2021年深入开展产品质量和食品安全专项整治方案与食品安全专项整治方案.docx

1、2021年深入开展产品质量和食品安全专项整治方案与食品安全专项整治方案2021年深入开展产品质量和食品安全专项整治方案文稿为明确任务，落实责任，确保完成专项整治各项目标任务，特制定本方案。一、指导思想此次专项整治行动，各镇（街道）及各相关职能部门要以确保消费安全、确保社会稳定为目标，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则，强化监管力度，完善监管机制，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任

2、追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我市产品质量和食品安全提高到一个新的水平。二、工作目标（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留检测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全市的农产品批零市场xxx%纳入质量安全检测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝非法生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲级对硫磷、久效磷和磷胺x种高毒有机磷农药。（二）生产加工食品质量安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食

3、品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业xxx%取得食品生产许可证；小作坊xxx%签订食品质量安全承诺书。（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和和农村集市的管理；严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食

4、品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，xxx%建立市场、超市进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店xxx%建立食品进货台账制度。（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监督；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；xxx%建立食堂和餐饮经营单位原料进货索证制度；杜绝使用病死

5、或者死因不名的畜、禽及其制品行为。（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查

6、生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。到今年年底，市区内进点屠宰率实现xxx%，镇（街道）进点屠宰率达到xx%；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉xxx%来自定点屠宰企业。（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气具等xx类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。到今年年底，xx类产品生产企业xxx%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提

7、高。（八）流动摊点质量安全整治。全面清查违法占道经营、夜市摊贩，严厉打击无证照等违规经营食品行为。到今年年底，对依法收缴的违法经营销售的不合格食品xxx%销毁。三、工作措施（一）加强领导，落实责任。为了搞好此次专项整治，我市成立_市产品质量和食品安全工作领导小组，各镇（街道）、各相关部门也要建立健全相关工作机制，根据本方案，提出具体的整治任务和目标，要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。各镇（街道）要召开相应会议，传达贯彻_及各级_专项整治工作精神，成立相应的组织统一领导、协调本区域内的监督管理工作，领导、指挥产品安全突发事件应对工作，建立监督管理责任制。市领导小组

8、成员、各镇（街道）领导小组办公室，每周要搞一次集中活动。每周三xx：xx前要报送一次动态信息，随时报送重要信息。每周报送所查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件，重大案件随时报送。专项整治行动结束后，各镇（街道）于xx月xx日前将全面工作总结报市领导小组办公室。（二）依法办事，协同配合。各镇（街道）及相关部门要严格依照有关法律和_关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（_第xxx号令）等法律法规，履行监督管理职责。要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造

9、成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。（三）积极宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。做好对外宣传工作。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。2021年食品安全专项整治方案文稿为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，结合我市食品安全工作实际，制定本方案。一、指导思想与工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广

10、泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。二、工作目标蔬菜农药残留检测平均合格率达到xx.x%以上，瘦肉精平均检出率低于x%，饲料抽检合格率达到xx%。新增认定无公害农产品产地x个。全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（QS）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高x个百分点。生猪定点屠宰率达到xx%以上，定点屠宰检疫率维持xxx%。全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高x个和x个百分点。餐饮单位

11、、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到xx%以上，餐饮具抽检合格率达到xx%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。积极推进散装食品标签规范化管理工作。xx家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。三、主要内容（一）强化种植养殖全过程监管1.开展“农产品质量安全监管加强行动”。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。2.健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加

12、强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设。开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。3.做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范（GAP）系列国家标准的实

13、施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。（二）集中整治生产加工环节1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。严格农村食品生产企业加工许可证的审查发放和日常监管工作，严厉打击“黑窝点”，坚决查处无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。2.加大重点品种专项抽查力度。针对农村、城乡结合部等食品安全隐患突出的重点区域，加大专项抽查力度，重点抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等重点食品品种，加大对食品生产集中地和产品质量不稳定

14、企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。3.加强食品添加剂的监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等安全问题开展风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。4.健全食品标准、检验检测和认证体系。严格食品及食品相关产品市场准入，组织实施传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，建立完善食品标签监管制度和强制检验制度。5.建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度，

15、开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。（三）整顿规范食品流通秩序1.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。2.强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照

16、经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用评级、分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和随附单溯源制度。3.严格食品经营者质量管理责任。认真贯彻xx省流通环节食品质量安全监督管理办法（省政府令第xx号），引导和监督食品经营者建立和落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，建立企业内部食品质量管理体系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企业主动召回不合格食品。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。4.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度