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1、一篇公文起草完毕，经过审签等程序，形成正式文件下发执行，进入贯彻实施阶段，就开始发挥其辅政作用。由于每一种公文具有不同的功能，因此，辅政的方式、途径和时效也各不相同。有的是决策部署，有的是请示报告，有的则是洽商事项；但不论方式、途径和时效如何，根本目的都是都是一样的，就是要付诸实施，所以公文必须具有针对性和可操作性。基本标准。主要包括5 个方面：一是主题鲜明。主题是一篇公文的中心思想。一篇优秀的公文，必须主题突出、旗帜鲜明。二是选材真实。公文必须在选材上做到实事求是，贯彻上级精神不“打折”、不“跑调”, 反映实际情况不“注水”、不“掺假”。三是结构合理。应紧扣主题谋篇布局，做到思路清晰、层次分

2、明、布局合理、逻辑严密。四是文风质朴。公文文风必须朴实，语言表达要力求准鲜明和生动。五是文种正确。要按规定文种的体例要求来写，不能混淆和“自创”文体。功能标准。一篇好的公文，对工作应具有较强的指导性、针对性和可操作性。衡量一篇公文的优劣，首先要看是否明确地提出问题、阐述观点。其次要看是否全面地分析问题, 把观点和主张论证清楚。再次要看是否有针对性地提出解决问题的意见建议和对策措施。价值标准。能否达到“以文辅政”的目的，是公文是否具有价值的重要判断标准：从写作角度看，古今中外都有许多优秀公文成为后人学习借鉴的范本；从工作角度看，好的公文往往对本地区、本部门、本行业的阶段性工作研究得比较深入，阐述

3、得比较清楚，对实际工作产生了促进作用；从全局角度看，改革开放以来，各级都出台了许多文件，对经济社会的发展产生了极大的推动作用，有的具有划时代的意义。驾驭文字的能力。一要搜集研究素材。要详尽地搜集相关素材，仔细甄别、认真研究，紧扣主题、合理取舍。二要适应不同体例。要善于运用不同公文的思维方式和语言表达方式，按不同公文的体例要求谋篇布局，清楚明白地表达思想、观点和主张。三要把握写作背景。既要站在领导的角度去思考问题、阐述思想、表达观点，安排部署工作任务，又要充分考虑公文所面对的对象，提高公文的针对性。四要结合本地实际。要把上级精神、外地经验和本地实际融会贯通，把“普通话”和“外地话”转化为“地方话

4、”，转化为符合实际的工作思路和举措。五要创新写作思路。要不断拓宽思维空间，挖掘内涵、拓展外延、更新词汇，实现思路、观点和语言的创新，从而提高驾驭文字的能力。常见行政公文第一部分 公文基础知识一、公文的分类共有四类：党的机关公文、行政机关公文、法定公文、企业行政公文。1、党的机关公文1996年5月3日，中共中央办公厅印发中国共产党机关公文处理条例，规定党的机关公文分为14类文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、会议纪要、函。2、行政机关公文2000年8月24日，国务院发布国家行政机关公文处理办法，规定政府行政机关的公文分为13类文种：命令（令）、决定、公告

5、、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。3、法定公文党政公文合计27类，是国家的法定公文。其中9类彼此相同，即：决定、指示、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。减去相互重复，国家法定公文共有18种，即：决定、指示、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、决议、意见、公报、条例、规定、命令、议案、通告、公告。4、企业行政公文国家没有规定统一的企业公文文种，但企业的行政公文习惯上参照政府机关的分类。其中最常用的，是请示、报告、通知、函、会议纪要等5种，此外，还有非法定的工作总结。二、公文的行文关系又称行文方向，它决定着公文的格式、语言和写作方式。共分三类：1、上

6、行文又称上报文，是下层组织向上层组织发出的公文，主要包括请示、报告等。如题：香洲区政府关于增加镇街文化站编制的请示。2、平行文是彼此没有隶属关系的平行组织，相互商洽工作、通报情况、邀请参与、回复信息的公文，主要包括通报、函等。珠海市企业文化协会关于举办通讯员培训的邀请函。3、下行文是上层组织向下层组织发出的公文，主要包括指示、批复、通知等。珠海市人民政府关于同意成立珠海市对外文化交流协会的批复。三、公文的行文规则党政公文条例都有专门章节规定公文的行文规则，其中5项必须遵守：1、不能越级行文行文关系必须根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的

7、机关。2、内设机构不能对外行文机关内设机构除办公室等综合部门以外，不得对外正式行文。内设机构需要对外联系业务的，可通过“便函”形式，对外进行商洽、询问、答复。3、不能逆向抄送向上级机关的请示，不得同时抄送下级机关；向下级机关的重要行文，应当同时抄送上级机关。4、只能一文一事一份公文通常只能涉及一个问题，一般只写给一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式，但不得抄送给下级机关。第二部分 公文的基本结构公文主要由标题、正文、附件等三部分构成。一、标题结构标题，说明公文事由与文种，结构单纯，常用三种：1、直述式事由公文文种中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报2、引述式关于事由公文

8、文种关于举办通讯员培训的邀请函关于尽早拨付第四季度挂村对口扶贫专项扶持款的请示关于第七届肮展招商工作进展情况的报告3、转述式关于转述事由公文文种关于转发国务院关于做好年终安全生产大检查的通知的通知二、正文结构正文是公文的主体，一般由5个部分组成：1、主送机关即各级受文机关，又叫公文台头。如：市经贸局、各会员单位、各分公司等。位于公文正文的第一行，左顶格。2、行文缘由即发出此项公文的原因、理由或背景形势。通常是公文正文的第一自然段。3、正文内容即公文的核心内容。如请求批复、给予告知、咨询了解、进行答复、要求执行的具体事项。4、结尾即公文的结束语，通常是正文的最后一段或最后一行。如“以上意见当否，

9、请批示”或“请严格执行”等。5、发文单位即公文落款，包括发文单位名称（用印）及成文日期（汉字）。三、附件附件，是公文的补充，或是公文内容的具体化。通讯员培训的具体行程安排及报名回执表附件独立成篇，或是独立的表格，附在正文之后。附件不止一件时，要标注附件序号。四、公文写作的一般格式公文写作的关键，在于写好正文的内容。根据内容的繁简程度，可以选用六种不同格式：1、篇段合一式全文只有一段，一段就是一篇，一通到底。适用于内容简单的通知和函。2、分段展开式全文分为若干自然段，每段一层意思，段落之间不标序号，不设小标题，递进或平行展开。适用于内容稍微复杂一些的通知、请示、报告等。3、首句引导式全文分为若干

10、自然段，每段归纳出一句能够概括本段全部内容的简炼语言，作为该段落的首句，统帅该段的内容。适用于内容比较复杂的报告，会议纪要等。4、标题分列式全文分为若干部分，每部分分设若干自然段，然后总起来归纳一个小标题，以小标题统帅该部分的内容。适用于内容复杂的工作报告、会议纪要。5、板块陈述式根据内容的不同性质，将全文分为几大板块，板块之间相对独立，各自成章。如“第一部分、第二部分”等。适用于内容特别庞大的报告、工作总结、会议纪要等。第三部分 常用公文的写作要领企业常用的行政公文，主要是请示、报告、通知、函、会议纪要等5种。一、请示的写作请示，适用于向上级机关请求指示、请求批准、请求帮助、请求解答，属上行

11、文。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示的写法比较简单，可按照公文主体的5个部分组成来写。1、被请示机关即主送机关，或上级受文机关。2、请示缘由提出请示的原因和理由。3、请示事项提出请求解答的问题、请求批准或请求帮助的事项，要求上级解答、批准或给予帮助。在提出请求批准的事项时，可视需要提出拟解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可将矛盾上交。请示的结束语是必不可少的，应最后强调自己的期待。通常采用“以上意见当（妥）否，请批示”或“以上请示，请批复”等等。5、请示机关落款用印与成文日期。请示的正文主体，即“缘由”和“事项”，多采用“篇段合一”的

12、结构，一通到底。内容层次较多，必须分段落的，可采用“分段展开式”。关于某口岸增加商检人员编制的请示国务院：近几年，某口岸周边地区经济发展速度较快，出口贸易平均每年增长27%，今年上半年进出口货物达276万吨。由此，口岸联检机构的现有人员已不能适应业务发展的需要，尤其是口岸所在的某市已被列为某三角洲区域性中心城市，进出口货物将越来越多。为此，请国务院批准在某口岸外贸码头设立海关商检处，增加人员编制15人（现有8人）。以上请示妥否，请批复。某省人民政府（章）某年某月某日撰写请示必须注意：不可和报告混用；不能以决定的口吻说话，只能写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办；未获上级批复前，不得抄送下级机关

13、；所述情况和理由较复杂时，可用附件详细说明，以简化正文。二、报告的写作报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。属于上行文，一般产生于事后和事情过程中。1、综合报告综合报告又称工作报告，类似于工作总结。如关于2008年上半年“扫黄打非”工作进展情况的报告等。正文的基本结构是“总分总”。（1）开头，是总述，将需要报告的工作情况进行总体描述，包括工作目标、工作依据、工作思路，主要工作成果。而在工作成果中，突出几个亮点，提炼出相应的观点，烘托出报告的主题。（2）主体，是分述，主要是详写几大亮点。可以分为好几块，将亮点逐一展开，每个亮点拟出一个标题，每个标题提炼一个观点，每个观点都有若干典型事件和数字支撑，形成“以观点取舍材料，以材料说明观点”的结构。（3