查办和预防职务犯罪PPT资料.ppt

1、一、什么是职务犯罪？职务犯罪是指与国家工作人员职务或履职务犯罪是指与国家工作人员职务或履职行为密切相关、违背职务要求、侵害国家对职行为密切相关、违背职务要求、侵害国家对职务行为管理秩序、依照刑法应受到刑罚处罚职务行为管理秩序、依照刑法应受到刑罚处罚的犯罪行为的总称。的犯罪行为的总称。职务犯罪的基本特征是对公职的严重亵职务犯罪的基本特征是对公职的严重亵渎，是一种以职务为前提条件的身份和身份关渎，是一种以职务为前提条件的身份和身份关联犯罪（如行贿和介绍贿赂就属于身份关联犯联犯罪（如行贿和介绍贿赂就属于身份关联犯罪），体现职务犯罪亵渎公职这一本质属性。罪），体现职务犯罪亵渎公职这一本质属性。什么是职

2、务犯罪什么是职务犯罪?职职务务犯犯罪罪是是一一种种严严重重腐腐败败现现象象。联联合合国国反腐败公约反腐败公约又将职务犯罪称作又将职务犯罪称作“腐败犯罪腐败犯罪”。根根据据腐腐败败行行为为的的情情节节，一一般般将将其其划划分分为为违违法违纪和职务犯罪两类。法违纪和职务犯罪两类。纪纪检检、监监察察部部门门依依据据行行政政法法规规和和党党的的纪纪律律，立立案案查查处处的的腐腐败败问问题题属属于于一一般般腐腐败败，即即违违法违纪问题；法违纪问题；检检察察机机关关依依据据刑刑法法和和刑刑诉诉法法规规定定，立立案案查查处处的的贪贪污污贿贿赂赂、渎渎职职侵侵权权等等职职务务犯犯罪罪属属于于腐腐败的严重形态。

3、败的严重形态。我国刑法将职务犯罪分为两类：1.1.贪贪污污贿贿赂赂犯犯罪罪。包包括括贪贪污污、挪挪用用公公款款、贿贿赂赂、巨额财产来源不明等巨额财产来源不明等1212个罪名。个罪名。2.2.渎渎职职侵侵权权犯犯罪罪。包包括括国国家家机机关关工工作作人人员员滥滥用用职职权权类类犯犯罪罪、玩玩忽忽职职守守类类犯犯罪罪、徇徇私私舞舞弊弊类类犯犯罪罪与与国国家家机机关关工工作作人人员员利利用用职职权权实实施施的的侵侵犯犯公公民民人人身身权权利利、民民主主权权利利的的犯犯罪罪，共共有有四四类类4343个罪名。省省检检察察院院立立案案查查办办的的原原陕陕西西省省政政协协副副主主席席庞庞家家钰钰受受贿贿、玩

4、玩忽忽职职守守案案，受受贿贿金金额额为为48万万元元，但但玩玩忽忽职职守守造造成成的的损损失失超超过过3个个亿。亿。渎职犯罪也被称作渎职犯罪也被称作“不揣腰包的腐败不揣腰包的腐败”。仅仅20102010年年，全全国国检检察察机机关关查查办办的的渎渎职职侵侵权权案件，就造成案件，就造成 748748人重伤、人重伤、43574357人死亡人死亡 。检检察察机机关关查查办办的的张张掖掖市市甘甘州州区区国国土土系系统统滥滥用用职职权权窝窝案案，相相关关领领导导违违法法批批准准张张掖掖市市甘甘州州区区金金龙龙建建材材厂厂等等三三家家企企业业占占用用耕耕地地建建窑窑建建房房、取取土烧砖，导致土烧砖，导致2

5、30230多亩耕地被严重毁坏。多亩耕地被严重毁坏。二、二、为什么要惩治和预防为什么要惩治和预防 职务犯罪？职务犯罪？胡胡锦锦涛涛总总书书记记在在十十七七大大报报告告中中明明确确指指出出：“坚坚决决惩惩治治和和有有效效预预防防腐腐败败，关关系系人人心心向向背背和和党党的的生生死死存存亡亡，是是党党必必须须始始终终抓抓好好的的重重大大政政治治任务。任务。”2010年年8月月27日日，温温家家宝宝总总理理在在全全国国依依法法行行政政工工作作会会议议上上指指出出:在在和和平平建建设设时时期期，执执政政党党的的最最大大危危险险是是腐腐败败，而而孳孳生生腐腐败败的的根根本本原原因因是是权权力力得得不不到到

6、有有效效监监督督和和制制约约。这这个个问问题题解解决决不不好好，政政权权的的性性质质就就会会改改变变，就就会会人人亡亡政政息息，这这是我们面临的极为严峻的重大考验。是我们面临的极为严峻的重大考验。为什么要惩治和为什么要惩治和预防职务犯罪？预防职务犯罪？第第一一，腐腐败败犯犯罪罪对对经经济济发发展展具具有有极极大大的的危害性危害性p腐败犯罪造成的经济损失触目惊心腐败犯罪造成的经济损失触目惊心 p腐败犯罪造成国有资产大量流失腐败犯罪造成国有资产大量流失 p腐腐败败犯犯罪罪导导致致国国家家发发展展经经济济的的政政策策方方针针得得不不到落实到落实 p腐腐败败犯犯罪罪还还恶恶化化了了投投资资环环境境，在

7、在一一定定程程度度上上妨碍了经济增长妨碍了经济增长 为什么要惩治和为什么要惩治和预防职务犯罪？第第二二，腐腐败败犯犯罪罪在在政政治治方方面面造造成成的的危危害害更为严重更为严重 政政治治上上的的腐腐败败是是以以经经济济上上的的腐腐败败为为源源头头的的，当当权权力力发发生生异异化化为为与与财财富富成成因因果果关关系系，必必然然会会诱诱使使更更多多的的人人加加入入到到对对权权力力资资源源的的追追逐逐中中，带带来来的的必必然然是是官官场场的的龌龌龊龊，吏吏治治的的腐腐败败，买买官官、卖官就是最典型的例证。卖官就是最典型的例证。省省检检察察院院2010年年上上半半年年查查处处了了原原宕宕昌昌县县县县委

8、委书书记记王王先先民民特特大大受受贿贿案案件件，王王先先民民利利用用手手中中权权力力，在在两两年年多多时时间间里里共共收收受受宕宕昌昌干干部部贿贿赂赂67人人53次近百万元。次近百万元。第第三三，腐腐败败行行为为严严重重侵侵蚀蚀人人们们的的思思想想，毒化社会风气，动摇民族文化的根基毒化社会风气，动摇民族文化的根基 现现存存的的众众多多的的新新老老腐腐败败分分子子在在制制造造新新旧旧腐腐败败行行为为的的同同时时，还还天天长长日日久久潜潜移移默默化化的的起起着着表表率率示示范范作作用用，使使其其他他公公职职人人员员对对腐腐败败现现象象加加以以认认同同，见见怪怪不不怪怪，习习以以为为常常，是是非非界

9、界线线模模糊糊，心心理理抵抵抗抗力力削削弱弱，道道德德观观、价价值值观观扭扭曲曲，这这部部分分人人往往往往也也会会等等待待时时机机以权谋私，最终走上腐败犯罪道路。以权谋私，最终走上腐败犯罪道路。无无论论是是腐腐败败，还还是是由由腐腐败败催催生生的的潜潜规规则则，都都具具有有很很强强的的渗渗透透性性和和扩扩散散性性，久久而而久久之之，腐腐败败开开始始成成为社会中的一种被人们普遍接受和默认的价值观。为社会中的一种被人们普遍接受和默认的价值观。三、建国以来我们党在反腐败三、建国以来我们党在反腐败工作中取得的成就和进步工作中取得的成就和进步 纵纵观观新新中中国国成成立立多多年年来来的的历历史史，既既是

10、是一一部部争争取取中中华华民民族族独独立立、解解放放、强强盛盛和和中中国国人人民民自自由由、民民主主、幸幸福福的的奋奋斗斗史史，也也是是一一部部坚坚持持反反腐腐倡廉、不断加强自身建设的发展史。倡廉、不断加强自身建设的发展史。建国以来我们党在反腐败建国以来我们党在反腐败工作中取得的成就和进步工作中取得的成就和进步一一是是坚坚持持“惩惩治治也也是是预预防防”的的思思想想，严严厉打击职务犯罪。厉打击职务犯罪。1952年年10月月，处处决决刘刘青青山山、张张子子山山的的两两声声枪枪响响，拉拉开开了了新新中中国国成成立立60多多年年来来严严厉厉打打击击职职务务犯犯罪罪的的序序幕。幕。建国以来我们党在反腐

11、败建国以来我们党在反腐败工作中取得的成就和进步工作中取得的成就和进步2006年年至至2010年年五五年年间间，全全国国检检察察机机关关共共立立案案查查处处职职务务犯犯罪罪案案件件162342件件192487人人。其其中：中：县处级干部县处级干部13599人人 厅局级干部厅局级干部937人人 省部级干部省部级干部35人人 仅仅2010年，共查处职务犯罪案件年，共查处职务犯罪案件32439 件件41531人。其中，县处级以上干部人。其中，县处级以上干部2670 人（包括厅局级人（包括厅局级204人、省部级人、省部级8人）。人）。建国以来我们党在反腐败建国以来我们党在反腐败工作中取得的成就和进步工作

12、中取得的成就和进步近年来甘肃检察机关查处的重大典型案件：近年来甘肃检察机关查处的重大典型案件：原财政厅副厅长郑卫民受贿、巨额财产来源不明案；原兰大二院院长孙正义、党委书记丁桂荣受贿案；原礼县县委书记（陇南市政协副主席）任登红、县长原礼县县委书记（陇南市政协副主席）任登红、县长李树杰受贿、巨额财产来源不明案；李树杰受贿、巨额财产来源不明案；原庆城县县委书记张昌钰受贿案；原窑街煤电集团董事长李人志受贿、巨额财产原窑街煤电集团董事长李人志受贿、巨额财产来源不明案；来源不明案；原宕昌县县委书记王先民受贿、巨额财产来源不明案；原肃北县县长曼曼受贿、巨额财产来源不明案；二二是是工工作作模模式式发发生生变变

13、化化，从从群群众众运运动动到到依法预防和制度反腐。依法预防和制度反腐。毛毛泽泽东东主主席席是是极极了了解解中中国国社社会会的的，始始终终对对权权力力的的腐腐败败及及行行政政机机构构官官僚僚化化的的可可能能性性，保保持持一一种种高高度度的敏感和警觉。的敏感和警觉。在在1949年年中中国国革革命命即即将将取取得得全全国国胜胜利利的的前前夜夜，中中国国共共产产党党召召开开了了七七届届二二中中全全会会，会会上上，毛毛泽泽东东极极其其严严肃肃的的告告诫诫全全党党：“可可能能有有这这样样一一些些共共产产党党人人，他他们们是是不不曾曾被被拿拿枪枪的的敌敌人人征征服服过过，但但是是经经不不起起人人们们用用糖糖

14、衣衣裹裹着着的的炮炮弹弹的的攻攻击击。我我们们必必须须预预防防这这种种情情况况。”建国以来我们党在反腐败建国以来我们党在反腐败工作中取得的成就和进步工作中取得的成就和进步 党党的的十十一一届届三三中中全全会会后后，运运动动反反腐腐被被否否定定，职职务务犯犯罪治理开始采取依靠法制、依靠制度进行的新模式。罪治理开始采取依靠法制、依靠制度进行的新模式。1978年年打打击击职职务务犯犯罪罪的的专专门门机机构构检检察察机机关关恢恢复重建。复重建。1979年年颁颁布布了了刑刑法法、刑刑事事诉诉讼讼法法，并并分分别于别于1997年和年和1966年进行了修订。年进行了修订。1982年国家颁布新的宪法并多次修订

15、。年国家颁布新的宪法并多次修订。2003年年以以来来又又陆陆续续制制订订颁颁布布了了中中国国公公产产党党纪纪律律处处分分条条例例、公公务务员员法法、中中纪纪委委关关于于严严格格禁禁止止利利用用职职务务上上的的便便利利谋谋取取不不正正当当利利益益的的若若干干规规定定、建建立立健健全全教教育育、制制度度、监监督督并并重重的的惩惩治治和和预预防防腐腐败败体体系系实实施施纲纲要要等等制制度度规规定定，逐逐步步建建立立起起国国家家法法律律为为主主体体的的反反腐腐败败制制度度体体系系，职职务务犯犯罪罪预预防防工工作作走走上上依依法法预预防防和和制制度度反反腐的新轨道。腐的新轨道。建国以来我们党在反腐败建国以来我们党在反腐败工作中取得的成就和进步工作