国家食品安全事故应急预案PPT格式课件下载.ppt

1、应急预案应急预案 指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后各个阶段中，谁来做、怎样做、何时做，以及用什么资源来做的应急反应工作方案。Page10预案共同特点预案共同特点 一是预防为主。重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。二是属地管理。建立统一一领导、综合协调、分级负责、属地管理的应急管理体制。三是分类管理。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是级，重大的是 级，较大的是级，一一般的是级。四是具有超前性。我国应对突发公共事件的各种法律还没有健全，关键的基本法律还在制定讨论中。应急预案弥补了这些法律的不足之处

2、和没有规定的东西，同时也为今后的法律完善提供了基础。五是以人为本。把以人为本、科学发展观等作为理念和原则放入了预案中间。Page11国家食品安全事故应急预案国家食品安全事故应急预案二、预案内容：共章二、预案内容：共章 分别是总则、组织机构及职责、应急保障、监测预警、报分别是总则、组织机构及职责、应急保障、监测预警、报告与评估、应急响应、后期处置、附则。告与评估、应急响应、后期处置、附则。2011年年10月月5日修订日修订是对年是对年国家重大食品安全事故应急预案国家重大食品安全事故应急预案的修订。的修订。Page12国家食品安全事故应急预案国家食品安全事故应急预案 1 1、总则：、总则：编制的目

3、的、编制依据、事故分级、事故处置原则编制的目的、编制依据、事故分级、事故处置原则Page131 1、总则、总则1.1 1.1 编制目的编制目的 建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。Page141 1、总则、总则1.2 1.2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法（07.11.1）、中华人民共和国食品安全法（09.6.1）、中华人民共和国农产品质量安全法（09.6.1）、中华人民共和国食品安全法实施条例（09.7.20）、突发公共卫生事件应急条例和国

4、家突发公共事件总体应急预案，制定本预案。Page151 1、总则、总则食品安全事故：食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。Page161 1、总则、总则1.3 1.3 事故分级：事故分级：食品安全事故共分四级，即:特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。Page171 1、总则、总则1.4事故处置原则以人为本，减少危害；以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；科学评估，依法处置；居安思危，预防为主居安思危，预防为主 。把保障公众健康和生命

5、安全作为应急处置的首要任务，最大限度减把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。按照按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。有效使用有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。业队伍的作用，提高应

6、对食品安全事故的水平和能力。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警风险监测、评估和预警；加强宣教培训加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。安全事故的意识和能力。Page18风险分析风险分析风险分析（Risk Analysis）框架由风险评估（Risk Assessment）、风险管理（Risk Management）、风险信

7、息交流（Risk Communication）3个相互关联的部分组成，Page19风险分析风险分析是目前国际上公认的控制食品中各种化学性、物理性、生物性危害的和突发事件应该遵循的框架原则。风险分析框架中风险评估是其科学核心，是风险管理和风险信息交流的基础。Page202 2、组织机构及职责、组织机构及职责组织机构及职责：组织机构及职责：应急机制启动、指挥部设置、指挥部职责、指挥部办公室职责、成员单位职责、工作组设置及职责、应急处置专业技术机构Page21 2、组织机构及职责、组织机构及职责2.1 2.1 应急机制启动应急机制启动 食品安全事故发生后，卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估，核定

8、事故级别。特别重大食品安全事故，由卫生部会同食品安全办向国务院提出启动I级响应的建议，经国务院批准后，成立国家特别重大食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事故应急处置工作；重大、较大、一般食品安全事故，分别由事故所在地省、市、县级人民政府组织成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展本行政区域事故应急处置工作。Page222、组织机构及职责、组织机构及职责2.2 2.2 指挥部设置指挥部设置指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定，主要包括卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、铁道部、粮食局、中央宣传部、教育部、工业和信息化部、公安部、监察

9、部、民政部、财政部、环境保护部、交通运输部、海关总署、旅游局、新闻办、民航局和食品安全办等部门以及相关行业协会组织。当事故涉及国外、港澳台时，增加外交部、港澳办、台办等部门为成员单位。由卫生部、食品安全办等有关部门人员组成指挥部办公室。食品安全法规定由卫生行政部门牵头负责对食品安全事故的处置，所以原先设在食药监局的指挥部办公室改由卫生部、食品安全办等有关部门人员组成。Page23 2、组织机构及职责、组织机构及职责 2.3 2.3 指挥部职责指挥部职责 指挥部负责统一领导事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他

10、工作。Page242 2、组织机构及职责、组织机构及职责 2.4 2.4 指挥部办公室职责指挥部办公室职责 指挥部办公室承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向国务院、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况；组织信息发布。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。Page252 2、组织机构及职责、组织机构及职责2.5 2.5 成员单位职责成员单位职责 各成员单位在指挥部统一领导下开展

11、工作，加强对事故发生地人民政府有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。Page26 2、组织机构及职责、组织机构及职责2.6 工作组设置及职责工作组设置及职责 根据事故处置需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。Page272 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.1 2.6.1 事故调查组事故调查组 由卫生部牵头，会同公安部、监察部及相关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由公安部负责，督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依

12、法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。Page282 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.2 2.6.2 危害控制组危害控制组 由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。Page292 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.3 2.6.3 医疗救治组医疗救治组 由卫生部负责，结合事故调查组的调查情况，制定最佳救治方案，指导事

13、故发生地人民政府卫生部门对健康受到危害的人员进行医疗救治。Page30 2 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.4 2.6.4 检测评估组检测评估组 由卫生部牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。Page312 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.5 2.6.5 维护稳定组维护稳定组 由公安部牵头，指导事故发生地人民政府公安机关加强治安管理，维护社会稳定。2.6.6 2.6.6 新闻宣传组新闻宣传组 由中央宣传部牵头，会同新闻办、卫生部等部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。Page32 2 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.7 2.6.7 专家组专家组 指挥部成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。Page332 工作组设置及职责工作组设置及职责2.6.8 2.6.8 应急处置专业技术机构应急处置专业技术机构 医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构作