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1、P D P D P D P D d d d d1 1 1 1d d d d2 2 2 2d d d d3 3 3 3 S S S S 边际成本曲线边际成本曲线边际成本曲线边际成本曲线 （垂直相加）（垂直相加）（垂直相加）（垂直相加）P P P P0 0 0 0 E E E E d d d d1 1 1 1 d d d d2 2 2 2 d d d d3 3 3 3 0 Q0 Q0 Q0 Q0 0 0 0 Q Q Q Q 公共物品市场需求曲线和市场均衡公共物品市场需求曲线和市场均衡公共物品市场需求曲线和市场均衡公共物品市场需求曲线和市场均衡 现实：现实：l l个人偏好，准确说明；个人偏好，准确说

2、明；l l公共物品，免费搭车。公共物品，免费搭车。个人决策如何保持一个个人决策如何保持一个个人决策如何保持一个个人决策如何保持一个“度度度度”？l l成本成本成本成本效益分析法；效益分析法；l l公共选择理论。公共选择理论。案案 例：英例：英 国国 商商 人人 的的 失失 败败 鸦片战争后，英国商人欣喜若狂：中国有鸦片战争后，英国商人欣喜若狂：中国有4 4 4 4亿亿亿亿人，假如人，假如人，假如人，假如1 1 1 1亿人晚上戴睡帽，每人每年用两顶，亿人晚上戴睡帽，每人每年用两顶，亿人晚上戴睡帽，每人每年用两顶，亿人晚上戴睡帽，每人每年用两顶，市场潜力巨大，但睡帽和洋布无人问津。市场潜力巨大，但

3、睡帽和洋布无人问津。战争虽打开了中国的大门，但并没有从根本上战争虽打开了中国的大门，但并没有从根本上战争虽打开了中国的大门，但并没有从根本上战争虽打开了中国的大门，但并没有从根本上动摇中国自给自足的经济基础和保守封闭的意识动摇中国自给自足的经济基础和保守封闭的意识动摇中国自给自足的经济基础和保守封闭的意识动摇中国自给自足的经济基础和保守封闭的意识形态，也没有改变在此基础上形成的消费时尚。形态，也没有改变在此基础上形成的消费时尚。当时，上层人士以穿丝绸为荣，一般百姓以穿家当时，上层人士以穿丝绸为荣，一般百姓以穿家当时，上层人士以穿丝绸为荣，一般百姓以穿家当时，上层人士以穿丝绸为荣，一般百姓以穿家

4、织土布为主。织土布为主。武力可以在短时间内入侵一个国家，但摧毁不武力可以在短时间内入侵一个国家，但摧毁不武力可以在短时间内入侵一个国家，但摧毁不武力可以在短时间内入侵一个国家，但摧毁不了一个国家的传统，也改变不了一个社会的消费了一个国家的传统，也改变不了一个社会的消费了一个国家的传统，也改变不了一个社会的消费了一个国家的传统，也改变不了一个社会的消费时尚和国民的购买意愿。时尚和国民的购买意愿。财政学关心的问题：l l政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的 恰当组合；恰当组合

5、；l l政府提供公共物品所花费成本、代价；政府提供公共物品所花费成本、代价；l l合理确定政府提供公共物品的范围、财政支出合理确定政府提供公共物品的范围、财政支出合理确定政府提供公共物品的范围、财政支出合理确定政府提供公共物品的范围、财政支出 规模；规模；l l规范政府与市场关系以及提供公共物品的政治规范政府与市场关系以及提供公共物品的政治规范政府与市场关系以及提供公共物品的政治规范政府与市场关系以及提供公共物品的政治 决策程序；决策程序；l l加强财政管理，提高财政支出效率。加强财政管理，提高财政支出效率。2 2 2 2、纯公共物品提供方式、纯公共物品提供方式、纯公共物品提供方式、纯公共物品

6、提供方式 政府通过无偿征税提供。政府通过无偿征税提供。3 3 3 3、准公共物品提供方式、准公共物品提供方式、准公共物品提供方式、准公共物品提供方式具有非竞争性和排他性公共物品（桥梁）具有非竞争性和排他性公共物品（桥梁）具有非竞争性和排他性公共物品（桥梁）具有非竞争性和排他性公共物品（桥梁）l l公共提供：征税，免费；公共提供：l l市场提供：收费。市场提供：关键：取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和 收费效率损失的对比。收费效率损失的对比。具有外部效应的公共物品具有外部

7、效应的公共物品具有外部效应的公共物品具有外部效应的公共物品l l公共提供：征税，免费，如基础科研；l l混合提供：一部分政府提供，一部分收费，如混合提供：一部分政府提供，一部分收费，如 医疗保健。医疗保健。取决于外部效应的大小。具体提供方式：l l政府授权经营。政府授权经营。公开招标，签订合同，政府规制，如自然垄断公开招标，签订合同，政府规制，如自然垄断公开招标，签订合同，政府规制，如自然垄断公开招标，签订合同，政府规制，如自然垄断 行业；行业；l l政府参股。政府参股。政府控股，参与建设，如基础设施；l l政府补助。政府补助。补贴、贷款贴息、减免税等，如教育、卫生服补贴、贷款贴息、减免税等，

8、如教育、卫生服补贴、贷款贴息、减免税等，如教育、卫生服补贴、贷款贴息、减免税等，如教育、卫生服 务，高新技术产品开发。务，高新技术产品开发。f f f f4 4 4 4、关于公共物品私人提供问题的研究和实践、关于公共物品私人提供问题的研究和实践、关于公共物品私人提供问题的研究和实践、关于公共物品私人提供问题的研究和实践科斯（英），科斯（英），科斯（英），科斯（英），1974197419741974年年年年经济学中的灯塔经济学中的灯塔经济学中的灯塔经济学中的灯塔，提，提，提，提 出政府批准授权下的公共物品私人提供问题。出政府批准授权下的公共物品私人提供问题。l l科斯第一定理：在平均交易费用科斯

9、第一定理：在平均交易费用 为零的情况下，产权制度安排对为零的情况下，产权制度安排对为零的情况下，产权制度安排对为零的情况下，产权制度安排对 资源配置没有什么影响。资源配置没有什么影响。l l科斯第二定理：在交易成本大于零的情况下，科斯第二定理：在交易成本大于零的情况下，产权的初始分配不能通过无成本的交易向最优产权的初始分配不能通过无成本的交易向最优产权的初始分配不能通过无成本的交易向最优产权的初始分配不能通过无成本的交易向最优 化状态变化，因而产权初始界定对经济效率产化状态变化，因而产权初始界定对经济效率产化状态变化，因而产权初始界定对经济效率产化状态变化，因而产权初始界定对经济效率产 生影响

10、。生影响。l l科斯第三定理：在交易成本大于零的情况下，科斯第三定理：在交易成本大于零的情况下，产权的清晰界定，将有助于人们在交易中的成产权的清晰界定，将有助于人们在交易中的成产权的清晰界定，将有助于人们在交易中的成产权的清晰界定，将有助于人们在交易中的成 本，改进经济效率。本，改进经济效率。泰勒泰勒泰勒泰勒柯文（美），分析、阐述公共物品私人柯文（美），分析、阐述公共物品私人柯文（美），分析、阐述公共物品私人柯文（美），分析、阐述公共物品私人 提供的可能性。提供的可能性。l l技术限制。如电视转播加密；技术限制。e e e el l捆绑消费。私人物品销售增加一定费用；捆绑消费。l l服务转让。便民利己，如灯塔；服务转让。l l产权明晰。如湖泊清淤。产权明晰。反例：反 公公 地地 悲悲 剧剧 公地：公地：一项资源或财产拥有许多拥有者，每一一项资源或财产拥有许多拥有者，每一一项资源或财产拥有许多拥有者，每一一项资源或财产拥有许多拥有者，每一个都有使用权，且没有人阻止其他人使用个都有使用权，且没有人阻止其他人使用个都有使用权，且没有人阻止其他人使用个都有使用权，且没有人阻止其他人使用。公地悲剧：公地悲