中国区域开放型经济与文化发展的策略研究Word文档下载推荐.docx

1、中图分类号：G05 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2018）04-0045-06 在国家宏观政策引导下，目前以大区域为代表对开放型经济发展的研究较多，纵观国内外对区域开放型经济发展的研究，主要集中在经济领域着重用GDP来衡量区域开放型经济发展。在经济发展趋动力的影响下，研究学者基于经济学理论意义对社会经济的发展趋势进行了初步研究，李善同等从未来劳动力供给、生产率、资本投入的变化趋势，分析了区域开放型经济发展1。袁晓龙分析了国家层面的经济发展趋势，认为主要因素在于生产要素供给、需求潜力、成本等2。李军杰认为代表了一个区域的开放型社会经济的发展趋势，主要因素是制度环境、区位条件、自

2、然禀赋、科技教育水平3。纵观区域开放型经济发展的研究是以经济学中供需关系为切入点，随之延伸到区域的经济、社会、人文等方面，这种研究的趋势与区域开放型经济发展的需求相符。多角度、多层面分析区域开放型经济发展更能切合实际以推动区域的社会经济的可持续发展。在我国县和区（市）级市是对社会、经济进行组织和管理最基本的行政单位，但是对县和区（市）的开放型经济发展研究较少，本文以天津的区（市）级单位为侧重点，依据研究区实际情况结合不同学者对区域开放型经济发展研究，以区（市）为基本单位对区域的开放型经济发展进行实证分析，为我国区域开放型经济发展体制机制和政策的创新、发展模式创新和技术创新探索有效途径。一、区域

3、开放型经济与文化发展的现状分析以红桥取为例 （一）红桥区的政策环境与投资环境 天津素有“九河下梢”“河海要冲”之称，是中国北方最大的港口城市。天津不仅有地理区位优势，而且天津自然资源也很丰富，有充足的油气资源（渤海和大港两大油田）、丰富的金属和非金属矿产资源、丰富的地下热水资源等。天津作为中国经济增长的第三极，发展潜力巨大。天津市行政区域总面积11760平方千米，全市常住人口1230万。天津市现辖15个区、3个县。改革开放以来，天津经济得到快速发展，取得了骄人的成绩。但是在天津经济取得快速发展的同时，由于区域内所辖区县地理位置、资源条件、经济基础和历史因素等方面的差异使所辖区县的经济发展水平和

4、发展速度相差很大，呈现出中心城区、滨海新区、环城新四区、偏远郊区的空间分布特征。红桥区是天津市6个中心城区之一，地处城区西北部，辖区面积21.3平方千米，人口60万，红桥区是天津的发祥地之一，近代工业、商业、教育、金融都是发祥于此。近年来红桥区在天津市委市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，紧紧抓住滨海新区，开发开放全面建设城市副中心的重大历史机遇，区域经济社会保持了良好的发展势头。在未来的发展中红桥区具有以下优势：1.区位优势。主要体现在：一是京城核心京津重地；二是天津新一轮的城市规划中，红桥区定位为区域交通枢纽，城市副中心滨水宜居城区，红桥立足科学发展确定了一级两区三廊的空间发展布局

5、，明确了现代金融商务服务，科技服务等七大主导产业，为打造极具活力的新城区指明了方向。2.服务优势。一是产业政策系统完善，围绕副中心建设和产业定位，红桥区针对福祉楼宇经济、科技型企业、大学生创业等新兴业态等量身订作了一系列的优惠政策；二是行政审批高效快捷，深入开展行政审批大提速。3.创新优势。主要体现在大专院校会聚，区内和周边集中河北工业大学、天津商业大学等多所高等院校，具有人才优势。红桥区的五大优势立足于自身的发展基础和发展环境，是未来的发展中红桥区具有的正真优势（见表1）。近年来红桥区充分发挥独有的五大优势，加大招商引资力度，先后吸引了上海陆家嘴、深圳宝能、北京亿城等一大批国内知名企业。20

6、11年，红桥区外贸进出口在全市对外开放工作中，对外贸易工作获得市政府颁发的升位奖，2012年获得市政府颁发的铜奖，2013年11月的增幅始终排在全市前列，外贸进出口完成从2011年至今每年都按30%以上速度?f增，使红桥区对外贸易工作连续三年一年迈上一个新台阶。红桥区商务委克服红桥区外贸企业规模小、外贸企业少的困难，近年来认真学习领会商务部及市商务委鼓励政策，不断扩大宣传并积极协调有关单位为入住红桥区的外贸企业搞好服务。1.积极招商引资，自2011年以来，不断引进赞丹国际贸易公司、晟聚仁国际贸易公司、希君国际贸易公司和天津友圣发国际贸易公司等，积极帮助这些企业办理工商注册、进出口经营者备案、海

7、关备案等前期手续，使企业尽快开展业务，形成红桥区三年以来外贸进出口业务新的增长点。2.加大政策培训力度，积极帮助企业开拓国际市场，使企业用足用好政策。为了使红桥区中小企业能够更好更快开拓国际市场，及时召开外贸政策培训会，帮助企业做好2013年中小企业开拓国际市场资金的及时申报工作。3.积极为红桥区企业开拓国际市场提供渠道。积极将市商务委组织的130多项国外展会项目计划宣传到企业，帮助企业通过参加国外展会，拓宽外贸业务。积极向企业推广应用电子商务平台，帮助企业扩大出口渠道。4.充分利用外贸出口奖励基金，对自2011年红桥区外贸出口前列、新增外贸出口企业及进口前列的企业进行奖励，和对全区进出口工作

8、进行讲评和沟通，收到良好效果。5.做好大胡同商贸区外贸进出口培育服务工作。根据商务部关于开展重点培育内外贸结合商品市场试点工作的通知文件精神，精心组织大胡同商贸区企业参加在津巴布韦举办的2013年天津商品贸易暨投资展洽会，迈出了大胡同商贸区对外贸易发展的第一步。积极帮助大胡同商贸区做好“市级重点培育内外贸结合商品市场”申报工作，为大胡同商贸区开展对外贸易工作争取更多的资金支持。 红桥区商务委积极利用红桥区楼宇经济招商引资，并为外贸企业开拓国际市场做好服务，不断扩大红桥区对外开放工作，吸引外资外贸企业落户红桥，外贸进出口每年都有新突破。截止2013年11月，红桥区外贸进出口实际完成突破1亿美元。

9、积极招商引资、加大对外贸企业服务力度，保证红桥区外贸企业的进出口存量，不断扩大外贸进出口增量，提升外贸工作新水平，是红桥区在对外开放工作中做好对外贸易工作的总体做法，区商务委将积极不断培育新的外贸企业做好服务。2014年以来红桥充分借助京津冀协同发展的有利契机，重新确定行业定位，完善各项配套政策，坚持规划招商，专业招商，招商选商，招商引资保持强劲的势头。XX、思科等国内外知名企业已经和红桥达成了合作意向。2014年10月中小企业“国字号”基地落户天津市红桥区，多项帮扶措施优化投资环境。中国中小企业（天津）创新发展基地将落户红桥区，这是由中国中小企业协会设立的全国首个专门用于促进中小企业创新发展

10、的产业基地。近年来，为了优化区域投资环境，促进中小企业快速发展，红桥区在全面落实本市相关优惠政策基础上，推出了更多有针对性的帮扶措施，包括对新引进企业实行累进式税收减免政策，对科技型企业实行激励式税收减免政策等。同时，红桥区每年还筹措专项资金，用于扶持现代商务、金融保险、科技等七大产业，引导优势产业规模化、集聚化发展。随着保障政策的不断充实和服务举措的不断优化，红桥区中小企业迅猛发展，区内青创园、意库预孵化、银泰、宝能和盛泽等五大创新创业基地，分别以不同的产业类型为重点，吸引优质企业入驻，打造高品质“产业联盟”，一改以往企业“单打独斗”的局面，为企业奠定了做强做大的基础。产业聚集优势的不断凸显

11、，使更多大企业、好企业选择入驻红桥，截至2017年三季度，红桥区新增注册企业同比增长135%，注册资金同比增长650%，内联引资到位额同比增长31%。其中，五大基地内的注册企业已近1000家，其中不乏XX、思科等国内外行业领军企业4。面对新形式，新机遇和新挑战，红桥区站在新的历史起点上，充分发挥自身优势，提出了打造实力红桥、活力红桥、魅力红桥、智力红桥、效率红桥的工作目标。即打造活力红桥就要保持经济快速增长，做大和做强经济规模和总量，通过抢占人才的高地，福祉发展新兴液态，增强自主创新能力，打造智力密集型的现代化新城区；打造效率红桥，要通过进一步提高服务效率转变政府职能，为经济发展提供最优的投资

12、环境。（二）红桥区发展基本情况与天津各区县比较 根据天津统计年鉴2013可以反映出2012年红桥区发展基本情况：常住人口56.33万人，户籍户数20.45 万户，户籍人口51.86 万人，男性26.05万人，女性25.81万人，年平均人口52.85万人，区县生产总值140.26 亿元，第二产业13.39亿元，工业6.40亿元，第三产业126.87亿元，第三产业比重90.5%，区县生产总值增速10.5%，区县增加值120.06亿元，区县增加值增速13.1%，区级一般预算收入148590万元，税收收入101343万元，区级一般预算支出261398万元，教育经费支出96109万元，社会保障和就业23

13、253万元，医疗卫生20417万元，规模以上工业企业：单位数25个，资产总值34.41亿元，主营业务收入38.65亿元，利润总额1.56亿元，工业总产值24.57亿元，固定资产投资62.19亿元，房地产开发43.28亿元，外贸进出口总额0.76亿美元，出口0.32亿美元，实际直接利用外资0.15亿美元，实际利用内资48.30亿元，专利申请授权量296件，小学校数23所，小学在校学生数13260人，普通中学校数15所，普通中学在校学生数12287人，卫生机构数115个，医院、卫生院17个，空气、水、噪声环境质量指数70.55。2012年红桥区发展基本情况与天津各区县比较情况如表2所示。二、区域开

14、放型经济与文化发展的总体评估以红桥取为例 近几年，天津积极整合资源，逐渐打造具有天津特色的高端化高质化产业体系。开发开放滨海新区，构建我国北方改革开放先行区。天津经济发展明显提高，各区县生产总值增长率皆在20%左右，地方财政收入相应增长。2012年天津地方财政收入1760亿元，滨海新区在产业园区开放经济带动下，占据天津财政收入龙头地位。（一）2012年天津市各区县生产总值及增长率汇总 天津市2012年生产总值达到12885?|元，滨海新区以7200亿元所占比例最高。环城四区排名依次为：西青区、北辰区、东丽区、津南区。天津远郊二区三县：武清区以533亿元为远郊区县最高，其次依次为静海县、宝坻区、

15、蓟县、宁河县。（二）2012年天津市各区县固定资产投资及增长率汇总 2012年天津全社会固定资产投资8871亿元，滨海新区固定资产投资为4450亿元，天津固定资产投资约二分之一流向滨海新区。天津远郊区县：武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县。天津远郊区县固定资产投入在400亿元到500亿元之间，最高为武清区固定资产投入500亿元。与津南区去年固定资产投入大体一致。其他区县固定资产投入在400亿元左右4。（三）2012年天津市各区县科技企业、重点项目及招商引资汇总 基于红桥区发展基本情况与天津各区县比较、红桥对外经贸合作的总体评估的分析，红桥区对外经贸合作的发展仍存在很大差距。目前，突出表现在以下方面：一是整体水平有待提高。红桥对外经贸合作的整体发展水平与天津市各区县相比，存在一定的差距，红桥对外经贸合作整体水平在天津市各区县中均处于偏下等，红桥对外经贸合作的整体发展水平有