目前中国会计改革八大领域PPT课件下载推荐.ppt

1、我们应当清醒的认识到，会计准则取得今天的成绩，不能忘记前人所付出的努则取得今天的成绩，不能忘记前人所付出的努力。力。它经历了计划经济会计制度、改革开放初期中外合资它经历了计划经济会计制度、改革开放初期中外合资企业会计制度、九十年代的企业会计制度、九十年代的“两则两则”“两制两制”、本世、本世纪初的企业会计制度、金融企业会计制度以及与会计纪初的企业会计制度、金融企业会计制度以及与会计制度并行的十几项具体会计准则等。企业会计准则体制度并行的十几项具体会计准则等。企业会计准则体系的形成是在上述成果基础之上经历了艰苦的磨砺：系的形成是在上述成果基础之上经历了艰苦的磨砺：从从2003年开始会计准则课题研

2、究，到年开始会计准则课题研究，到2004年会计准则年会计准则研究年；从研究年；从2005年建成并实现国际趋同，到年建成并实现国际趋同，到2006年发年发布并开展大规模培训，再到布并开展大规模培训，再到2007年实施并得到国际等年实施并得到国际等效认可。其稳步推进使我国在应对本次国际金融危机效认可。其稳步推进使我国在应对本次国际金融危机冲击中赢得了主动。总体上，其成效是有目共睹的，冲击中赢得了主动。总体上，其成效是有目共睹的，世界银行对此评估后客观评价认为，中国的做法和经世界银行对此评估后客观评价认为，中国的做法和经验，可以成为美国、日本等在内的其他国家效仿的范验，可以成为美国、日本等在内的其他

3、国家效仿的范例。例。面对会计准则技术层面以及趋同、直接采用等面对会计准则技术层面以及趋同、直接采用等战略层面的斗争异常激烈的复杂背景，财政部战略层面的斗争异常激烈的复杂背景，财政部于于2010年年4月月2日发布了日发布了中国企业会计准则与中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图国际财务报告准则持续趋同路线图，明确了，明确了相关重大问题的解决思路：一是，继续支持并相关重大问题的解决思路：一是，继续支持并积极参与全球高质量会计准则的制定，以表明积极参与全球高质量会计准则的制定，以表明中国应对金融危机的会计姿态；二是，中国会中国应对金融危机的会计姿态；二是，中国会计准则已实现了国际趋同并在此

4、基础上持续趋计准则已实现了国际趋同并在此基础上持续趋同，表明中国不实行直接采用国际准则的原则同，表明中国不实行直接采用国际准则的原则立场，美国等主要经济体对此给予高度关注和立场，美国等主要经济体对此给予高度关注和认同；三是，中国会计准则将与国际财务报告认同；三是，中国会计准则将与国际财务报告准则持续趋同，并保持同步。准则持续趋同，并保持同步。二、政府及非营利组织会计二、政府及非营利组织会计从我国的公共财政管理改革进程分析，从我国的公共财政管理改革进程分析，2000年年以来所推行的部门预算、国库集中收付、政府以来所推行的部门预算、国库集中收付、政府采购、采购、“收支两条线收支两条线”管理、政府收

5、支分类等管理、政府收支分类等改革，已经取得显著成效，应当给予充分肯定。改革，已经取得显著成效，应当给予充分肯定。但这一领域的会计改革却严重滞后，导致难以但这一领域的会计改革却严重滞后，导致难以全面、准确反映政府及所属行政事业单位的资全面、准确反映政府及所属行政事业单位的资产、负债和净资产，无法客观反映政府及行政产、负债和净资产，无法客观反映政府及行政事业单位的运营成果，不能满足政府及所属行事业单位的运营成果，不能满足政府及所属行政事业单位加强资产负债管理、成本核算和实政事业单位加强资产负债管理、成本核算和实施绩效评价的需要。财政科学化精细化管理缺施绩效评价的需要。财政科学化精细化管理缺乏会计基

6、础，其根本原因主要在于我国还没有乏会计基础，其根本原因主要在于我国还没有建立真正意义上的政府会计体系。建立真正意义上的政府会计体系。相比较而言，国际（外）政府会计改革已取得相比较而言，国际（外）政府会计改革已取得长足发展。国际会计师联合会（长足发展。国际会计师联合会（IFAC）下属的）下属的国际公共部门会计准则理事会（国际公共部门会计准则理事会（IPSASB）借）借鉴适用于企业的国际财务报告准则，已经建成鉴适用于企业的国际财务报告准则，已经建成了包括了包括31项具体准则的国际公共部门会计准则项具体准则的国际公共部门会计准则体系。澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、美体系。澳大利亚、新西兰、英国、加

7、拿大、美国等发达市场经济国家从上世纪国等发达市场经济国家从上世纪80年代就实施年代就实施了政府会计改革，建立了以权责发生制为基础了政府会计改革，建立了以权责发生制为基础的政府会计准则体系，对于提高政府财务管理的政府会计准则体系，对于提高政府财务管理水平、促进财政可持续发展等发挥了十分重要水平、促进财政可持续发展等发挥了十分重要的作用。的作用。三、企业内部控制三、企业内部控制企业内部控制规范体系的形成可谓十年磨一剑，经历企业内部控制规范体系的形成可谓十年磨一剑，经历了从会计控制到全面风险控制的发展过程，期间发生了从会计控制到全面风险控制的发展过程，期间发生了了1997年的亚洲金融危机、本世纪初的

8、安然事件和年的亚洲金融危机、本世纪初的安然事件和2008年的国际金融危机，特别是我国在年的国际金融危机，特别是我国在2001年年11月加月加入世贸组织。这些事件构成了会计控制转向全面风险入世贸组织。这些事件构成了会计控制转向全面风险控制的主要背景，同时也提出了客观要求。九十年代控制的主要背景，同时也提出了客观要求。九十年代末期，针对我国快速发展的市场经济，资本市场中出末期，针对我国快速发展的市场经济，资本市场中出现了包装上市、会计作假、资产流失等系列案件，对现了包装上市、会计作假、资产流失等系列案件，对经济社会的健康发展带来了负面影响。为遏制和消除经济社会的健康发展带来了负面影响。为遏制和消除

9、负面影响的蔓延，完成了负面影响的蔓延，完成了会计法会计法的第二次修订，的第二次修订，其中强化了以内部控制为核心的单位内部会计监督制其中强化了以内部控制为核心的单位内部会计监督制度。度。财政部根据新修订的财政部根据新修订的会计法会计法，起草发布了，起草发布了单位内部会计控制规范体系，作为单位内部会计控制规范体系，作为会计法会计法的配套法规。通过新修订的的配套法规。通过新修订的会计法会计法和单位和单位内部会计控制规范体系的实施，会计作假、资内部会计控制规范体系的实施，会计作假、资产流失等问题得到了有效控制和基本解决。随产流失等问题得到了有效控制和基本解决。随着我国加入世贸组织五年过渡期结束，做大做

10、着我国加入世贸组织五年过渡期结束，做大做强我国企业，提升企业的核心竞争力，并在全强我国企业，提升企业的核心竞争力，并在全球市场竞争中立于不败之地，贯彻中央球市场竞争中立于不败之地，贯彻中央“走出走出去去”战略成为时代的主流，客观上要求我国企战略成为时代的主流，客观上要求我国企业从会计控制向全面风险控制拓展，以应对全业从会计控制向全面风险控制拓展，以应对全球范围内的强劲竞争对手。球范围内的强劲竞争对手。美国安然公司等重大舞弊案件催生了萨班斯法美国安然公司等重大舞弊案件催生了萨班斯法案。该法案确定了对美国本土和非美国本土企案。该法案确定了对美国本土和非美国本土企业强化内部控制、编制内部控制评价报告

11、并聘业强化内部控制、编制内部控制评价报告并聘请注册会计师审计的制度安排。根据这一制度请注册会计师审计的制度安排。根据这一制度安排，要求我国在美上市的企业（涉及我国一安排，要求我国在美上市的企业（涉及我国一些国民经济骨干企业）从些国民经济骨干企业）从2006年开始实施。美年开始实施。美国的这一制度安排对于提升企业的经营管理水国的这一制度安排对于提升企业的经营管理水平和风险防范能力的积极作用是不可否认的，平和风险防范能力的积极作用是不可否认的，但同时我们也注意到，内部控制审计的广度和但同时我们也注意到，内部控制审计的广度和深度远远超过了财务报告的审计，蕴藏着经济深度远远超过了财务报告的审计，蕴藏着

12、经济信息安全风险信息安全风险。财政部和相关部门领导及时向国务院报告了上财政部和相关部门领导及时向国务院报告了上述情况，明确提出我国应当加大研究力度，尽述情况，明确提出我国应当加大研究力度，尽快制定我国的内部控制指引。国务院领导对此快制定我国的内部控制指引。国务院领导对此做出明确指示，要求财政部会同有关部门制定做出明确指示，要求财政部会同有关部门制定我国权威统一公认的企业内部控制指引。从某我国权威统一公认的企业内部控制指引。从某种意义上看，可以认为美国安然公司财务丑闻种意义上看，可以认为美国安然公司财务丑闻等重大事件和萨班斯法案对我国制定以全面风等重大事件和萨班斯法案对我国制定以全面风险控制为基

13、础的内部控制规范起到了一定促进险控制为基础的内部控制规范起到了一定促进作用。作用。2006年，财政部会同有关部委成立了内部控制年，财政部会同有关部委成立了内部控制标准委员会，标准委员会，2008年发布了年发布了企业内部控制基企业内部控制基本规范本规范，2010年发布了年发布了企业内部控制配套企业内部控制配套指引指引，由此标志着中国企业内部控制规范体，由此标志着中国企业内部控制规范体系的建成。系的建成。根据五部委文件规定，中国的内控体系自根据五部委文件规定，中国的内控体系自2011年年1月月1日起首先在日起首先在60多家境内外同时上市的公多家境内外同时上市的公司施行，自司施行，自2012年年1月

14、月1日起扩大到所有主板上日起扩大到所有主板上市公司，之后择机在中小板和创业板上市公司市公司，之后择机在中小板和创业板上市公司施行。同时，鼓励非上市大中型企业提前施行。施行。四、会计信息化四、会计信息化会计信息化就是会计现代化，也是会计国际化的重要会计信息化就是会计现代化，也是会计国际化的重要基础。财政部历来重视会计信息化工作。早在改革开基础。早在改革开放初期，开始进行会计电算化的试点和推广工作，审放初期，开始进行会计电算化的试点和推广工作，审批电算化软件，培育一批民族会计软件企业。批电算化软件，培育一批民族会计软件企业。90年代年代会计软件水平不断提升，并向着管理领域拓展。进入会计软件水平不断提升，并向着管理领域拓展。进入本世纪，会计信息化取得了长足进展。本世纪，会计信息化取得了长足进展。2004年年9月，国月，国家标准化管理委员会发布了家标准化管理委员会发布了信息技术信息技术会计核算会计核算软件数据接口软件数据接口国家标准；国家标准；2006年，财政部启动了年，财政部启动了XBRL项目前期研究，中国项目前期研究，中国XBRL的进程日益加快并逐的