务。二是科技研发经费投入不足。近几年来，我省科技研发经费投入强度一直在1%左右徘徊，R&D经费支出与GDP比重比全国平均水平低了一倍还多，排在全国第23位。目前这种徘徊不进的状态与我们省要实现到2021年R&D占GDP的比重达到2%的规划目标相距甚远，任务极其繁重，即使达到了2%，届时仍然与全国会有很大差距。三是科技成果转化率不高。我省科技产出指标在全国排在第12位，在全国基本算中上游、中前列，但高新技术产业化

4、指标在全国排在第26位，高新技术产业化程度却在全国基本排在最后几位，科技成果转化成产品、形成产业的少之又少。造成这种现象的原因是多样的，有的是在外地转化了，有的是没有转化。有些科技成果没有实现产业化既有科技成果推广投入不足、与市场结合不紧密等原因，但更重要的还是有市场需求和潜力的科技成果过少造成的。这跟我们的科技创新体制和科技投入方式不无关系。要解决好这一问题，就需要我们扎扎实实做好产学研结合，省科技厅要充分发挥职能作用，通过市场化配置科技专项等方式，围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，真正推动产学研结合，在产业链和创新链的不同环节协同创新，形成一个联合体。我省企业创新意识普遍较弱，企

5、业研发资金仅占全社会研发投入的58.5%。规上工业企业有研发活动的仅占10.97%，可能实际比统计数据还要低。现在的国家政策是鼓励创新的，对有创新投入、研发投入的企业，都有税收上的优惠。会后，各市地和统计、科技、工信等部门要仔细研究如何做好数据统计工作，把企业零散的创新活动投入以及设备、耗材、人员工资等成本计入到研发投入中。四科技创新环境不优。科技管理体制机制不顺，科技部门服务能力和服务水平不高，高素质专业化干部队伍匮乏，严重影响和制约了科技创新发展；科技创新平台作用发挥不够；科技与资本的结合不够，缺少创新的科技金融产品，科技企业融资难、融资贵；各类创新主体之间协同互动、创新要素顺畅流动高效配

6、置的创新体系还没有构建起来。我们在今后工作中要有针对性地研究这些问题解决的措施和办法，坚决补齐补强这些创新工作的短板和弱项。二、坚持需求导向，明确科技创新助推产业振兴的主攻方向XX振兴关键还是在于产业振兴。习近平总书记指出要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。我省的科技创新工作要按照习近平总书记的讲话精神要求，通过科技创新来加快培育适应未来发展需要的、新的支柱产业体系。这是我们科技创新的一项重要任务。要把产业、创新、招商、园区建设，进行“四位一体”的谋划和研究。所说的“四位一体”，就是产业培育、创新投入、以及招商、园区都是对应产业的，这是一篇文章的四个方面

7、，通过围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，产业体系谋划出来后，再进行靶向招商，而企业的载体就是园区。园区建设要围绕“一纵一横”来推进，“一纵”就是产业链、供应链，形成包括上中下游、服务配套的完整产业体系，“一横”就是产业集聚，形成产业集群，壮大集群。通过“四位一体”，同向发力，把创新的作用、招商的作用发挥到极致。具体到工作层面，就是要结合做好“三篇大文章”，有针对性地推动科技创新。一要依托现有产业基础，围绕改造升级老字号推动科技创新。积极引导企业加强技术创新和改造，依托XX、XX、XX等老字号大型企业实施一批重大创新项目，抓好工艺改造，为更新产品研发、创新技术体系、生产模式、产业技术形

8、态、加快我省有基础和竞争优势的电力装备、航空航天、数控机床、食品、能源化工、农机装备等产品改造升级步伐，提升产品质量和科技含量。要积极推进军民融合发展，通过创新、军转民的路径和合作模式，充分发挥省内军工企业、技术、人才优势，组建一批军民融合、科技协同创新战略联盟、创新中心、示范基地、资源共享服务平台，推动国防、军用工业与民用工业有机互动、资源共享，大力发展军民两用高技术产业，建设军民两用装备生产项目，推动先进技术军转民用、民转军特色高技术产品生产。重点要研究好高端的军工技术如何催生新的民用产品和民用领域，进而形成新的产业体系。二要立足资源优势，围绕深度开发原字号推动科技创新。要依托优势资源，围

9、绕打造国家级石化产业基地、现代煤化工基地和全国知名的绿色食品产业基地。广泛征求技术创新需求，建立技术创新需求库，按照技术创新需求编制技术研发指南，发挥好研发指南导向作用，并根据不同类型项目分类组织实施。要围绕抓好“五头五尾”，积极谋划设计好创新规划，推进研发攻关和技术创新，促进科技成果转化，形成从资源开发到精深加工的全产业链。三要着眼发展新趋势，围绕培育壮大新字号推动科技创新。要牢牢把握人工智能发展的重大历史机遇，把发挥新一代人工智能作为科技创新一项重要任务，充分发挥起技术易出、带动性强头雁效应。习近平总书记强调，“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，要深刻认识加快发展新一代人工

10、智能的重大意义，夯实我国新一代人工智能的发展基础，推动新一代人工智能同经济社会发展的深度融合，努力掌握科技竞争主动权。人工智能的核心是科技革命，省科技厅要牵头会同有关部门，抓紧研究，尽快提出加快发展我省人工智能的意见，促进我省科技跨越发展，产业优化升级，生产力整体提升。要紧紧围绕增加人工智能创新的源头供给，从基础理论、关键核心技术、创新平台建设等方面强化措施，推动我省人工智能产业取得实质性突破，实现创新链、产业链、价值链多重延伸和协同发展。要继续围绕大力发展我省目前已经初步形成优势的石墨烯、新能源、机器人、智能制造、大数据算法应用等新产业，谋划科技创新，依托各类高新区和创新平台，发挥高校和科研

11、院所的创新能动性，强化企业创新主体作用，共同组织实施研发项目和重大专项，推动战略性新兴产业向更高水平发展。三、坚持目标导向，科学谋划重点工作任务要围绕产业振兴，对标如何在四位一体框架下发挥科技创新作用、对标科技成果转化，规划安排好近期和中远期重点工作任务。重点任务就是要规划“四个一批”，即抓好一批创新机构，抓好一批、培育壮大一批、提升一批创新平台（或载体），培育壮大一批科技型创新企业，推出一批重大科技创新项目。一要大力培育科技型企业。今年，我省启动实施了新一轮科技型企业三年行动计划，针对企业发展不同阶段的不同需求，建设科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业培育库。要利用三年时间新注册科技

12、型企业1万家，高新技术企业达到1500家，培育创新型领军企业50家以上。各地是发展科技型企业的主体，这次会后，省政府新一轮科技型企业三年行动计划联席会议将对各地下达任务指标，各地要结合实际，认真抓好落实，制定切实可行的措施，促进科技型企业数量规模和质量效益双提升。经过努力，我们要培育形成几个独角兽企业，不断催生科技型规模企业。二要不断加大创新平台建设。要充分发挥现有国家级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等重大科技平台的作用，留住用好高端人才，实施好重大科技专项。同时，鼓励企业根据产业发展需要自主或与高校合作建立研发平台。符合条件的可升级为省级创新合作基地，为企业技术开发、技术转移、转化科

13、技服务提供条件。三要搭建科技创新孵化平台。积极推进众创空间、孵化器、加速器、产业园等载体建设，打造哈尔滨市创新创业大街，支持各地高校、科研院所和有条件的企业建设专业化众创空间、孵化器、加速器。建设科技创业公共孵化平台，要利用互联网、大数据整合科技政策、创业导师、企业创办、技术转移、产品开发、金融投资等创业服务资源，为创业者和科技型中小微企业提供全生命周期的创业服务。四要推动科技园区建设。要围绕产业发展建设项目空间载体，发挥好高新技术产业开发区、农业科技园区以及经济开发区等其它园区，发展高新技术企业的载体作用。要推动科技研发机构、创新平台、科技型企业和创新人才向科技园区集聚，推动规划、政策、资金

14、项目向科技园区倾斜，支持有条件的园区向高新区升级发展，吸引更多高新技术企业入驻发展。同时，要梳理筛选省内外、国内外成熟、可产业化的科技成果，进入园区，发布对接，并进行靶向招商，锁定目标企业，通过招大引强，促进科技成果向产品、向产业尽快转化。四、坚持结果导向，进一步强化有力于科技创新的保障支撑科技创新是一项系统工程，科技创新、产业链、资金链、政策链等各环节相互交织、相互支撑，需要全面部署、持续推进，形成强有力的工作合力。一要强化制度保障。要深化科技体制改革，继续坚持科技创新和制度创新双轮驱动。省科技厅、发改委、财政厅、工信厅、编办、教育厅、人社厅等相关部门要密切配合，坚决完成国家和省里部署的各项

15、科技体制改革任务，充分激发企业、高校、院所各类创新主体的激情和活力，要赋予高校、院所更大自主权，在产权制度、分配政策改革上做突破。改进科研管理方式，着力改革科技创新和科研经费使用管理方式，减化科研项目立项程序，减少科研项目实施过程内的各种评估、监督、检查和审计。要改革科技评价和科技奖励机制，建立以科技创新、质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。要落实好深化省属自然科学类科研院所改革和创新发展的意见。通过对XX家省属科研院所的优化和整合，重点打造XX家左右与重点产业紧密结合的科研院所，解决省属科研院所小、散、弱的问题。形成研究开发、成果转化、科技型企业孵化和科技服务协同配合的科研体系。二要强化资

16、金保障。各级政府要持续加大科技投入力度，把科技研发经费投入作为支持科研机构、企业发展的重要指标。要健全企业技术创新激励机制，落实技术交易补助、科技型企业研发费用投入补助等政策。要建好科技金融服务平台，充分发挥政策基金的引导作用，支持有条件的市地园区建设科技金融服务平台，整合银行、担保、保险、创投、风投等资源，集成创新金融产品。针对科技型中小企业创新创业的不同融资需求，提供一站式、个性化、全生命周期的金融服务，要发挥科技信贷、股权投资、债权融资、知识产权抵押等多种方式有机结合的科技投融资体系作用，积极引入各类社会资本，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。三要强化政策保障。党的十八大以来，国家在科技体制改革，科技创新等方面密集出台了一系列重大整错举措，会前我省新出台了“关于深入实施创新驱动发展战略推进科技强省若干意见”在产业技术支撑、创新能力提升、科技成果转化、区域创新、科技人才等方面新置顶出台了XX条政策措施，我们要加大宣传力度，不断提高全社会对政策的知晓度，各地要对照国家和省里的政策措施结合本