第十章政府公共关系优质PPT.ppt

1、（一一）政府的公众信息管理政府的公众信息管理 即政府即政府组织与社会公众之与社会公众之间信息流通的信息流通的管管理理输入输入输出输出年月日，成都市公交委公路处年月日，成都市公交委公路处处长王新代在交委会年工作会议上向处长王新代在交委会年工作会议上向外界透露，成都市有望在今年上半年推行外界透露，成都市有望在今年上半年推行“年年费次费费次费”的公路收费方式。成都市本地车辆的公路收费方式。成都市本地车辆将统一购买将统一购买“大年票大年票”，行经取消收费站的道，行经取消收费站的道路时无须再缴费，而外地车辆在购买路时无须再缴费，而外地车辆在购买“次票次票”后可以在这些路段通行。后可以在这些路段通行。所谓

2、所谓“大年票大年票”，指的是成都市交通委员会，指的是成都市交通委员会（下称交委会）准备出台的一项新的公路收费（下称交委会）准备出台的一项新的公路收费政策政策将条开放式收费公路、将条开放式收费公路、“五路一五路一桥桥”和绕城高速路捆绑收费；所有机动车在年和绕城高速路捆绑收费；所有机动车在年审时集中统一收取，不缴纳年费年审将不予通审时集中统一收取，不缴纳年费年审将不予通过。在此之前，成都市对主城五区和高新区内过。在此之前，成都市对主城五区和高新区内的的“五路一桥五路一桥”实行的是实行的是“打包收费打包收费”的年票的年票制度，这被车主们俗称为制度，这被车主们俗称为“小年票小年票”，年费是，年费是元年

3、。元年。月日月日华西都市报华西都市报的民意调查表明，有的市民的民意调查表明，有的市民反对反对“大年票大年票”，的人表示完全赞同，的市民表示支持，但，的人表示完全赞同，的市民表示支持，但“关键看收费价格关键看收费价格”，另外，的人表示，另外，的人表示“不清楚，还要了解一不清楚，还要了解一下下”。不久，抵制不久，抵制“大年票大年票”的标识就被网民们制成的标识就被网民们制成，并，并被不少车友被不少车友贴上汽车贴上汽车。在如在如“四川在线四川在线”、“麻辣社区麻辣社区”、“车行天下车行天下”、成都、成都“交通论坛交通论坛”、“爱卡汽车俱乐部爱卡汽车俱乐部四川分会四川分会”等十余家车友较为活等十余家车友

4、较为活跃的网站和论坛跃的网站和论坛上上，抵制，抵制“大年票大年票”的议题也沸腾了起来。的议题也沸腾了起来。4 4月月6 6日上午成都市政府新闻发布会上，市政府日上午成都市政府新闻发布会上，市政府秘书长、新闻发言人毛志雄首次代表市政府明秘书长、新闻发言人毛志雄首次代表市政府明确表态，确表态，“大年票大年票只是成都市交通委员会只是成都市交通委员会内部的一种工作探讨，市交委会有关处室工作内部的一种工作探讨，市交委会有关处室工作人员将这项人员将这项工作探讨工作探讨透露给媒体的不当行透露给媒体的不当行为，我们已经进行了批评。为，我们已经进行了批评。”毛志雄说，成都毛志雄说，成都市委、市政府有着完整、民主

5、、科学的决策规市委、市政府有着完整、民主、科学的决策规则。对重大事项将实行专家论证、法律论证等则。对重大事项将实行专家论证、法律论证等程序；对关系到百姓切身利益和广大市民关心程序；对关系到百姓切身利益和广大市民关心的政策，还将进行公示和召开听证会。类似的政策，还将进行公示和召开听证会。类似“大年票大年票”的涉及公路收费决策，还将报省政府的涉及公路收费决策，还将报省政府有关部门批准，有关部门批准，“我们从未研究过，在成都实我们从未研究过，在成都实行公路行公路大年票大年票的政策。的政策。”（二二）政府的公众政府的公众舆论管理管理 舆论是一种集中的是一种集中的,强化了的公众信息化了的公众信息.政府政

6、策和行政府政策和行为既受公众既受公众舆论的左右和的左右和影响影响,也影响和左右着公众也影响和左右着公众舆论.认知管理和知管理和观念向念向导（三三）政府的公众关系管理政府的公众关系管理 公众关系特指政府公众关系特指政府组织与社会公众相与社会公众相处和交往的行和交往的行为和状和状态对公众关系的开公众关系的开发,疏通疏通,建立建立,维持持,协调,发展展.（四四）政府的公众形象管理政府的公众形象管理 政府的公众形象是政府政府的公众形象是政府组织的素的素质、实力和表力和表现在社会公众中在社会公众中获得的得的认知和知和评价价,即政府的社会即政府的社会认知度和社会信誉度知度和社会信誉度.2007年年4月月2

7、8日上午，卡通人物日上午，卡通人物“罗雪儿罗雪儿”被正式列为深圳被正式列为深圳市罗湖区政府形象代言人，这是深圳首个卡通形象的政府市罗湖区政府形象代言人，这是深圳首个卡通形象的政府代言人。此前，深圳亦有两家政府下设机构设计了卡通形代言人。此前，深圳亦有两家政府下设机构设计了卡通形象代言人，有专家称卡通人出笼最大的变化就是给政府形象代言人，有专家称卡通人出笼最大的变化就是给政府形象增加亲民因素。象增加亲民因素。据罗湖区委常委刘石磊介绍，此次出现在罗湖官方网站的据罗湖区委常委刘石磊介绍，此次出现在罗湖官方网站的卡通人叫卡通人叫“罗雪儿罗雪儿”。“罗雪儿罗雪儿”可在罗湖社区里面到处可在罗湖社区里面到处

8、“串门串门”，向网民宣传政府各个阶段的最新政策，在线解，向网民宣传政府各个阶段的最新政策，在线解答市民疑问，并倾听市民的各方建议与意见，融合文字、答市民疑问，并倾听市民的各方建议与意见，融合文字、声音、视频、图片各种元素。声音、视频、图片各种元素。二、政府公共关系的特征二、政府公共关系的特征（一）主体的权威性（一）主体的权威性（二）客体的复杂性（二）客体的复杂性（三）（三）目目标的独特性的独特性 （四）（四）传播的播的优越性越性 （五）（五）效益的社会性效益的社会性 三政府公共关系的意义三政府公共关系的意义（一）（一）有助于塑造良好的政府形象有助于塑造良好的政府形象创新、务实、廉洁、高效创新、

9、务实、廉洁、高效案例 宁波市社科联运用公关手段向市民宣传普及社科知识浙江省社科联浙江省社科联20032003年的调查表明，全省公众大多数还年的调查表明，全省公众大多数还不具备基本程度的人文社会科学知识和人文社科意识，不具备基本程度的人文社会科学知识和人文社科意识，不具备运用人文社会科学方法思考和解决社会及生活不具备运用人文社会科学方法思考和解决社会及生活中各种问题的能力。针对这一现状，宁波市社科联决中各种问题的能力。针对这一现状，宁波市社科联决定于定于20042004年起每年举办年起每年举办“社科普及月社科普及月”活动活动。本次活本次活动，以动，以“树立科学发展观，推进宁波现代化树立科学发展观

10、，推进宁波现代化”为主题，为主题，由社科知识讲座和报告会、社科界义务咨询活动、由社科知识讲座和报告会、社科界义务咨询活动、“沪甬锡专家共话发展沪甬锡专家共话发展”研讨和专题报告等三大部分组研讨和专题报告等三大部分组成。在为期成。在为期4040天的活动期间，共举办天的活动期间，共举办140140余场讲座和余场讲座和报告会，报告会，1212场理论研讨会，场理论研讨会，6 6场广场义务咨询宣传活场广场义务咨询宣传活动，以及社科知识展览、宣传文艺晚会、知识竞赛、动，以及社科知识展览、宣传文艺晚会、知识竞赛、科普电影晚会、电视对话等系列活动，各项活动深入科普电影晚会、电视对话等系列活动，各项活动深入社区

11、、企业、学校、机关、农村等地，受众达数十万社区、企业、学校、机关、农村等地，受众达数十万人。人。任何组织公共关系的目标都是塑造形象。政府公共关系的目标是塑造廉洁、务实、民主、人道和负责任的政府形象，这也是政府公共关系的根本任务。本案例中宁波市社科联运用公关手段开展“宁波市2004哲学社会科学普及月”，既造福于民，又塑造了良好的政府形象。案例分析案例分析（二）（二）有利于克服官僚主义作风和加有利于克服官僚主义作风和加强政府的廉政建设强政府的廉政建设材料：上海市政府的廉政形象（三）（三）有利于民主政治建设有利于民主政治建设（四）有助于维护稳定的政治局面（四）有助于维护稳定的政治局面（五）有助于发展

12、国际友好关系（五）有助于发展国际友好关系新中国成立后，逐步恢复中国政府的国际公新中国成立后，逐步恢复中国政府的国际公关形象：关形象：1954年，周恩来率团参加日内瓦会议；70年代，中国乒乓外交，发展中美关系；1992年，亚运会在北京举办；1997年，香港回归；1999年，澳门回归；2001年，北京申办奥运会成功；（中国政府国际公关战略胜利）2005年，国共两党首脑连战、胡锦涛会谈达成共识。案例重庆成功举办亚太城市市长峰会第二节第二节政府公共关系的政府公共关系的职能、原则职能、原则和内和内容容一、政府公共关系的职能一、政府公共关系的职能（一）决策咨询职能（一）决策咨询职能政府形象咨询政府形象咨询

13、公众心理咨询公众心理咨询领导决策咨询领导决策咨询（二（二）舆论引导职能舆论引导职能公众舆论影响行政决策公众舆论影响行政决策公共关系对舆论加以引导和影响公共关系对舆论加以引导和影响（三）协调沟通职能（三）协调沟通职能内部协调沟通外部协调沟通（四）形象塑造职能（四）形象塑造职能完善政府形象的内涵（国家象征物、公务员形象、组织风格、政府声誉等）（五）公众服务职能（五）公众服务职能在政府组织内部为各个业务和职能部门提供信息性、事务性的辅助和支持向外部提供社会服务1.1.坚持公众利益和社会利益至上坚持公众利益和社会利益至上坚持公众利益和社会利益至上坚持公众利益和社会利益至上首要原则首要原则首要原则首要原

14、则2.2.真实公开原则真实公开原则真实公开原则真实公开原则 3 3 3 3.科学指科学指科学指科学指导导原原原原则则4.4.4.4.整体整体整体整体统统一原一原一原一原则则二二二二.政府公共关系的原则政府公共关系的原则政府公共关系的原则政府公共关系的原则1.收集信息了解民情民意A信访工作B建议征集C民意测验D典型调查三、政府公共关系的工作内容三、政府公共关系的工作内容A建立新闻发布制度建立新闻发布制度B发布政府公告发布政府公告C制作广播，电视节目制作广播，电视节目D举办展览举办展览22发布信息发布信息2006年7月10日，深圳市市长徐宗衡在深圳市政府新闻发言人培训班开班仪式上，谈政府新闻发布制

15、度的意义，以及政府和新闻媒体的关系：“记者不是敌人是挑战者”，“被动说不如主动说”，“构建和谐社会需要一个透明的政府，一个主动说话的政府”，“公共关系是现代企业的重要基础，也是现代政府的重要能力”。发布信息发布信息对象：传统的协商代表，即人民政协，民主党派，群众团体。新的公众群体和个人，如个体户，外企中的工人，离退休人员，失业者，私营企业等。形式：对话会，通气会，座谈会，讨论会，演讲会，交流会，听证会。3 3协商对话协商对话反对华而不实的“形象工程”4.办事公开办事公开5.多办实事多办实事办事制度公开，程序公开，人员公开第三节第三节公共危机管理公共危机管理政府公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。一、政府公共危机的预防管理1.建立政府危机管理控制指挥中心。建立政府危机管理控制指挥中心。2.2.建立危机风险评估机制建立危机风险评估机制 3.3.加强危机训练与危机知识的普及，提加强危机训练与危机知识的普及，提高公众的危机意识高公众的危机意识 4.4.建立健全社会救助机制建立健全社会救助机制 5 5培育健康的人文社会环境培育健康的人文社会环境 二、政府公共危机处理的应对二、政府公共危机处理的应对策略策略请看案例：普京政府在