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1、在替代进口安防产品、满足人们对安全的需求等因素的推动下，我国的安防行业于二十世纪八十年代后期开始在沿海省市兴起。随着国外高新技术的逐步引进和自主开发，我国安防行业呈现出快速发展态势。目前在全国基本形成了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区三大安防产业基地，这些地区的共同特点是：安防企业集中，产业链完整，具有相当的生产规模和产品配套能力。其中，以深圳为中心的安防产业带已成为我国规模最大、发展速度最快、产品数量最多、种类最齐全的安防高新产业密集区。 经过多年的发展，我国安防行业已成为集产品开发、生产、销售、工程与系统集成为一体的国民经济朝阳产业，安防市场已成为一个新兴的、潜力巨大的、体现公共安全与技

2、术防范紧密结合的高新技术市场。安防产业也愈来愈受到国家及社会各界的广泛关注，已成为构建社会治安防控体系，维护社会稳定，全面建设小康社会、和谐社会的重要内容。中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定和 2003年11 月召开的第二十次全国公安工作会议明确指出：要进一步完善社会治安防控体系。在上述各种因素的综合作用下，我国安防行业的发展呈现出积极、持续、快速、稳健的良好态势。 2005-2014年我国安防行业产值增长情况 数据来源：汉鼎咨询2006年-2014 年中国出入口控制与管理系统细分市场研究及重点企业竞争力深度调研报告 2000 年中国安防产值仅为 250 亿元，经过几年的快速发展，20

3、05 年产值超过900亿元，2006年、2007年、2008年、2009年产值分别达到1,180亿元、1,450亿元、1,660亿元、1,960 亿元，预计到2014年我国安防产值将达到5,800亿元。2、出入口控制与管理行业概况及发展前景 出入口控制与管理行业是安防行业的子行业之一，是安全技术防范领域的重要组成部分。 出入口控制与管理是通过使用资格鉴定装置或识别方法来控制人或车辆进出某区域或建筑物的行为，可以设立出入建筑物或特定区域的人或车辆的权限，并跟踪其出入信息。主要产品包括智能停车场管理系统、智能门禁管理系统、智能通道闸管理系统、智能收费管理系统、智能考勤管理系统、智能巡更管理系统、道

4、闸、折叠门、岗亭、路障机、感应门等。 出入口控制与管理产品通过集合信息管理、机械、电子等专业技术对人流、车流进行管理，从而达到安全防范、提高管理效率的效果。 国外出入口控制与管理行业早在上世纪五六十年代就开始兴起，2001 年美国“911”事件后，由于国际恐怖活动日益猖獗，相关产品的需求在世界范围内有了较大的增长。国内出入口控制与管理行业是随着国内居民对生活质量要求的提高以及国家对公共安全秩序要求及其标准的不断提高而迅速发展起来的。二十世纪九十年代以前，国内基本是依靠人工和机械式大门对人流、车流进行控制与管理，随着城镇人口的急剧膨胀和我国汽车保有量的快速增长，这种管理方式越来越不能满足需求，亟

5、需采用科学、先进的管理方式对人流、车流进行控制与管理，对相关产品的需求也急剧扩大。如：近年来，中国举办奥运会、世博会、APEC 首脑会议等一系列重要的世界性活动；海量人流和车流的管理成为活动组织工作和安全防范工作中的焦点难题，并提出对高标准出入口控制管理安防设施和方案的需求。在巨大的市场需求推动下，行业取得了快速的发展，2009 年我国出入口控制与管理行业产品的市场需求达到 39.82 亿元，在 2014 年市场需求将超过 100亿元，说明出入口控制与管理行业市场潜力较大，行业前景较好。（数据来源：2006年-2014年中国出入口控制与管理系统细分市场研究及重点企业竞争力深度调研报告） 推动国

6、内出入口控制与管理行业迅速发展的主要因素有：（1）汽车保有量的增加。我国近年来大力发展汽车产业，尤其是对家庭拥有汽车的消费鼓励政策，使得汽车保有量逐年不断提高。中国汽车工业协会数据显示，2009 年全国汽车产销分别为 1,379.10 万辆和 1,364.48 万辆，同比增长48.30%和 46.15%，并首次超越美国，成为世界汽车产销第一大国。我国汽车保有量的迅猛增加带来一系列问题，如停车位紧张、停车场安全不能得到保障、停车数量难以精确统计、人工收费难以做到精确等。智能停车场管理系统的发展改变了这个局面，利用先进的智能化、网络化、集成化技术对停车场进行安全、有效的控制和管理，满足了人们的需求

7、。（2）住宅小区、写字楼等物业管理要求提高。国内小区、写字楼从早期简单的人工管理，到现在精细化、网络化、智能化的物业管理的变化，极大地增加了对出入口控制与管理产品的多元化、个性化需求。目前，出入口控制与管理产品已经成为住宅小区、写字楼的必备设施，并且为适应用户多元化、个性化需求，不断进行功能、外观的升级与换代。（3）城镇化进程的加快。伴随着工业化的发展，城镇化是社会发展的必然方向。城镇化和经济发展水平的指标都表明，我国城镇化进程已进入快速发展的阶段。根据2010 年中国社会形势分析与预测（社会蓝皮书）的预测，2010年以城镇常住人口代表的城市化水平将达到 48%左右，到 2012、2013 年

8、，中国的城镇化水平将首次突破 50%的结构转换临界点，2015 年会达到 53%左右。我国人口数量庞大，农业人口占绝大多数，城镇化水平每提高一个百分点，即意味着要有1,000多万农村人口转移到城镇。城镇人口的急剧膨胀，对出入口控制与管理产品的需求将起到较大的促进作用，为行业的快速发展提供了难得的机遇。（4）公共安全秩序要求提高。公共场所安全管理需求的提升，对人、车的身份识别及控制提出了更高的要求。目前，出入口控制与管理产品已成为机场、海关、公园、展馆等公共场所的必备设施。（二）行业管理体制 出入口控制与管理行业作为安防行业的子行业，与安防行业归口管理一致，归口国家工业和信息化部、公安部和国家质

9、量技术监督局管理，并实行行业自律管理。1、工业和信息化部 由于安防产品属于电子信息产品，工业和信息化部及其下属各行政机构是本行业的主管部门，主要负责产品备案登记和各项方针政策和总体规划的制定。工业和信息化部对电子信息行业实行行业管理和监督，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。2、公安部 公安部于1984年在科技局设立了安全技术处（三处），由科技局对安防行业实行行政管理。1998 年政府机构改革中，国务院进一步明确了公安部行使安全技术防范的管理职能，全国省一级公安机关先后设立了安

10、全技术防范的管理机构，地市级公安机关也大都设立了安全技术防范的管理机构。3、国家质量技术监督局 国家质量技术监督局是产品质量监督管理的主管部门，具体负责安全技术防范产品质量国家监督管理工作。4、中国安全防范产品行业协会 中国安全防范产品行业协会是安防行业的自律性组织，在业务上受中华人民共和国公安部指导，是全国性、非赢利性的社会团体。中国安全防范产品行业协会的主要职能有：开展国内、国际安防产品技术交流；开展咨询服务，加强了各企事业单位间的信息沟通；增进国际间同行的互相了解；引进并推广先进技术，为企业参与市场竞争创造条件；编制行业规划，提出安防产品行业发展的长远目标；制定行规行约，强化行业自律和行

11、业规范管理；推动安全防范产品行业健康发展。（三）行业主要法律法规及政策 1、国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年） 国家中长期科学和技术发展规划纲要中提出了重点发展信息产业，加速高新技术产业化和先进适用技术的推广，支持面向行业的关键、共性技术的推广应用。制定有效的政策措施，支持产业竞争前技术的研究开发和推广应用，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。加强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设。2、信息产业科技发展“十一五”规划和 2020 年中长期规划纲要 2006 年 8 月，信息产业部发布了信息产业科

12、技发展“十一五”规划和 2020年中长期规划纲要，提出了以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展的指导思想；并明确了发展目标、发展重点和保障措施。3、电子信息产业振兴规划 2009年4月，国务院通过电子信息产业振兴规划，提出了坚持立足当前与谋划长远相结合、坚持市场运作与政府引导相结合、坚持自主创新与国际合作相结合的指导思想，实现促增长、保稳定取得显著成效，调结构、谋转型取得明显进展的规划目标。 产业调整和振兴的主要任务有：确保计算机、电子元器件、视听

13、产品等骨干产业稳定增长，突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术，在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点。采取的政策措施有：落实扩大内需措施、加大国家投入、加强政策扶持、完善投融资环境、支持优势企业并购重组、进一步开拓国际市场、强化自主创新能力建设。4、安防行业“十一五”发展规划 2005年，中国安防行业协会制定了安防行业“十一五”发展规划，规划指出：开发能与监控、报警等联动的出入口控制软件及门禁控制设备；开展射频身份识别系统（RFID）及商品电子防盗系统（EAS）应用技术研究；开展生物特征识别应用技术研究，开发具有高安全性、低误报率的出入口控制新产品；开展防尾随技

14、术与设备、反恐阻挡技术与设备的研究。5、安全技术防范产品管理办法 由国家质量技术监督局和公安部发布，并于 2000 年 9 月 1 日起施行。该管理办法指出： 安全技术防范产品，是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入安全技术防范产品目录的专用产品。质量技术监督部门是产品质量监督管理的主管部门，具体负责安全技术防范产品质量国家监督管理工作。公安机关是安全技术防范工作的主管部门，在质量技术监督部门指导下，具体负责安全技术防范产品质量行业监督管理工作。 对安全技术防范产品的管理，分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度；对未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的安全技术防范产品，实行生产登记制度。6、中国射频识别 RFID技术政策白皮书 2006 年 6 月 9 日，