管理人员安全法律法规教育-11.8PPT资料.ppt

1、安全高于其他工作；q组织机构上：安全权威大于其它组织或部门；q资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金；q知识更新上：安全学习优于其他；q检查考评上：安全检查考评严于其他；当与生产、经济效益、等发生矛盾时，安全优先；安全既是企业目标，又是各项工作安全既是企业目标，又是各项工作安全既是企业目标，又是各项工作安全既是企业目标，又是各项工作的的的的基础。基础。树立树立“安全如天安全如天”的理念的理念真正树立人的生命高于一切的价值观，有强烈的社会责任感；（人命关天）；认真贯彻国家安全法律法规，有强烈的法律意识；强调预防为主，防微杜渐，防患于未然（消除事故隐患、控制不良行为，保障人的安全预防为

2、主的本质）；建立健全安全生产责任制。安全生产与相关法律法规安全生产与相关法律法规宪法宪法与安全生产与安全生产宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相违背，因为宪法是各种法律的总法律或总准则。中华人民共和国宪法总纲中第1条明确指出“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一规定就决定了我国的社会主义制度是保护以工人、农民为主体的劳动者。宪法第42条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。宪法第43条规定

3、：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作条件和休假制度。宪法第48条规定：国家保护妇女的权利和利益。宪法的这些条款是我国安全生产方面工作的原则性规定安全生产方面工作的原则性规定。刑法刑法与安全生产与安全生产十届全国人大常委会第二十二次会议2006年6月29日下午表决通过了刑法修正案（六），加重了对安全事故责任人的刑事处罚力度。刑法修正案（六）将刑法第134条修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡

4、事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。将刑法第135条修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；在刑法第135条后增加一条，作为第135条之一：举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法律劳动法：规定了用人单位在劳动安全卫生方面的职劳动法：规定了用人单位在劳动安全卫生方面的职责，涉

5、及劳动安全卫生制度、设施、劳动防护用品、责，涉及劳动安全卫生制度、设施、劳动防护用品、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度、职业培训、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度、职业培训、劳动者权利和义务等等。（劳动法劳动者权利和义务等等。（劳动法55-57条）。条）。工会法：对工会组织在劳动安全卫生方面的群众监工会法：对工会组织在劳动安全卫生方面的群众监督作出了明确规定，包括工会的权利和义务及工会督作出了明确规定，包括工会的权利和义务及工会的各级组织的作用。工会有权参加伤亡事故和其他的各级组织的作用。工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处严重危害职工健康问题的调查，向有

6、关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任等内容。有关责任人员的责任等内容。其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法律消防法：规定了成立消防组织机构，消防法：规定了成立消防组织机构，配备消防器材、消防演练、灭火救援配备消防器材、消防演练、灭火救援及相应的法律责任。及相应的法律责任。民法通则：民法通则是劳动安全民法通则：民法通则是劳动安全卫生方面发生责任事故时有关民事责卫生方面发生责任事故时有关民事责任的法律依据。规定了对公民造成伤任的法律依据。规定了对公民造成伤害时的民事赔偿责任。害时的民事赔偿责任。其他与安全生产相

7、关法律其他与安全生产相关法律劳动合同法：是处理劳动合同劳动合同法：是处理劳动合同中劳动安全卫生方面的法律依中劳动安全卫生方面的法律依据。包括职业危害告知、职业据。包括职业危害告知、职业健康检查等等内容。健康检查等等内容。职业病防治法：规定了职业病职业病防治法：规定了职业病预防、治疗等相关内容。预防、治疗等相关内容。安全生产立法的重要意义安全生产立法的重要意义C有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；C有利于保障人民群众生产和财产安全；有利于保障人民群众生产和财产安全；C有利于有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作依法规范生产经营单位的安全生产工

8、作；C有利于各级人民政府加强安全生产的领导；有利于各级人民政府加强安全生产的领导；C有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；管理；C有利于有利于提高从业人员的安全素质提高从业人员的安全素质；C有利于增强全体公民的安全法律意识；有利于增强全体公民的安全法律意识；C有利于有利于制裁各种安全违法行为制裁各种安全违法行为。安全生产法安全生产法的贯彻实施的贯彻实施安全生产法核心内容安全生产法核心内容建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，督促检查安

9、全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产事故。企业负责人六项责任企业负责人六项责任企业负责人六项责任企业负责人六项责任安全生产法核心内容安全生产法核心内容 知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；事故应急措施；建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；提出批评、检

10、举、控告；拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；取可能的应急措施后撤离作业场所；依法向本单位要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利。从业人员从业人员从业人员从业人员8 8 8 8项权利项权利项权利项权利从业人员从业人员从业人员从业人员3 3 3 3项义务项义务项义务项义务 自律遵规的义务自律遵规的义务 自觉学习安全生产知识的义务自觉学习安全生产知识的义务 危险报告义务危险报告义务

11、安全生产法核心内容安全生产法核心内容 工会民主监督;社会舆论监督;公众举报监督;社区报告监督明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的3838种违法行为；其中生产经营单位及负责人种违法行为；其中生产经营单位及负责人3030种，政府种，政府监督部门及人员监督部门及人员5 5种，中介机构种，中介机构1 1种，从业人员可能的违种，从业人员可能的违法行为法行为2 2种。种。4 4种监督方式种监督方式:3838种违法行为种违法行为:安全生产法核心内容安全生产法核心内容安全生产法明确了对相应违法行为的处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处

12、罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1313种处罚方式种处罚方式:国务院国务院493493号令号令n n生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条

13、例中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第493号，于2007年6月1日起施行。第一条第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关法律，制定本条例。第二条第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。493493令令确定的四项基本法律制度确定的四项基本法律制度确定的四项基本法律制度确定的四项基本法律制度1 1 1 1、事故报告制度：、事故报告制度：事故报告主体、报告程序、报告时限

14、、事故报告主体、报告程序、报告时限、报告内容、事故现场救援与强制措施等；报告内容、事故现场救援与强制措施等；2 2 2 2、事故调查制度：、事故调查制度：事故的分级调查、调查机关、调查组事故的分级调查、调查机关、调查组 组成及职责、调查内容等；组成及职责、调查内容等；3 3 3 3、事故处理制度：、事故处理制度：事故定性、责任主体、调查报告批复、事故定性、责任主体、调查报告批复、处理意见实施、处理信息公布等；处理意见实施、处理信息公布等；4 4 4 4、责任追究制度：、责任追究制度：生产安全事故报告和调查处理活动中违生产安全事故报告和调查处理活动中违 法责任主体的法律责任。法责任主体的法律责任。事故报告制度事故报告制度事故报告制度事故报告制度事故报告原则：事故报告原则：及时、准确、完整；不得迟