海关实务(课件)优质PPT.ppt

1、其词源意义来自于海关机关的征税职能其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关：则是征收进出口税的政府机关（二）海关的历史发展（二）海关的历史发展外国外国 最早的外国海关机构出现在公元前最早的外国海关机构出现在公元前5世纪世纪 18世纪末至世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展世纪初，海关及其业务迅速加强和发展我国我国 早在西周已有早在西周已有“关关”的设置的设置 对外贸易的发展，陆路对外贸易的发展，陆路“边市边市”“互市互市”、沿海、沿海“市舶市舶”鸦片战争后，帝国主义夺取了我国

2、海关管理权鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关解放后，独立自主的海关二、海关的性质和任务二、海关的性质和任务海关的性质海关的性质 国家的进出境监督管理机关国家的进出境监督管理机关 海关的任务海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务私，并编制海关统计和办理其他海关业务 三、海关的组织机构三、海关的组织机构海关机构的最高领导部门中央海关总署各地方海关机构直属海关和隶属海关 直属海关：海关总署直接领

3、导，负责领导一定区直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（域范围内的海关业务（41）隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（业务的海关（313）四、关于现代海关制度四、关于现代海关制度内涵：按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一度统一 现代海关制度的体系构

4、成：现代海关制度的体系构成：海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化海关的法制管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调管理体系；现代海关调 查查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系体系；海关公共管理体系 第二节海 关 法 概 述一、海关法与海关一、海关法与海关海关法海关法 是我国法律体系的组成部分是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据法监督的法律依据海关法与海关海关法与海关 海关的进出境管理是海关法的规范内容海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海

5、关进出境管理的法律依据海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念海关法与海关是两个相互连续的不同概念二、海关立法与海关法渊源二、海关立法与海关法渊源海关立法海关立法 “法法”、“条例条例”、“办法办法”、“规定规定”、“须知须知”海关法渊源海关法渊源 宪法、法律、行政法规和规章、宪法、法律、行政法规和规章、国际条约、协定国际条约、协定海关法的效力等级海关法的效力等级 制定机关的层级制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法 三、海关的权力三、海关的权力概念概念 海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其

6、实施对进海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能 海关权力的种类及其适用海关权力的种类及其适用 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 海关权力适用的区域范围海关权力适用的区域范围 海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区海关权力的制约海关权力的制约 四、海关法规定的主要内容四、海关法规定的主要内容海关组织制度海关监管制度关税征收制度海关统计制度海关法律责任制度海关行政救济制度 第三章海关进

7、出境监管制度概述 第一节海关进出境监管制度的概念及其效力范围一、海关进出境监管制度概述一、海关进出境监管制度概述海关监管涵义海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能统计职能等相并列的一项基本职能分类：分类：海关监管对象海关监管对象 监管阶段监管阶段 贸易形式贸易形式 二、海关实施进出境管理的效力范围二、海关实施进出境管理的效力范围 海关监管的空间效力范围 海关进出境监管的时间效力范围 海关进出境监管对人的效力范围 第二节海关进出境管理制度的主要内容一、海关管理的对象及其管理制度一、海关管理的对象及其管理制度海

8、关管理的对象海关管理的对象 进出境的运输工具进出境的运输工具 进出境的货物进出境的货物 进出境的物品进出境的物品 海关管理管理制度海关管理管理制度 进出境运输工具的监管制度进出境运输工具的监管制度 进出境货物监管制度进出境货物监管制度 进出境物品监管制度进出境物品监管制度二、海关监管阶段及其监管制度二、海关监管阶段及其监管制度进出境监管及其监管制度前期管理及其监管制度后续管理及其监管制度时效及时效监管制度 海关稽查管理及其监管制度 第四章一般进出境货物的通关 第一节进出境货物通关的基本阶段一、进出境货物通关的概念一、进出境货物通关的概念进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立进出境货物通过设立

9、海关的地点、或虽未设立海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地点进境或出境点进境或出境进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法向海关办理进出境手续向海关办理进出境手续海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进口或出口合法的过程进口或出口合法的过程 二、进出境货物通关的基本程序二、进出境货物通关的基本程序 申报和审单海关查验税费计征和缴纳海关放行和结关放行后的海关稽查 第二节 报 关一、进出口货物报

10、关体系一、进出口货物报关体系双轨制报关体制双轨制报关体制 由进出境货物的货主向海关办理报关手续由进出境货物的货主向海关办理报关手续 由货主委托报关企业向海关办理报关手续由货主委托报关企业向海关办理报关手续双重报关资格双重报关资格 对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理 对报关企业报关员的报关资格和管理对报关企业报关员的报关资格和管理二、报关企业的注册登记管理二、报关企业的注册登记管理报关注册登记及其意义报关注册登记及其意义办理报关注册登记的条件办理报关注册登记的条件 自理报关单位注册登记条件自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件代理报关单位

11、注册登记条件办理报关注册登记的程序办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序报关企业的报关注册登记程序三、报关业务的内容三、报关业务的内容申报事项申报事项 办理填制报关单、提交报关单证办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管税收事项税收事项 申请办理缴纳税费和退税、补税申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税办理进出口货物减税、免税查验事项查验事项 办理进出口货物的查验、结关办理进出口货物的查验、结关其他报关事项其他报关事项 为客户提

12、供报关过程中的法律、法规的指引为客户提供报关过程中的法律、法规的指引 帮助办理纳税争议、归类争议帮助办理纳税争议、归类争议四、海关对报关单位的管理四、海关对报关单位的管理 报关单位报关权行使的范围报关单位报关权行使的范围 地域范围：收发货人、报关企业、分支机构地域范围：收发货人、报关企业、分支机构 权限范围：自理报关、代理报关权限范围：自理报关、代理报关 时间范围：时间范围：3年（收发货人）、年（收发货人）、2年（报关企业）、年（报关企业）、7日（临时）日（临时）报关单位从事报关业务活动的规则报关单位从事报关业务活动的规则 报关企业从事代理报关活动的要求报关企业从事代理报关活动的要求 报关注册

13、登记证书的保管、遗失处理和补发报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发 报关专用章的制作和使用规则报关专用章的制作和使用规则 报关单位对其报关员的管理规则报关单位对其报关员的管理规则 续：续：报关单位注册登记许可延续和换证报关单位注册登记许可延续和换证 报关企业注册登记许可的延续和换证报关企业注册登记许可的延续和换证 进出口货物收发货人登记备案的换证进出口货物收发货人登记备案的换证报关单位的变更和注销登记报关单位的变更和注销登记 报关单位的变更报关单位的变更 报关单位注销登记报关单位注销登记报关单位的法律责任及其责任形式报关单位的法律责任及其责任形式 法律责任：行政责任和刑事责任法律责任：行政责任和刑事责任 行政法律责任形式有：行政法律责任形式有：警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔 五、有关报关员管理五、有关报关员管理报关员资格的考核报关员资格的考核 报关员注册登记报关员注册登记 注册登记的变更、延续、注销和补证注册登记的变更、延续、注销和补证 报关员的行为规则报关员的行为规则 报关员法律责任及其责任形式报关员法律责任及其责任形式 六、办理报关六、办理报关（entry）手续手续申报（申报（declare）