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1、第一章为总第一章为总则则，规定了，规定了招标投标法招标投标法的立法宗旨、适用范的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则；循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则，标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本上述几章构成了本法的实体内容；法的实体内容；第六章为附则第六章为附则，规定了本法的例，规定了本法的例

2、外适用情形以及生效日期。外适用情形以及生效日期。3 招标投标法简介n招标投标法的基本原则招标投标法的基本原则n“三公三公”原则，原则，即公开、即公开、公平公平、公正公正的原则：的原则：n公开原则公开原则，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开标、公开评标标准和程序、公开中标结果，使每一个投标、公开评标标准和程序、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。n公平原则，就是要求给予所有投标人

3、平等的机会，使其公平原则，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。n公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，做到一视同仁。的投标人，做到一视同仁。3 招标投标法简介n招标投标法的基本原则招标投标法的基本原则n“诚信”原则，即诚实信用原则：n要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方造成损失的，要依法承担赔

4、偿责任。如招标投标法规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了相应的法律责任。3 招标投标法简介n招标投标法的主要法律制度：n招标范围和规模标准n招标方式、招标组织形式n招标投标的基本程序n招标投标的法律责任n招标投标的行政监督职责分工4 强制招标的范围（1 1）法律规定必须招标的范围：）法律规定必须招标的范围：n关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目；全部或部分使用国有资金投资的项目；国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。（2 2）符合上述招标范围，达到下列规模标准之一的必须招标）符合上述招标范围，达到下列规模标

5、准之一的必须招标：n施工单项合同估算价在200万元以上的；n重要设备、材料等物质的采购，单项合同估算价在100万元以上的；n勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的；n单项施工合同估算价和单项设备材料合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元以上的。5 招标方式 公开招标公开招标公开招标公开招标 是指招标人通过报刊、广播、是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限

6、制，故也称之为式一般对投标人的数量不予限制，故也称之为“无限竞争无限竞争无限竞争无限竞争性招标性招标性招标性招标”。公开招标形式适用范围公开招标形式适用范围公开招标形式适用范围公开招标形式适用范围 各国政府投资或融资的建设工程项目各国政府投资或融资的建设工程项目 使用世界银行、国际性金融机构资金的建没工程项目使用世界银行、国际性金融机构资金的建没工程项目 国际上的大型建设工程项目国际上的大型建设工程项目 我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础没施建我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础没施建 设工程项目及公共事业项目等设工程项目及公共事业项目等5 招标方式邀请招标：邀请招标：是指招标人以投

7、标邀请书的方式直接邀请若是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称之为之为“有限竞争性招标有限竞争性招标”。在大多数国家在大多数国家（包括我国包括我国），都只适用于私人投资建设的项目、中、小型建设工程项都只适用于私人投资建设的项目、中、小型建设工程项目。目。邀请招标形式根据下列条件选择：u该单位当前和过去的财务状况均良好并有较好的信誉；该单位当前和过去的财务状况均良好并有较好的信誉；u该单位近期内成功地承包过

8、与招标工程类似的项目，有该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；较丰富的经验；u该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；标工程的要求；u该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。5 招标方式n工程建设项目施工招标投标办法第11条：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：n（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；n（2）受自然地域环境限制的；n（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；n（4）拟公开招标

9、的费用与项目的价值相比，不值得的；n（5）法律、法规规定不宜公开招标的。5 招标方式议标议标 也称谈判也称谈判（协商协商）招标或限制性招标招标或限制性招标，即通即通过谈判来确定中标者。这一方式适用于工期紧，过谈判来确定中标者。这一方式适用于工期紧，工程造价较低，专业性强，或军事保密工程。其工程造价较低，专业性强，或军事保密工程。其最大优点在于节省时间，可以很快达到协议开展最大优点在于节省时间，可以很快达到协议开展工作。主要有以下几种方式：工作。直接邀请议标方式直接邀请议标方式 比价议标方式比价议标方式 方案竞赛议标方式方案竞赛议标方式 由于议标的中标者是由于议标的中标者是通过谈判产生的，不通过

10、谈判产生的，不便于公众监督，容易便于公众监督，容易导致非法交易，因此，导致非法交易，因此，我国招标投标法中未我国招标投标法中未采用这种方式。采用这种方式。5 招标方式分段招标（两阶段招标）分段招标（两阶段招标）将招标文件分成技术标和商务标。在程序上先将招标文件分成技术标和商务标。在程序上先进行技术招标，而后进行商务招标。只有通过了进行技术招标，而后进行商务招标。只有通过了技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。也也可可让让投投标标商商将将两两个个标标一一起起投投，只只是是在在开开标标时时先先开开技技术术标标，待待技技术术标标通通过过后后再再开开商商务务标

11、标，经经综综合合评评价价后后，选选择择较较为为理理想想的的投投标标商商。如如果果技技术术标标未未通通过过，商商务务标标则则不不再再开开表表评评审审，并并将将其其商务标原封不动地退还投标商。商务标原封不动地退还投标商。此招标方式适用技术要求相当高项目此招标方式适用技术要求相当高项目。5 招标方式竞争性谈判竞争性谈判 竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。方式。招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；能

12、成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。6 招标程序建建设设工工程程项项目目报报建建成成立立招招标标组组织织机机构构招招标标申申请请招招标标文文件件编编制制与与送送审审资资格格预预审审发发售售招招标标文文件件勘勘察察现现场场招招标标预预备备会会招招标标文文件件编编制制与与送送审审建建立立评评标标组组织织评评定定标标办办法法刊刊登登资资审审通通告告招招标标通通告告召召开开标标会会议议审审查查投投标标文文件件评评标标决决定定中中标标单单位位发发出出中中标标通

13、通知知书书签签定定工工程程中中标标合合同同招标准备招标准备招标实施招标实施开标定标开标定标招标准备阶段招标准备阶段 （1）（1）（1）（1）建设工程项目报建建设工程项目报建建设工程项目报建建设工程项目报建 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照工程建设项目报建管理办法工程建设项目报建管理办法规定具备条件的，须向建设行政主管规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。部门报建备案。建设工程项目的报建范围：各类房屋建设建设工程项目的报建范围：各类房屋建设（包括新建包括新建）改建、扩改建、扩建、翻建、大修等建、翻建、大修等）、土木工程、土木工程（包括道路、桥梁、房屋基础打桩包括道路、桥梁、房屋基础打桩）、设、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。划竣工日期、工程筹建情况等。办理工程报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资办理工程报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可