管理第七章(讲课)PPT课件下载推荐.ppt

1、公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）参加投标的采购方式。二、项目采购方式2、邀请招标采购邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，从中选定中标者的招标方式。邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请规定之人数（招标投标法规定3人，政府采购法规定5人）以上的供应商参加投标的采购方式。中华人民共和国政府采购法规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式进行采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。此外，联合国贸易法委员会示范法还规定，采用邀请招标

2、方式采购的，须事先经政府有关主管部门审批。3、竞争性谈判采购竞争性谈判是指采购机关直接邀请规定人数（政府采购法规定3人）以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。中华人民共和国政府采购法规定符合下列情形之一的货物或服务，可以采用竞争性谈判方式进行采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。4、单一来源采购单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。中华人民共和国政府采购法规定下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方

3、式进行采购：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。5、询价采购询价采购是指对特定数量（政府采购规定了3家以上）的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。中华人民共和国政府采购法规定：对于货物规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。项目采购管理是构成项目管理的重要内容之一。包括计划、询价、供方选择、合同管理以及合同收尾等。三、项目采购管理1、采购计划编制采购规划结束

4、时应提出采购管理计划，包括：（1）确定合同类型。（2）确定评价标准。（3）如果执行组织设有采购部，那么应明确项目管理班子可以采取的措施；确定标准采购文本；管理多个卖方的方法；确定采购的其他方面，例如进度计划和绩效报告。2、询价计划编制制订询价计划要充分利用已有标准格式。询价计划结束时要编制好招标文件，要求投标人提出报价。3、询价询价是从潜在的卖方那里获取反馈意见（例如建议书或投标文件）的过程。卖方准备的建议书（或投标文件）用于向所有买方提供其产品生产能力和意愿。4、供方选择供方选择包括接受建议书（或投标文件），按既定评价标准评价并选择供应商等工作。价格是基本的决定因素，但是及时提供产品或服务也

5、很重要。5、合同管理合同管理是确保卖方履行合同要求的过程。6、合同收尾合同收尾类似于管理收尾，它涉及产品核实和管理收尾。合同条款可以规定合同收尾的具体程序。包括：（1）合同归档。（2）正式验收和收尾。合同管理人员和组织应给卖方发出合同已完成的正式书面通知。1、公开原则公开原则就是要求招标活动应具有很高的透明度，体现在招标信息、招标程序公开及发布招标通告、公开开标、公开中标结果等方面，以使每一个投标人获得同等信息，知悉招标的一切条件和要求。第二节 工程招标与投标 一、招标投标活动原则2、公平原则公平原则就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视、偏袒任何一方。3

6、、公正原则公正原则是指招标人或招标代理机构在招标过程中，严格按照法律、法规和规章以及招标主体的规定公正对待所有投标人，招标人严格按照事先制定的评标原则择优确定中标人。4、诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持双方的利益平衡。1、公开招标公开招标（无限竞争招标）是指招标人通过报刊杂志、电视、网络等方式发布工程招标公告，有兴趣的承包商都可以参加资格预审，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。二、招标分类优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。缺点：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程

7、序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。工程建设项目招标范围和规模标准规定以下五类在建项目须纳入招投标范围：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）使用国有资金投资项目（4）国家融资项目（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目（6）上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同

8、估算价在50万元人民币以上的。单项合同估算价低于以上、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2、邀请招标邀请招标（有限竞争招标）是指招标人根据承包商的资质和业绩以及招标项目的特点要求，选择不少于3家的法人或其他组织，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。招标邀请书主要包括招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。优点：目标集中，招标的组织工作比较容易，工作量比较小。由于参加的投标单位较少，竞争性较差，招标人选择余地较少。工程建设项目施工招投标办法规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量

9、几家潜在投标人可供选择的。（2）受自然地域环境限制的。（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。（5）法律、法规规定不宜公开招标的。工程建设项目施工招投标办法规定依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立。（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。三、招标程序及主要内容（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。（4）有相应资金或资金来源已经落实。（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。2、招标的一般程序公开招标主要分为14个步骤：（1）建设工

10、程项目报建 建设单位应当自项目可行性研究报告或者其他立项文件被批准或者报送备案之日起30日内，向建设行政主管部门的招投标管理机构（简称“招标办”）办理报建，填写并报送江苏省工程建设项目报建表，交验项目审批或者备案文件。省招标办对其审批内的建设项目，收到报建表后，对符合条件的应当在1个工作日内办理完报建手续。不符合条件的，应当在1个工作日内，向提请报建的建设单位说明原因，补正后予以办理。（2）审查建设单位是否具备自行招标的能力建设单位应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：具有项目法人资格（或者法人资格）。具有与招标项目规模和复杂程度项适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术

11、力量。有从事同类工程建设项目招标的经验。设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。经审批认定招标人不符合自行招标条件的，必须委托招标代理机构办理招标事宜。（3）编制资格预审文件和招标文件资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。招标文件是招标人向供应商或施工承包商发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件，是招标投标过程中最重要的文件之一。主要内容如下：（1）投标人须

12、知。（2）招标项目的性质、数量。（3）技术规格。（4）投标价格的要求及其计算方法。（5）评标的标准和方法。（6）交货、竣工或提供服务的时间。投标人应当提供的有关资料和资信证明文件。（8）投标保证金的数额和其他形式的担保。（9）投标文件的编制要求。（10）提供投标文件的方式、地点和截止时间。（11）开标、评标、定标的日程安排。（12）主要合同条款。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处

13、理。（4）发布资格预审公告和招标公告资格预审公告一般应包括以下内容：（1）招标人的名称和地址。（2）招标项目的性质和数量。（3）招标项目的地点和时间要求。（4）获取资格预审文件的办法、地点和时间。（5）对资格预审文件收取的费用。（6）提交资格预审申请书的地点和截至时间。（7）资格预审的日程安排。招标公告的主要内容包括：（2）招标项目的性质、数量、实施地点和时间。（3）获取招标文件的办法。投标邀请书也应当包括投标公告载明的内容。（5）资格预审对潜在投标人送交的填报的资格预审文件和资料进行评比分析，确定出合格的投标人的名单，并报招标管理机构核准。所谓潜在投标人，是指知悉招标人招标项目有关条件和要求

14、，又可能愿意参加投标竞争的供应商或施工承包商。（6）发售招标文件对已经通过资格预审的投标人，告知发售投标文件的时间、地点，使之能在规定时间、地点买到招标文件。（7）踏勘现场招标人在发出招标公告或投标邀请书后，可以根据招标项目的实际需要，通知并组织潜在投标人到项目现场进行实地踏勘。（8）招标预备会招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答潜在投标人对招标文件、勘察现场和图纸中所提出的疑问和问题。（9）确定标底招标人设有标底的，应在开标之前确定标底。标底可由招标人组织专业人员自行编制，或委托项目设计单位、其他有资质的咨询合同、估价公司承担。标底必须保密。（10）接受投标文件依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天，投标人将投标文件密封标志，按规定的地点递交至招标人。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。（11）开标开标是指在投标人提交投标截止时间后，招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人